今年以来,我区大力推进党建引领城市社区基层治理,积极探索党建引领下的城市社区基层治理新模式,社区基层治理体系不断优化,基层治理能力显著提升。
一、党建引领,树立治理“主心骨”
将社区基层治理工作作为“书记工程”,第一时间成立了由区委书记为组长、分管处级领导为副组长,相关乡镇、部门主要负责人为成员的党建引领社区基层治理领导小组。“一把手”深入调研、专题研究、亲自督办,社区基层治理工作得到了有序推进。以上率下,同步发力,乡镇党委精心组织、统筹谋划、积极动员,以XX社区、XX社区、XX社区、XX社区为重点,下好社区基层治理“先手棋”,建立“月度评比、年度考评”工作机制,由点及面,营造比学赶超的良好氛围,有效扩大社区基层治理覆盖面。社区党组织充分发挥在城市基层党建中的领导核心作用,以“联合党委”为切入点,通过凝聚思想共识、加强组织连接、增进互利共赢,不断激发各方力量在基层治理中的内在活力,实现了“各自为政”向“互联互动”的转变,服务群众的“供给侧”有了坚强保障。
二、多措并举,构筑治理“蓄能池”
研究出台《XX区党建引领城市社区基层治理工作实施方案》和《XX区城市社区网格化管理工作实施方案》两大社区基层治理“风向标”,配套印发《XX区社区网格化管理制度(试行)》等24项制度、办法,社区基层治理有制可依、有规可守。坚持“大小适中、便于管理、便于服务”的原则,按照300~700户一个网格标准,将原有43个大网格细分为269个小网格,建立“社区—网格—楼栋(单元)”管理模式,组建“督导员—网格长—网格员—楼栋(单元)长”四级服务队伍,补充专职网格员105名,下沉2542名机关干部以普通居民身份担任楼栋(单元)长,同步推进“社区联合党委—网格党支部—楼栋党小组”的党组织设置模式,整合社区物业闲置用房、小区凉亭等资源,建立“社区—网格—小区”三级红色议事厅,随时随地商讨化解社区疑难问题,有效提升党组织快速响应、服务群众精准落实的基层治理现代化水平。
三、协同联动,解好治理“方程式”
以居民群众需求为导向,以提升满意度为落脚点,建立社区基层治理问题处理闭环机制,以发现问题为切入口,网格员、楼栋(单元)长通过巡查走访,建立微信、QQ群等方式掌握民情民意,让社区“跑堂”变信息“章鱼”,让以往社区管理“人难见、门难进、讯难传”成为“过去式”。将社区收集的“大情小事”进行梳理汇总、分析研判,就群众反映的路灯损坏、噪音扰民等涉及环境卫生、安全隐患、物业服务方面的300余件“小事”和夫妻矛盾、邻里纠纷等50余件“私事”做到今日事今日毕,对社区违章建筑、环境治理等“大事”及时召开“联合党委”“双创”等联席会议,充分整合行业部门职能资源,拓宽解决问题渠道,实现居民服务“组团式”“项目化”,并将处理结果第一时间反馈居民群众,切实做到问题处理有始有终,群众诉求有求必应,群众满意度普遍提升。同时,积极探索创建智慧社区新模式,融信息平台、指挥平台为一体,通过社区基层治理APP,真正实现居民群众诉求“线上传”“线下办”的双线服务。
四、共治共建,凸显治理“真实效”
健全党组织领导下的社区居民自治机制,全面落实社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”,深化“四议两公开”“民主议政日”,推行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民事民办、民事民评”的“六步工作法”,让居民群众真正成为社区基层治理的“主人翁”。为切实解决业主与物业矛盾突出的治理难题,积极探索“红色物业”管理模式,将党组织引领嵌入物业管理,实现党组织建设与物业服务互促共进。通过开展法庭进社区、法律小讲堂等活动,强化法制宣传,居民群众法治观念不断加强。同时,全面整合调动网格各方力量,组建星光艺术团、“爱心互助加油站”等公益组织,开展“义诊进社区”“爱心互助”“唱歌献给党,服务亲近民”等志愿服务,既丰富了居民群众文化生活,又引导居民群众向上向善,逐步实现“民主、文明、和谐、美丽、安全”的社区治理目标,为社区基层治理创造了和谐稳定的生活环境。
各位领导、同志们:
这次党建主体沙龙活动安排在我社区,充分体现市委组织部对××党建引领基层治理工作的高度认可,我们倍感自豪。按照活动安排,首先由我汇报×区经验做法。
基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。近年来,××区牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,着力以党建高质量助推基层治理高质量。特别是xx年以来,××区深入推进党建引领基层治理工作,通过抓好赋能、推动下沉、提质增效,切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为推动基层治理的实际效能,为全区实现高质量发展提供坚强保障。主要有三个方面好的做法:
一、全面赋能,构建高效治理体系
坚持“大治理”理念,以做强街道、做优社区、做实系统、做活治理为目标,通过系统赋能、街道赋能、智慧赋能来构建权责明晰、高效联动、上下贯通的治理指挥体系。
一是系统赋能破解压力传导“上热下冷”问题。以提升组织力为重点,建立纵向到底、横向到边的组织体系和治理体系。纵向上,建立“四级联动”工作机制,进一步明确区、街道、社区、小区四级重点任务、保障措施和工作责任;横向上,推动组织、宣传、政法等部门联动,形成自治、德治、法治齐头并进,有机融合,以党建引领基层治理,以生动的“×实践”回应百姓期盼。
二是街道赋能破解基层工作“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。持续强化街道党组织领导核心作用,对街道赋权赋能,将重大决策、综合执法、文明创建等方面的征求意见权、征得同意权、考核督办权等下放给街道,实现街道职权对等、财权事权匹配,推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设、公共服务、公共管理和公共安全工作上来。
三是智慧赋能破解社区服务“最后一公里”问题。结合智慧社区建设,探索实施“互联网+社区”行动,让社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭;运用社区智能化平台、论坛、微博、微信等,引导社区居民参与公共事务,深化邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式;推动社区养老、社区医疗、社区物业设备设施的智能化改造升级,广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源,实现社区公共服务、志愿者服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成,构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。
二、力量下沉,营造安心舒适公共环境
通过组织下沉、资源下沉、服务下沉,持续推动社会治理和服务重心向基层下移,为经济社会发展提供更好的公共环境。
一是推动组织下沉,把难题解决在居民家门口。针对物业管理薄弱、公共活动空间小、环境脏乱差、停车难、收费难等物业难题,××区坚持问题导向,把有效破解物业问题作为检验各党工委(党组)抓党建工作成效的重要内容,通过破解物业问题这个“小切口”来推动社会治理的“大变化”。推动成立物业行业党委,将物业企业培育成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量。以小区“党群协商议事会”为抓手,通过推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,切实抓好小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等关键小事和民生实事,把小区党支部、物业服务企业党支部这些群众家门口的党组织锻造成最接“地气”的党组织,实现党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。
二是推动资源下沉,把活动开展到居民家门口。强化、运用“不忘初心牢记使命”主题教育成果,深入持续开展“机关基层手拉手、干部群众心连心”活动,推动区直机关党组织、驻区单位党组织与小区党支部结对共建,积极引导各领域党员参与社区治理和服务,通过走访连心一批小区居民、签订一份共建协议、办好一个惠民项目、开展一次志愿服务。持续深化道德银行志愿者积分激励机制,把道德银行覆盖范围拓展到与居民日常生活息息相关的家庭教育、生活服务、医疗卫生等方面,引导各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中。
三是推动服务下沉,把关爱送到居民家门口。针对社区服务内容单一、阵地不达标的问题,×区将建设社区基础设施列为民心工程,通过高标准、高质量推进三级党群服务体系建设,实现“沉资源、强党建、聚民心”的目标。将×个党群服务设施项目列入重大项目工作部署,压茬推进;突出做好×精神和ד一五”首创精神传承和发扬,深入挖掘社区特有的工业文化内涵,提炼社区公共精神,实现“一社区一主题一特色”,让社区有颜值,更有气质;探索打造社区服务综合体,为居民提供从育幼到助老,涵盖社区医疗、社区教育、社区文化、社区养老等全方位持续性服务,让人民群众生活越来越便捷、日子越过越暖心,切实让辖区居民感受到“有一种幸福叫生活在×”。
三、提质增效,推动工作落地落实见效
加强制度建设,推动制度创新、强化制度执行,切实提升工作落实力、执行力、穿透力。
一是建立项目化推进机制。将全年各项工作目标细化量化,通过工作任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化,明确工作目标、具体措施、责任单位、责任人和完成时限,做到细化到载体、措施,量化到单位和人。
二是强化典型引领。尊重基层首创精神,开展党建引领基层治理示范点创建。注重挖掘、总结不同类型社区的先进典型、鲜活经验并进行推广宣传,同步依托广播电视、平面媒体、互联网等全媒体手段加强引导带动。
三是完善考核机制。按照市委组织部《×市乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作×条措施》要求,把党建引领基层治理各项工作指标完成情况作为各街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议和工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。
下一步,将继续贯彻落实市委党建工作指示精神,在创新实践中推动全去经济社会持续健康高质量发展,为全面建成小康社会提供坚强组织保证!
自新型肺炎疫情爆发以来,在全民预防新型肺炎疫情之际,疫情防控等公共危机事件对提供专业服务的社工机构提出了更高的要求和挑战,如何深化党群关系、创新社会治理,共同应对公共危机事件,成为了社工机构特殊时期的工作重点。xx市xx社会工作服务中心(以下简称“xx社工”)作为一家社工机构,在国家和省市层面社会工作疫情防控指引手册的指导下,充分发挥社会组织的主观能动性和专业优势,在“党建引领”的工作部署下,采取多重举措助力社区治理体系做好疫情防控工作。
一、通过“党建引领·整合资源”,助力社区治理抗疫前线工作xx区党员先锋队面对防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻形势,义无反顾地在疫情最严重之际成立区疫情防控党员突击队,坚决走在前线,开展排查、宣传等防控工作。为了让党员先锋队在前线冲锋攻坚之际没有后顾之忧,2月4日,xx社工党支部在防控的关键时刻,成功链接社会资源,为作为党员服务阵地的xx区机关江南中街辖区党群服务中心,提供专业杀菌消毒服务,保障区党员先锋队在使用场地开展防控培训、防护物资中转工作的卫生环境。xx社工积极联动多方力量,对社区卫生死角及人员集中场所进行分类分批次消毒灭菌。xx社工紧密配合区及街道的防控需要,将链接到的爱心企业资源及义工人力资源分类分批次投入到社区卫生死角、公共场所的杀菌消毒服务中,降低社区居民外出的感染可能性,提升社区居民的安全感,让社区居民感受到社区服务无所不在的安心,切切实实助力政府疫情防控工作。xx区领导在视察党群服务中心面对疫情运营管理情况和使用情况时,高度赞扬了xx链接资源积极响应的社会组织行动力,切实减轻了区及街道的防控工作负担,并就防控工作如何继续加强党员+社工间的分工协作,与机构总干事展开深入的讨论。与此同时,在更早的2月3日,xx社工通过整合资源向xx区残联捐赠了一批包括口罩和额温枪在内的疫情防护用品,保障区残联在为残障人士提供服务的同时也能保护好工作人员的自身安全。2月5日上午,xx社工向xx区工会同样捐赠了一批防护用品。
二、鼓励“党建引领·争当先锋”,开展各项目点专业督导支持为积极响应习近平总书记就抗击新冠肺炎疫情作出的一系列重要指示,充分发挥党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用,xx党支部与xx区妇联党支部双方本着平等协商、注重实效、优势互补、资源共享的原则,在xx年2月确立为党支部结对共建单位。接下来xx党支部与xx区妇联党支部将继续通过关爱特殊群体活动联办、关爱社区联动、发展联促等途径,切实解决群众实际困难,为全面打赢疫情防控阻击战贡献力量。为了进一步促进各项目点同工对党建社会工作的了解,夯实党建社会工作服务基础,提升党建社会工作服务能力,机构党支部在抗疫期间结合各社工站具体情况先后在华乐街社工站、滨江街社工站、瑞宝街社工站、登峰街社工站、江南中街社工站及钟落潭镇社工站开展了党建社会工作基础知识团体督导。此期督导通过理论知识与案例结合、督导讲解与参与者讨论结合,问题不足剖析与典范参考借鉴结合,宏观、中观、微观视角逐层分析等形式探讨分享了何为党建社会工作、党建社会工作的重要性、党建社会工作的主要内容及如何开展党建社会工作,如何落实市社协就党建社会工作提出的“双需求评估”、“菜单式对接”、“契约式合作”等相关指导。参与者普遍表示通过此期团督对党建社会工作有了较为系统、深入的了解。非党员同工普遍对督导赠送的“做像党员一样的社工”警句深受触动,表示工作中要以身作则、敢于担责、勇于担责;党员社工表示更明晰了工作中肩负的使命及义不容辞的责任,继续充分发挥先锋模范作用。
三、发动“党建引领·积极抗疫”,组织社工骨干参与专业培训为了更好地传递和响应服务购买方疫情期间的工作要求和服务需求,3月16日下午,xx市xx社会工作服务中心洪健荣总干事亲自为机构承接的瑞宝、滨江、江南中、登封、华乐、钟落潭等社工站及xx禁毒、xx精综等专项的主任、副主任和行政主任等核心层级主管团队,开展“如何在疫情期间积极响应政府购买方要求开展一线抗疫服务”的主题培训,一方面向骨干团队普及讲解购买方的行政架构及职能范畴知识,另一方面强化团队向购买方汇报工作的沟通技能,为夯实项目管理成效提供强有力的行政督导支持。在培训过程中,洪总干事通过点面结合的手法,还为骨干主管团队分享了他近期带领xx党支部响应党工委、妇联群团组织,发挥本土社团组织优势,积极介入的疫情期间产后妈妈及境外回国幼儿家庭等特殊隔离家庭个案的服务经验,使得社工骨干团队能够深入浅出地了解如何在疫情特殊时期评估服务风险,并及时迅速响应服务对象需求的服务手法,促使理论学习与实务实践相结合,学以致用!
四、倡导“党建引领·舍我其谁”,发挥党员社工带头作用除了整合防疫资源,xx社工积极发挥党员社工带头作用,组织党员社工在党群服务中心值班,为场地清洁、消毒,对进出场地的党员进行体温监测,为党员先锋队派发防疫物资等,确保中心时刻保持干净卫生以及高质量运行,为党员先锋队的后勤阵地提供有力的保障,促进其正常运行。xx社工作为提供专业服务的社工机构,在这场没有硝烟的“疫情防控,人人有责”的战役中,按照民政部、省市民政部门以及相关社会工作协会编写的工作服务手册开展疫情预防服务、重点对象干预服务等工作,发动全体社工积极整合链接资源,协助区、街道等政府部门及社区做好防控工作,从2月3日起每天对社区的重点人群进行排查,减少社区疫情传染的风险,并为部分重点关注对象提供上门派送口罩和消毒液等服务。
五、发扬“党建引领·心系民生”,介入疫情困境家庭群体“疫情就是命令,防控就是责任”,新冠肺炎疫情发生以来,全国上下戮力同心以不同方式共战疫情。对于配合抗疫需要隔离在酒店的特殊群体诸如产妇及儿童,她们的健康营养饮食、情绪疏导、心理支持及丰富隔离期生活的需要显得尤为突出。xx市xx社会工作服务中心充分发挥本土社工机构的服务优势,积极嵌入群团引领、社团支撑的服务圈中,参与对“隔离家庭”关爱服务。xx社工在抗疫期间,积极联动妇联部门为疫情特殊困境家庭提供介入服务。在服务辖区有一xx籍陈先生其妻子刚分娩,因近期疫情被隔离,市区级政府部门及街道已调动酒店、中西医、纸尿裤等资源提供了相应服务,而陈先生妻子月子餐仍以盒饭为主,营养、健康及可持续性不足问题突出,亟待解决。在xx市妇联、xx区妇联及街道的部署下,2月17日xx党支部与xx饭堂师傅一大早到达饭堂筹备“爱心月子餐”,并送到陈先生及其妻子手中。xx党支部、xx市妇联、xx区妇联及街道与陈先生及其妻子进行了亲切交谈,详细问候了他们身体恢复情况、孩子健康状况、住宿就餐情况、家人亲朋的健康情况及其他需要协助应对方面。陈先生及其妻子表示非常感谢各级政府及xx党支部的关爱,在这个特殊时期,感受到了来自异乡无微不至的关心,增强了渡过困难的信心!当下新冠肺炎疫情逐步得到控制,境外回流国内的群体亟需关注。党支部连环发力3月对从韩国返回xx的幼儿家庭进行隔离期的关注和介入。3月14日上午,xx区妇联主席牵头部署带领,xx党员社工团队协同前往xx区某隔离酒店为一名隔离期恰逢生日的小女孩欣欣(化名)过了一个极具纪念意义的生日。xx社工继介入关怀xx籍产后妈妈隔离家庭后,再次对境外回国的幼儿隔离家庭推出“连环击”关爱行动,一方面帮助幼儿欣欣稳定自回国以来受疫情隔离影响的不安情绪,另一方面为欣欣带来认识预防新型冠状病毒的科学知识粮食,促使小欣欣在特殊时期更健康地适应回国的生活,帮助欣欣和其妈妈一家人更好地参与抗击疫情行动。为进一步增强回国集中隔离儿童抗击新冠肺炎疫情相关知识,丰富他们隔离期间生活,4月xx党支部向xx区妇联党支部捐赠了100本由xx省钟南山医学基金会参与制作的《预防新型冠状病毒——有趣有用的健康科普知识》知识漫画书。支部党员社工和区妇联主席亲切问候、了解了几位家长及其孩子在酒店集中隔离医学观察期间的食宿适应情况,最希望收到的礼物,有什么需要,希望得到怎样的帮助。家长和小朋友表示虽然回国的机票价格较高,起初在酒店确实有些无聊,但有政府及各界爱心力量无微不至的关爱服务,感到了回家的踏实感,回国真好;现在这本漫画书就可以很好丰富接下来生活,很感激这个特殊时期有这么多人的关心帮助。疫情渐退,xx党员社工的特殊时期关爱不停,接下来,xx党支部将继续发挥战斗堡垒作用,充分发挥党员的先锋模范作用,助力广大社群共战疫情。
xx市xx区xx街道坚决贯彻党的十九大精神,贯彻落实加强和创新社会治理的要求,以xx生活馆为阵地,以“红色xx”为品牌,基本形成集党员服务、社会组织及党组织培育、综合社区服务、三社联动实践、治理创新研究、服务成果展示等多位一体的综合性服务型社会组织党建工作的窗口平台,以此推进服务型基层党组织建设,以党建引领带动社会组织在社区治理中的创新争优。
一是阵地覆盖“双孵化”
以街道社会组织服务中心为平台,建立“xx微e站”社会组织党建孵化中心,提升打造“一厅六室”功能区,确保社会组织党建有地办事、有人管事、有钱干事。通过整合红色资源,搭建社会组织党建交流、活动、展示的区域性服务平台,综合运用微信公众号、“民情E点通”、手机APP等智慧手段,实现阵地资源互通、主题党日互享、线上线下互动等形式,全面提升党员教育管理和服务水平,实现社会组织及党组织自主发挥“双孵化”。
二是结对指导“1+1”
依托“xxxx”社会组织党群服务中心,建立党建工作指导员挂包联系社会组织党组织的工作制度,每家党组织指派1名党工委班子成员和1名两新工委成员定点联系。街道党工委每月专题研究一次社会组织党建工作,每月走访社会组织党组织一次,指导参与党员固定活动日。
紧抓xx社工学堂挂牌契机,进一步强化院校合作,邀请先进社会组织开展横向经验交流,由街道组织社会组织党组织书记和党务工作者集中轮训和座谈交流,开展常态化党建工作轮训和社会组织业务交流。xx年至今,累计开展党建业务培训6次,专题培训12次,辖区社会组织工作人员的综合素质和业务能力整体提升显著。
三是资源整合“强重点”
指导成立xx便民服务中心、联慧社区文化交流服务中心、求是书画服务社3家社会组织党支部,由社会组织负责人担任支部书记。同时组建社会组织联合党支部,把未成立党支部的社会组织中的党员关系转入该支部,进行重点培育和管理,充分发挥示范带头作用,辐射带动其他社会组织建立党组织。目前,社会组织共有党员29名,建立党支部的有4家。
集结优质社会组织,开展驻场式服务项目。引进亲民社会工作服务中心、青心青少年事务发展中心、联慧社区文化交流服务中心等16家社会组织将项目落地到xx生活馆开展驻场性服务,开展场馆运营、女性健康、图书漂流、花草会友、亲子服务等常规性、常态化项目。
每年100余家社会组织驻场xx生活馆,为居民提供为老、助残、青少年、救助帮困等服务。xx年,围绕“全人群”“全方位”“全过程”的一站式服务理念,累计开展大型社区活动258场,服务周边居民总计63487人,满意度达95%以上。
延伸触角,落地民生服务
依托社会组织专业优势,满足群众多元化和个性化的服务需求。针对民生需求最为集中的领域,对接梳理出三大类十个子项目的特色服务内容,形成常态化、主题式、交互型的服务清单,包括残疾人服务、老年人托管、亲子教育等居民关注度较高的话题,满足居民的共性化服务需求。
同时,依托“xx微e站”平台整合功能,切实推动“社会组织进社区”活动落到实处,确保居民群众需求与社会组织服务之间精准匹配,结合传统节日、寒暑假、便民服务日等开展主题服务,有效提升群众的认同感和获得感。
做优项目,提升治理成效
以创新社会治理机制、完善社区服务体系为重点,逐步拓宽由政府提供政策、场地、设施等,与社会组织达成合作的社区公共服务领域,探索“社会组织项目化”参与社区治理,打造社区治理新样板。
截止目前有注册类社会组织58家,备案类社会组织241家,通过“xx社创,合益联盟”培育品牌,社会组织承接项目达100余项,涉及金额208余万,极大激发多元主体参与社区治理活力。
“党建+品牌融合”
发挥引领促“共识” 传承发扬“敢为天下先,甘为孺子牛”的“xx精神”,逐步完善城市基层党建生态圈,进一步发挥xx景区服务阵地作用,深化xx微e站、“xx义集”等系列品牌,同时加强区域社会组织党建力量和部门资源的整合利用,将技能培训、健康咨询、法律维权、心理辅导、创意集市等多项个性化服务延伸进e站,先后开展活动200余场,提供各类咨询服务近400人次,健康诊疗2300人次,提供救助岗位50余个,搭建起辖区党组织、社会组织和居民群众之间相互服务交流的桥梁,进一步凝聚治理共识,激发出党组织和社会组织的生命力。
“党建+品牌融合”
发挥引领促“共识” 依托“xx社工学堂”整合资源,联合社会组织推出“社工新励量”常态化培训机制,形成“入职有培训、培训有分层、在职有成长”的培训体系,确保社工队伍综合素质整体提升,xx年以来参与培训社工达55人。
培养社工领军人才,鼓励部分有学历、有能力、有干劲的社工由“岗位社工”向“项目社工”转型。新建12个社会工作室,其中“德伦工作室”由梅花碑社区书记鞠德伦领衔,与“青心青少年事务发展中心”推出“打造家门口的少年宫”项目,解决周边社区青少年四点半课后托管问题。
“党建+品牌融合”
发挥引领促“共识” 立足xx特色,挖掘各社区亮点工作,充分发挥第三方社会组织专业优势,服务好民生“关键小事”,切实打通群众工作的“最后一公里”。
xx社区服务中心、铃点到家居家养老服务中心等社会组织为12个社区1100余名空巢独居老提供各类生活照料等便民服务,“益剪到家”为行动不便的老人上门理发;
辖区8家老年食堂由“小乐胃”社会组织承接老年食堂和送餐服务,通过差异化的运营模式,打造老年食堂“零差评”口碑;
老浙大社区引入马奶奶社会工作室、亲民社会工作服务中心,承接“比邻驿家”民生项目,探索以基层党组织为支撑的居民“业联体”模式,试点“微社区治理”线上平台,实现居民协商“双线互动”,有力推动民生问题去“库存”,破冰社区治理难题。
注重条块结合、双向用力,推动各领域党组织共驻共建、融合发展。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于城市社区党建引领基层治理工作汇报材料,希望大家喜欢。
近年来,X区坚持把党的建设贯穿基层治理工作的全过程、各方面,扎实推进城市基层党建工作,充分发挥党的组织优势与社会整合功能,走出一条城市基层党建引领基层治理的新路径。现将有关做法汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)“三个聚焦”压实工作责任
1.聚焦职责打造一贯到底“动力轴”。建立区、街道、社区三级责任体系,区委履行主体责任,对全区城市基层党建工作进行系统谋划、统筹协调、督查落实;街镇党(工)委履行直接责任,统筹抓好社区党建、驻区单位党建和“两新”组织党建等工作;社区履行具体责任,贯彻落实上级党组织部署的各项任务,加强辖区内入驻单位、新领域党组织党建资源整合,履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。通过构建一体化组织体系,助推城市基层党建工作高效运转。
2.聚焦标准制定达标规范“参照系”。以绣花功夫抓城市基层党建标准化、规范化建设,印发《X区城市基层党建标准化工作手册》,出台X项党内政治生活实施指南,对“三会一课”“党员活动日”、民主评议党员、党费收缴等制度统一要求,探索开展党支部“达标创星”活动。开展党员积分制管理,建立党员责任清单,将党员履职尽责情况分为X大项、X小项进行评分,实行动态管理和全程监督。
3.聚焦落实用好督查考评“指挥棒”。推行区、街镇、社区“三级双向联述联评联考”制度,在区委书记和街镇党(工)委书记述职评议的基础上,将范围延伸至社区党组织书记,各级党组织书记分别向上一级和下一级党组织和党员述职,接受评议和履职考核,并将考评结果作为评优评先和年度考核的重要依据。建立“周督导、月通报”制度,每周从X个党(工)委抽查部分基层党组织,对党建工作开展情况进行全方位“体检”,对党建工作履行不力地进行约谈通报,责令限期整改,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)“三个创新”规范工作程序
1.创新互联互动的共治共享格局。注重条块结合、双向用力,推动各领域党组织共驻共建、融合发展。深化“兼职委员”制度,将辖区内省、市、区直机关、企事业单位、“两新”组织等驻区单位党组织负责人选聘为街镇党(工)委兼职委员,从居民代表、社区民警及物业公司、业委会等组织的党员中选聘社区党组织兼职委员,目前全区已选聘兼职委员X人。在全市率先建立城市基层党建工作联席会议制度,成立区级联席会议,并指导各街镇、社区在X家“党建促进会”、X家“党建联盟”基础上,成立本级城市基层党建工作联席会议,形成区-街镇-社区三级联席会议制度,开展契约化共治共建,吸纳更多党建主体参与城市基层治理,共同构建区域化党建新格局。
2.创新五级联动的服务管理模式。激活城市基层党建“神经末梢”,推动服务管理向城市基层每个角落延伸。在全区X个网格党组织的基础上,形成街镇党(工)委—社区党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组“五级网络”。分类推进小区党支部建设,建成小区党支部X个,覆盖率达到X%,X余名省市直机关在职党员亮出“红色身份”。推动小区党支部、业委会、物业公司三方“交叉任职”组建“红色业委会”和功能型党小组,安排党员轮流上岗为居民提供服务。结合“里坊制”打造“坊巷党建”,在X社区成立X个坊巷党支部,推动周边商户、群众共同参与社区治理。
3.创新优势互补的供需对接清单。充分发挥辖区行政资源丰富的优势,与驻区单位签订共建协议,制定包含X余个服务项目的“供需清单”。各街镇为驻区单位在应急抢险、文明创建、市容环卫等方面提供支持与保障,驻区单位则向社会公众无偿开放部分党建资源和停车场、运动场等公共服务设施,免费提供部分卫生、医疗、少儿托管等服务措施。同时,共建单位与社区定期开展座谈,建立党建信息共享机制,推动党建工作水平共同提升。
(三)“四个抓手”,提升工作成效
1.抓常态化活动开展,服务群众零距离。广泛开展党员志愿服务活动,目前已注册党员志愿者X万余人,党支部志愿服务队X余支,X万多名省、市、区在职党员进社区认领困难群众“微心愿”X个。组建专项志愿服务队、党员突击队等平台,引导广大党员积极投身项目攻坚、应急维稳、招商引资等工作一线。开展“入民户、访民情、交朋友、解难题”活动,落实好党员干部直接联系群众、结对帮扶等制度。深入开展社区“大治理、优服务”竞赛活动,深化“精品社区、示范社区”创建,打造更多“军门式”宜居家园。
2.抓市场化力量引入,服务群众更专业。坚持把社会组织培育成为党整合社会的重要力量、联系服务群众的桥梁纽带。按照“党建引领社会组织,社会组织服务群众”思路,推进芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地建设,引进X等X家专业机构,承接社区养老、小学生午托等服务项目。在各街镇以公建民营方式建设五星级社区养老服务照料中心,引入专业化养老机构进行运营,实现政府、企业、市民“三赢”。开展“律师进社区”活动,通过政府购买服务,为群众提供法律服务,累计接待法律咨询X人,参与化解矛盾纠纷X余起。
3.抓动态化办法执行,服务群众更精细。瞄准群众“需求端”,以“供给侧”思维为群众提供“订单化”服务。完善民意征集办理机制,开展“参与式预算”微实事项目协商工作,从环保、交通、公共安全、教育文体等民生微实事项目预算开始,即动员社区居民、社会组织共同参与协商,项目全程接受“两代表一委员”和居民群众的监督和建议,从“政府定实事政府做”转变为“百姓定实事参与做”,积极营造广泛协商、广纳群言、广集众智的良好氛围。
4.抓智慧化手段推广,服务群众更高效。依托“X通”APP、“党员e家”等平台,为居民群众提供方便快捷的服务。在军门社区开展全国首个“数字公民”试点建设,为每位公民确定一个数字身份,方便公民获取个性化、智慧化精准服务。创办“红色小广播”,由X名党员志愿者组成播音团队,每周以普通话和X话“双语”为党员群众传播党的“好声音”。联合中瑞集团,在国家XA级景区三坊七巷打造“坊剧党课”教学点,运用“XD”技术将党建与历史文化有机结合,排演全国首个坊巷文化影音秀,增强新时期城市基层党建工作的时代感和吸引力。
(四)“三个优化”夯实工作保障
1.优化工作机构。推进街道体制改革,构建更加简约高效的基层管理体制,将原有十余个内设科室并入“党建服务中心(便民服务中心)”一个“前台”窗口和“基层党建办”“营商环境办”“公共管理办”“公共服务办”四个“后台”办公室,形成“一中心四办”格局,通过调整优化“双台服务”,切实强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。实行社区工作准入制度,规定职能部门不能随意将工作任务摊派到社区,社区承接事项由原先X项压缩为X项,区级部门行政权力事项取消X项,梳理转变管理方式X项,区级非清单项目全部取消,切实为社区减负,有效激发社区党组织内在活力。
2.优化基层队伍。完善“双轨并行”的城市基层党建人才培养链,即“社区工作者—社区书记—事业编制社区书记—街镇(区直部门)副职”职务培养链和“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”职称培养链。目前全区已有X名社区书记进入事业(行政)编制,X名事业编制社区书记通过公推公选走上街镇科级领导岗位。鼓励社区工作者参加社会工作职称考试,目前全区已有X名助理社会工作师、X名社会工作师。在全省率先实施“一社区一大学生”计划,与闽江师范高等专科学校合作开办社会工作专科班,招录X名大学生到社区服务。同时,招聘并统筹使用好“一懂两会”(懂党建、会服务、会创新)城市基层党建专职工作者,确保每个街镇有不少于X名专门抓党建的干部,不断充实城市基层党建工作力量。
3.优化硬件基础。出台加强和改进社区工作《若干意见》,完善基层党建工作专项经费使用和正常增长机制,X个社区党组织党建项目均纳入财政列支。虽然X区辖区面积占X市区面积不到X%,但各社区综合服务场所面积均达X平方米以上,平均面积约X平方米,实现“一老一少一普”全覆盖。在各个街镇设立特色鲜明的“党建综合体”,按照“一室多用”的思路,集街镇党校、党代表工作室、服务群众场所、群团活动场所、决策议事厅等各类功能于一体,方便了党员、群众办事生活。
二、下一步安排
一是深化社区网格化管理。优化社区网格设置,建强社区网格党组织,加强专职网格员队伍建设,不断提升精细化治理、精准化服务水平。
二是加强社区工作者队伍建设。聚焦特色产业发展、疫情防控、防汛应急、“三零”创建等大事要事,精准培养骨干力量,选优配强社区工作者,强化社区工作者薪酬保障,拓宽社区工作者成长渠道,持续推动工作力量下沉,打造城市基层治理坚实力量。
三是建设高水平智慧党群服务系统。深入推进各街道党群服务中心建设,加强管理和应用,用信息化助推基层治理体系和治理能力现代化。抓好“廉”的约束,健全基层廉情大数据监督平台,全面开展“回头看”,规范落实“三会一课”等制度。
四是大力推进社区“一有七中心”党群服务中心建设。整合设施资源,开展群众喜闻乐见、参与度高的文化文体活动。进一步完善社区运转投入保障机制,健全以财政投入为主的基层投入保障机制,加强各类资金整合,提高基层干部基本报酬水平。