2022年,市局党组在市委、市政府的正确领导下,在市纪委监委派驻纪检监察组的指导监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央和省、市关于全面从严治党各项部署要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持把党的政治建设放在首位,深入开展党史学习教育,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,党内政治生活、权力运行机制不断规范,干部作风持续好转,以高质量工作成效为全市追赶发展提供了良好的市场环境,较好的完成了各项重点工作阶段性目标任务。
一、工作进展情况
(一)以党的政治建设为统领,始终坚持正确的政治方向。局党组坚持把党的政治建设摆在首位,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,贯穿到市场监管工作全过程。年初印发《党组理论学习中心组学习计划》,召开理论中心组集体学习会议17次,开展集中研讨交流6场次,在帮扶村党支部开展理论宣讲9场次,邀请市委党校专家开展专题讲座2次,推动理论成果深入基层、落地开花。党组成员严格落实双重组织生活制度,以普通党员身份积极参加支部活动,带头到所在支部和联系单位讲授党课18场次。基层党组织认真落实“三会一课”和主题党日等制度,开展形式多样的主题党日活动106次。
(二)以主体责任落实为关键,不断开拓管党治党新局面。局党组时刻严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻市委、市政府决策部署,认真落实请示报告制度、“三重一大”讨论决策制度、民主集中制度等,自觉把全面从严治党贯穿于市场监管工作全过程,与市场监管中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,传达学习省纪委十三届五次全会精神及市纪委四届六次全会精神,制定印发《2022年全面从严治党工作要点》,局党组书记与局党组成员、局属各单位、科室负责人签订目标责任书,全面履行党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”职责,形成了齐抓共管的责任落实机制。主动接受派驻纪检监察组监督,认真梳理、充分吸纳派驻纪检组对党组履行“三重一大”职责和相关中心工作提出的意见建议,及时向市委、市纪委监委报告党组在履行主体责任、政策制定、人事选拔、工作部署等方面的推进落实情况,切实把从严管党治党责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中。
(三)以党史学习教育为契机,推进党建工作走深走实。局党组始终把党建工作贯穿于中心工作的全过程,落实到市场监管工作的各方面。2022年来,局系统认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神,深入开展党史学习教育,并以“我为群众办实事”实践活动为依托,为企业和群众帮办各类实事47件。非公领域党的建设持续加强,全市非公经济党组织达到315个,党员人数2932名,党组织覆盖率达87.72%。15家非公经济党组织分别被表彰为“全省非公有制经济组织党建工作示范点”“全省非公有制经济组织‘双强六好’标准化党支部”和“全省非公有制经济组织‘千企帮千村、党建促脱贫行动’先进党组织”。面对突发疫情,全市各非公经济党组织积极行动,共成立临时党支部7个、党员先锋队等77个,设党员先锋岗144个,划分党员责任区150个,设置监测点14处,参与疫情防控党员979名,捐款捐物达700余万元。局系统设党员志愿服务岗14个,设置监测点4处,有12名党员志愿者加入市直机关“第十七疫情防控党员志愿服务队”,在两个居民小区监测点24小时轮守,让党旗高高飘扬在了疫情防控一线。
(四)以强化制度建设为依托,营造风清气正的政治生态。坚持惩防结合、标本兼治,着力构建“三不”一体推进、同向发力的有效机制。一是严格监督执纪,加大不敢腐的强力威慑。及时邀请派驻纪检监察组对各重大项目跟踪监督,形成了党组与派驻纪检监察组共同推进市场监管系统党风廉政建设的良好联动局面。坚持抓早抓小、防微杜渐,对干部队伍中发现的苗头性问题及时约谈提醒、批评教育。今年来,共开展谈心谈话120余人次、提醒告诫20余人次。二是严抓制度建设,扎牢不能腐的制度笼子。及时修订启用《制度汇编》,各类制度进一步健全完善。逐一查找分析各科室各单位存在或潜在的廉政风险和监管风险,共梳理确定廉政风险点四大类86项。三是严抓作风建设,筑牢不想腐的思想堤坝。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息纠治“四风”,通过组织观看警示教育片和学习反面典型案例,以身边人身边事教育警醒干部职工。持续开展“基层减负”等形式主义官僚主义专项整治,充分利用“双随机一公开”监管方式,并统筹整合各类督查检查,做到对市场主体和基层单位干扰最小化,切实把企业和基层干部的时间精力腾出来投入到服务群众和推动发展中。全年,共开展“清风”廉政书画展等廉政教育活动2场次。
(五)以各类反馈问题整改为抓手,集中发力解决民生问题。坚持把巡视巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”,把抓好巡视巡察整改作为落实全面从严治党和党风廉政建设责任、强化党内监督、解决党员干部职工身上的“顽症”“痼疾”、解决群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”和民生领域不正之风的重要途径和手段,坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。
二、存在的问题和不足
对照党中央关于全面从严治党的新部署新要求,对标市委市政府的要求和人民群众的新期待,我们工作中仍存在薄弱环节:一是主体责任落实还不够到位。党组班子对落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”投入精力仍有不足,压力传导层层衰减递减的现象仍然存在。二是作风问题依然比较突出。干部队伍中仍存在迟到早退、脱岗溜号、无视单位考勤纪律,应付差事、办事不实不细、质量效率不高等现象。三是风险防范机制还不健全。现有预防利用职务之便开绿灯、搞变通、打折扣和工作卡壳、接受请吃、执法办事不公等“微腐败”现象的制度机制还不健全,廉政风险隐患还一定范围内存在。四是干部监督管理还存在短板。对党员干部八小时之外的“生活圈”“社交圈”的监督,仍缺乏有效管理办法。五是形式主义问题还比较突出。虽然对各类督查检查调研最大程度进行了统筹整合,但还存在对同一企业或县区多头扎堆检查,督查检查调研备案制度落实还不严等。
三、下一步工作重点
在下一步工作中,我局将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神及市第五次党代会精神,以推动追赶发展为主题,准确把握新阶段新局面下对管党治党提出的新要求,聚焦“两个维护”强化政治监督,持之以恒深化反腐败斗争,毫不松懈纠治“四风”,持续整治群众身边的腐败和作风问题,充分发挥全面从严治党引领保障作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,强化作风、追赶进位,着力锻造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的“铁军”。
(一)建立健全机制,统筹政策落实
区税务局高度重视减税降费、支持疫情防控和企业复工复产税费优惠政策落实工作,并将政策落实作为重大政治任务。我局按上级工作统一部署及时成立支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制,发挥各相关部门主体作用,承接落实减税降费等税费优惠政策落实任务,统筹做好政策落实工作。今年以来召开减税降费工作机制专题工作会议*次,传达学习党中央、国务院重大决策部署和总局、省局、市局关于新出台、延长期限、延续实施部分税收优惠政策执行期限的公告、文件等,听取问题反馈,研讨解决方法,安排布置工作。会后制定减税降费任务清单,督促跟踪工作任务,推进税费优惠政策落实工作。
(二)建立任务清单,严格排查责任
根据上级文件要求,对照国务院督查通报情况,组织减税降费政策落实情况专项排查整治工作。制定并下发专项排查整治自查自纠问题整改清单,压实人员责任,根据工作事项逐项确定排查责任部门、责任人员、完成时限,进一步全面深入排查减税降费等政策落实情况。开展制度落实大检视活动,扎实开展减税降费政策落实的大检视工作。经排查,区局未发现上述有关问题。
(三)开展“四送一服”,赋能企业发展
制定《*区税务局“四送一服双联”专项行动落实方案》,围绕减税降费政策落地,推深做实“万名税干进万企推进税费政策落地”主题活动:一是让专项活动“活”起来。全员参与,让气氛活起来;编制了政策清单,发放清单,推进税收政策落地,开展政策提醒等措施,让政策“活”起来;开展企业帮扶,核实消除疑点问题,提升企业信用等级,让企业诚信品质“活”起来。本次活动实地走访企*家,走访问题*个,解决问题*个。二是让服务春风吹到户。开展我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动,走进**社区安置区,设立税法宣传咨询台,发放税费优惠政策宣传手册,为前来咨询的社区居民介绍解读契税、个人所得税、增值税、社保等税费优惠政策。通过上门走访,为**化工集团有限公司加快审核流程,办理申请出口退税时审核时间由规定的*个工作日压缩到*个工作日办理完毕,极大地缓解了企业资金压力。我局及时为咨询、申请企业办理了税收减免手续,为**科技有限公司等四户企业办理房产税、土地使用税困难减免*万元。三是部门联手解难题。*市轻工房地产开发有限公司开发*小区项目,因历史遗留原因,按正常程序不能为该项目拆迁安置户办理不动产登记手续,在此次专项行动期间,*区税务局采取“一事一议”“一案一策”的方法,容缺为*户安置户办理契税完税手续,方便了安置户到不动产部门办理房产证件。进一步激发企业经济发展活力,保障企业和群众的利益,*区税务局联合区财政局走访企业调研减税降费政策效果,联合调研组深入辖区各行业具有代表性的*户小微企业中,走访企业负责人和财务负责人,了解经营和减税降费情况,聚焦减税降费政策措施实施效果,确保各项减税降费政策措施落地生根,直达快享见实效,切实增强企业和人民群众的获得感和满意度。
(四)做好宣传辅导,精准落实政策
一是强化政策宣传解读,线上线下多渠道开展宣传。利用网站、微信、电话、电子税务局平台等渠道,“一类一策、一户一策”精准辅导,加强政策宣传,线下发放《重点群体创业就业税费优惠政策》、《税费优惠政策文件汇编》和《支持民营经济发展税收优惠政策汇编》*多册,邮寄《财产行为税合并申报政策汇编》*户,线上微信群推送政策*条,推送企业*多家;通过短信平台对*户纳税人发送政策辅导短信*条,其中:电影行业*户、广告业、娱乐业*户,研发费用加计扣除*户,小规模纳税人*户(有税),一般纳税人*户(有税)。二是开展税法宣传进校园活动。*月税收宣传月期间区局青年税干走进*区育新小学,开展“与税‘童’行”活动,将党史教育和税法宣传搬入课堂,让“护税强国”的种子在孩子们的心中生根发芽。用漫画形式讲解“税收带来祖国美”,用趣味问答和一个个税收小故事,点亮每个孩子心中爱国护税的小火种。国庆节前夕,联合司法局、团市委、市教育局、市税务局组成的税宣志愿服务小分队来到*市*学校大礼堂开展迎国庆税法进校园志愿服务主题活动。税务干部以税收知识普及、互动问答和趣味游戏的形式,激发学生了解税收兴趣,培养青少年诚信纳税意识。三是开展专场税收政策辅导培训。组织开展了房地产企业税收政策辅导培训和享受研发费用加计扣除企业税收政策辅导培训*场次,涉及企业*多家。四是政策精准对接。区局召集享受研发费用加计扣除*家企业代表进行了座谈,倾听了企业心声,了解了企业科技研发情况,辅导了研发费用加计扣除政策,面对面回答了加计扣除问题,现场答疑解惑,解决了企业研发费用不知道如何加计扣除问题。
(五)优化办税服务,升级服务质量
一是合并财产行为税申报表。将房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、土地增值税、环境保护税等*个财产行为税税种合并一表申报,纳税人通过*省电子税务局网页即可实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴纳、一张凭证”有效解决过去财产行为税纳税申报存在的“表单多、入口多、填报多”等问题,减收了漏报、错报。二是开展纳税人满意度大提升工作。及时调整优化税收营商环境领导小组构成及职责,在全局建立联络员机制,按月召开联络员会议,召开区局会议部署和安排工作,对标分析*年满意度调查结果,拿出具体举措。出台方案,细化*区税务局春风行动*大类*项*条举措,社会满意度大提升*大类*项*条举措和*个专题活动。整理下发《*区税务局提升满意度工作责任清单》。三是后台前置服务。在办税服务厅应急办公室增设后台人员,建立前后台衔接业务处理台账,安排业务管理部门处理后台业务。目前,共处理前后台业务*笔。线上问需服务。充分利用“问卷星”问需包保服务平台,在办税服务厅、分局办公场所张贴优化营商环境“问需求、解难题、优服务”二维码,定期与实时相结合开展网上问卷调查,线上收集企业反映问题*条,并全部解决,实现线上问需求、线上解难题。节假日“不打烊”服务。从*月份起,节假日窗口人员轮流值班,开设综合受理窗口,共办理涉税(费)业务*笔,契税业务*笔。青年突击解难题。以党建为引领,在难办证专项工作期间选调青年党员突击队充实到窗口一线,增设办税窗口、应急窗口,服务老弱病残孕等特殊群体,减少纳税人缴费人办理业务的等待时间。组织青年业务骨干征期内在自助办税辅导纳税人使用电子税务局、自助办税终端、税务Ukey。
(六)做好汇算清缴,核实办理退税
一是重点化解存量风险。逐户开展多缴税款核实工作,目前正常户多缴税金清理及退抵税工作已完成。二是宣传落实个税政策。通过APP提醒、短信提醒、电话沟通辅导、面谈沟通辅导,普发短信提醒消息*多条,电话辅导近*人次,面谈沟通辅导*余人,解答电话及上门咨询*人次、进一步宣传了个人所得税税收知识,提高了扣除信息填报及汇算清缴的准确性。
(七)关注重点群体,服务跟踪到位
一是加强宣传培训辅导。编印《重点群体创业就业税费优惠政策》宣传手册,通过*给全体纳税人发送短信、电话宣传、通过微信群、线上推送政策、发放宣传资料等途径加强税费优惠政策精准宣传。同时加强与区扶贫局、经信局、人社局、退役军人事务局、工商联等相关政府部门的沟通联系,建立交流合作机制,拓宽政策宣传途径。二是跟踪宣传更新台账。区局每月关注跟踪重点群体和退役士兵创业就业税费优惠政策情况,建立更新台账,电话辅导和解答问题,同时在办税服务厅设置优惠政策咨询专窗。截至目前,我局共有享受吸纳退役士兵就业税收优惠政策*户企业*人,减免税收*万元;享受吸纳重点群体就业税收优惠政策*户企业*人,减免税收*万元。
(一)精准宣传辅导
一是继续落实好优惠政策宣传、解答工作。持续开展“非接触”式宣传辅导,加大宣传力度,提高宣传的精准度,扩大政策传播力和影响力,同时利用问需包保服务平台、微信群、QQ群等方式在线解答纳税人疑问,做到精准解读、精细辅导。持续帮助纳税人、缴费人了解和掌握与疫情防控和复工复产相关税费优惠政策及服务措施,确保税费优惠政策切实落实到位。二是密切跟踪政策落实效果。根据上级下发和区局自行扫描应享未享、错误享受疑点数据在持续做好整改的基础上,分析政策享受过程中存在的问题,查漏补缺,对于基层无法解决的问题及时向上级反映,并提出解决建议。
(二)落实线上包保
根据省局出台的《关于明确当前线上包保服务重点工作任务的通知》要求,全面实施“线上包保责任制”,及时更新包保清册,实行分级包保、包保到企、责任到人。逐户核实包保对象享受税费优惠情况,包保责任人逐户对包保对象推送政策,及时跟进辅导。对包保对象遇到的问题,建立问题清单、责任清单和销号清单,切实帮助企业协调解决实际问题。
(三)做好学习提升
区局政策部门及时整理将国家出台的各项政策措施转发到区局税务人员微信群、FTP,供大家及时线上线下学习自学。通过学习兴税平台组织全员学习减税降费相关税收优惠政策,组织知识题库测试,以全面提升税务人员对减税降费和疫情防控相关税费优惠政策的理解和执行能力。
(四)优化服务举措
强化办税服务厅功能,全面落实便民办税春风行动各项措施,落实首问负责、领导值班等纳税服务制度。选派税源管理和纳税服务业务骨干全程值班,现更多业务从线下转向线上办理。
按照省、市行政审批制度改革工作规划,深化行政审批制度改革,进一步取消、调整和下放行政审批事项,承接落实好国务院、省政府取消下放行政审批事项,截止目前,我局已承接省商务厅下放审批事项x项:旧机动车鉴定评估机构设立审批。承接落实省级政府部门第十五批市县级政府部门工商登记前置审批改为后置审批事项x项:旧机动车鉴定评估机构设立审批。原管理和服务类事项变更为备案制管理事项x项:对外贸易经营者备案登记。保留管理和服务类事项xx项:申请成品油零售经营资格审核;成品油零售经营企业暂时停歇业、经营资格注销及撤销审核;成品油经营批准证书变更审核;成品油经营企业年度检查;典当行申请设立审核;拍卖企业申请设立审核;报废汽车回收拆解企业申请设立审核;除白酒以外的酒类商品生产许可审核;老旧汽车回收补贴资金审核;外商投资企业xxxx万美元以下项目合同章程审批 ;外商投资企业联合年报。
建立和推进部门行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单、政务服务网建设工作。按照市上的统一安排和时间节点要求,我局共清理出行政权力xx项(其中行政许可x项、行政处罚xx项、行政监督x项、其他行政权力xx项),公共服务事项xx项。x月xx日,省审改办对我市建立权力清单和责任清单工作进行培训指导后,我局按照省审改办培训指导的新内容、新标准,重新清理修正了权责清单,经过再次梳理精简,减少行政权力xx项。目前,我局共有行政权力xx项(其中行政许可x项、行政处罚xx项、其他行政权力xx项),公共服务事项xx项。
根据“三定”方案,解决了部门职责交叉、分散的问题。一是按照省农牧厅、省商务厅《关于做好禽畜屠宰监管职责划转交接工作的通知》精神,根据xx市人民政府办公室《关于印发xx市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》 “将全市畜禽屠宰监督管理职责,划给市农牧局”的规定,经我单位与市农牧局协商,已将市商务局监管禽畜屠宰职责划转市农牧局,向市农牧局移交xx市禽畜屠宰企业名单,禽畜屠宰相关法规、规范性文件及空白证照和有关审批资料、监管档案资料,禽畜屠宰企业监控设备一套、专线一条。二是按照“三定”规定,取消了建立外资企业审核职责,增加了拟订药品流通发展规划和政策职责,并按要求开展了相关工作。
进一步完善行政权力网上公开透明运行系统,简化审批程序和环节,压缩审批时限,提高审批效率。按照行政权力网上公开透明运行系统的要求,建立完善了内部监管机制,明确了各类事项办事依据,办理要件,办理时限,收费标准,办理程序,并通过市政府门户网站信息公开栏目向社会公开。进一步压缩事项办理时限,优化办件流程。在事项办理法定时限的基础上,承诺时限平均缩短xx%。各类事项一律进入行政权力公开透明运行系统,在政务中心市商务局窗口一站式受理、办结。行政审批程序进一步规范,效率大幅度提高。
全面推进政务公开,进一步厘清决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的具体范围和内容。为确保政府信息公开工作的顺利推进,我局进一步强化了对该项工作的组织领导和保障措施。成立了政府信息公开工作领导小组,局主要负责同志为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员,负责全局政府信息公开工作的指导和监督。领导小组办公室设在局办公室,具体负责组织实施和抓落实。同时,明确了x名工作人员专门负责政府信息公开工作。我局坚持将政府信息公开工作与业务工作同步研究、同步部署、同步落实。各业务科室认真履行工作职责,严格把好信息定密、定性、审核等各项工作环节,形成主要领导亲自过问、分管领导全程把关、科室负责人仔细审核、经办人员具体承办的四级管理责任体系,较好地保证了政府信息公开工作扎实有序推进。
把政府信息公开纳入制度化、规范化轨道。依据市政府信息公开有关文件要求,我局制定了《xx市商务局政府信息公开指南》、《xx市商务局信息公开目录》和查阅政府信息所需的各类表格,进一步规范政府信息依申请公开工作流程,明确受理、登记、分办、转办、答复、反馈等各环节的时限和责任;同时对政府信息公开工作目录涉及的政府信息进行了认真的整理和归档;建立、健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、信息公开统计、工作考核、责任追究等相关制度。
严格执行《xx省人民政府重大行政决策程序暂行规定》,结合商务工作实际,按照依法行政要求,在作出重大决策之前将群众意见作为决策的重要参考,合理意见要充分采纳,合法诉求要切实解决,对有异议的问题要深入研究论证。建立健全决策咨询制度,规范行政决策程序。
规范行政执法程序,统一执法文书、修订完善行政处罚自由裁量基准制度,规范裁量范围、种类、幅度,不断推进商务领域行政处罚自由裁量权项目梳理、细化和制度建设,对现有的细化标准作进一步充实完善,制定科学、合理、规范、实用的行政处罚自由裁量权执行标准和适用规则;制定了xx市商务局行政处罚说明裁量理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核制度、重大行政处罚案件集体讨论决定制度、行政处罚案卷评查制度、滥用行政处罚自由裁量权责任追究等制度,并将根据行政执法依据和执法实际情况的变化,适时修订行政执法自由裁量基准。
加强对行政执法人员的培训教育,着力提高行政执法人员调查取证、法律规范适用和执法文书制作等方面的业务技能。采取“集中培训与自学相结合,专题辅导与现场演练相结合,理论测试与实战测试相结合”的“三结合”培训方式,加强执法队伍建设。严格推行持证上岗、亮证执法、文明执法。促使执法人员依法办事、规范执法,提高依法行政能力。
严明党的政治纪律和政治规矩、加强纪律建设。坚决纠正无组织、无纪律问题。党员干部要带头讲党性、作表率,不断增强政治意识、法治意识。局机关上下都要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。增强纪律观念、责任意识,严守纪律底线。 为此,我局制定了xx市商务局学习制度、考勤制度、值班制度、督察督办等xx项工作制度和改进工作作风密切联系群众十项规定、效能风暴建设八项制度。按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的四有要求,争做党和群众的好干部,积极投入到工作之中,不断提高全心全意为人民服务的本领。
有针对性地开展工作人员不作为慢作为问题专项整治。围绕党员干部,特别是领导干部“为官不为”、“不作为慢作为”、群众办事难、落实八项规定不严格、执纪问责不力等方面的突出问题;围绕执行中央八项规定、省委、市委“双十条”规定不严格,查纠问责不力的问题;围绕落实履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力,落实领导班子成员“一岗双责”不到位,对党员干部特别是领导干部疏于教育、监督、管理的问题;围绕推进外贸进出口、社会消费品零售总额、第三产业等重点工作任务效率不高的问题;围绕推进落实商务发展项目、招商引资等重点工作任务进度缓慢的问题;围绕对商务领域安全生产、食品安全、项目资金监管不到位,发生重大案件或存在重大隐患等多方面的问题。着力解决工作中推诿扯皮,不敢担当、不愿负责、拈轻怕重、耍奸溜滑,虚与委蛇、效率低下,只要不出事、宁愿不干事,懒政怠政等问题开展专项整治。
持之以恒落实中央八项规定和省委、市委“双十条”规定精神,依法依纪纠正“四风”,及时解决工作中出现的各种问题。认真开展“三严三实”专题教育活动和“学好法、用好权、促公正、促清廉”专项活动,结合实际制定市商务局实施方案,着力抓好三严三实” 专题党课辅导、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会。要求全局干部职工,在思想上,行动上自觉增强践行“三严三实”, 主动适应经济发展新常态,保持商务各领域业务的平稳健康发展。
做好xxxx年的工作,任务艰巨,责任重大,我局将积极适应经济社会发展新常态需要,坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”,紧密结合“工作落实年”活动,认真抓好各项工作落实。全力配合牵头单位,完成效能风暴行动重点工作安排的各项任务,更好地服务全市经济社会发展大局。
今年上半年,县工信局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届历次中全会精神,把履行全面从严治党主体责任作为一项极端重要的政治任务来抓,以《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》为基本遵循,结合工作实际,主动作为,真抓实干,高标准推进,严要求落实,推动党要管党、全面从严治党向纵深发展,为全局各项工作稳步推进提供了坚强的政治和作风保障。现将有关情况报告如下:
一、工作落实情况
(一)强化理论武装,不断筑牢理想信念之基。一是加强理论学习。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,组织党员干部深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记视察xx和赣州的重要讲话精神、习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述,认真学习党章党规党纪及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。坚持党委中心组学习、“学习日”“主题党日”等学习制度,学习中坚持做到读原著、学原文、悟原理,始终在学通、弄懂、做实上下功夫,真正把学习贯彻新思想往深里走、往心里走、往实里走。丰富和完善“干部讲堂”,强化“学习强国”平台和干部网络学院等线上学习。在微信工作群,宣传新时代党的理论方针政策,引导党员干部听党话、跟党走。在深学笃信中打牢听党话跟党走的思想根基。上半年组织开展局党委理论中心组学习研讨8次,机关党支部开展集中学习6次,党员领导上党课6人次。二是严格落实意识形态工作责任制。把加强意识形态工作作为机关党的建设的重要内容,列入年度党委工作要点,严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权,上半年党委专题研究意识形态工作,将意识形态工作融入到中心工作同部署、同落实、同推进。
(二)紧扣政治根本,全面提升党的政治建设。一是提高政治站位,坚持把党的政治建设贯穿于全面从严治党的全过程,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致;全力配合做好上级巡察和审计整改工作,切实做到了不管是学习、工作还是生活中,都能始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。二是加强和规范党内政治生活。上半年党委专题研究党风廉政建设,认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真落实“三会一课”、基层党组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、重大事项报告、民主集中等制度,认真开展“三强化三提升”和党建“三化”活动,坚持和完善“主题党日”、“三会一课”、“3+X”集中学习模式,深入开展“五红”活动,坚持党员领导干部带头上党课制,并且确保机关每季都有党员领导干部上党课。坚持以党建为引领,不断强化党建与中心工作的融合度。结合工作实际,在党员干部中开展“2+1”助企活动(即:一名党员领导干部带一名党员干部帮扶一个企业或一个项目),切实为企业解决实际困难和问题,为“主攻工业、三年再翻番”提供服务保障。
(三)加强作风建设,大力弘扬党内新风正气。一是持续改进工作作风,深入推进“五型”政府建设,纵深推进“放管服”改革。继承和发扬党的优良传统和作风,自觉践行党的群众路线,严格落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息地纠正“四风”问题,深入开展“假、慢、懒、散、庸”等作风问题自查自纠。二是不断加强企业、项目一线的调查研究,坚持“一线”工作法,坚持把调查研究作为民主科学决策的前置关口、密切联系群众的重要途径、推动解决问题的关键一招。
(四)深化反腐倡廉,稳妥巩固防腐巨变根基。一是严格落实主体责任和“一岗双责”。5月份工信局党委印发了《关于落实全面从严治党主体责任任务分工的通知》,制定了《xx县工信局党委xx年度落实全面从严治党主体责任清单》。党委书记认真履行全面从严治党第一责人职责,把党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手上,切实做到逢会必说、逢文必讲,强化责任、管理班子,带好队伍。经常开展谈心谈话,及时掌握班子成员和党员干部思想动态,充分运用好监督执纪第一种形态,抓早抓小,防患于未然。班子成员认真履行各自分管领域和股室从严治党责任,关注每个干部职工的思想工作动态,做到发现问题早教育、早提醒。用好党风党纪经常性教育、党员干部日常监督管理各类手段,以案说法、以典型为鉴。上半年组织专题警示教育参观2次,各类谈话提醒10人次,进一步强化了领导和干部不想腐、不能腐、不敢腐的思想和觉悟。二是坚决支持纪委第八派驻纪检监察组工作,认真执行“三重一大”事项制度规定,坚决执行全县纪委监委派驻纪检监察组列席党委会制度,特别是在涉及单位预算、资金使用、干部任用、重大工作部署上,提前与县纪委监委派驻组沟通报告,主动接受监督。
(五)抓实内部管理,积极锻造优良干部队伍。一是匡正选人用人之风,严格执行《党政领导干部选任用工作条例》和《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,注重培养选拔政治品德过硬、业务能力精湛、工作作风扎实的干部特别是优秀年轻干部,树立鲜明的用人导向。上半年党委会按照集体酝酿、综合考核、民主决策的原则,将1名优秀年轻干部提拔到副科级领导岗位上。二是加强干部队伍建设,坚持以提高政治能力为根本,以增强专业本领为关键,以锐意创新为紧要,以培养优良作风为基础,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工信队伍。组织全体机关党员干部参与社区一线疫情防控和学雷锋志愿服务,推动党员干部在疫情防控一线上坚定信念、锻炼本领。
二、存在问题
在肯定成绩的同时,也得清醒地认识到县工信局党委在履行全面从严治党主体责任中还存在一些短板和不足,主要体现在以下几个方面:一是理论学习全面性、系统性、有效性还需增强,个别党员依然存在现用现学、急用急学的现象,理论学习的积极性、主动性还不高,距离学懂弄通做实还有差距。二是全面从严治党的方式方法还需创新,工信局党委能够保时保质保量完成规定动作,但在如何紧密结合工业经济工作、推动党建工作与业务工作同频共振上还需进一步探索、进一步创新、进一步加大力度。三是基层党建工作还需夯实,全面从严治党压力传导不够、发展不平衡的现象依然存在。
三、下半年工作打算
下半年,工信局党委将深入贯彻落实上级党委关于全面从严治党的各项工作部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新时代全面从严治党的新形势、新特点、新要求,既面向当前、加快解决存在的突出问题,又着眼长远、建立健全工作长效机制,从严从实抓好全面从严治党工作。
(一)坚持从严治党,继续加强思想政治建设,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记重要讲话、重要指示精神,增强学习的针对性和实效性,引导党员干部用党的思想理论武装头脑,不断提高党性修养和运用理论解决实际问的能力。创新党性教育学习形式,教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(二)坚持从严治党,不断强化纪律作风建设。坚持把纪律挺在前面,加强纪律教育,提高制度执行能力,深化标本兼治,正确运用好监督执纪“四种形态”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,坚持纠正“四风”问题,做到从解决突出问题入手,着力构建风清气正良好政治生态,推动全局各项事业健康发展。
(三)坚持从严治党,落细落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委第四次全体会议上的重要讲话精神和全会部署,切实履行全面从严治党第一责任人责任和“一岗双责”,狠抓思想政建设、基层党建工作、主体责任落实、人才队伍建设、党员管理教育,强化党风廉政建设和反腐败工作,以全面从严治党为统领,为实现“主攻工业、三年再翻番”目标任务,决战决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
为了认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》和党中央、国务院以及省、市、县对禁毒工作的一系列指示精神和决策,全面加强我镇禁毒工作,有效遏制毒品违法犯罪的蔓延和新吸毒人员的滋生,我镇齐心协力采取各种措施和手段,打了一场禁毒人民战争,具体总结如下:
一、明确思路,全面落实禁毒责任制。
一是落实领导责任。各村各单位的负责人为禁毒工作的第一责任人,担任各村各单位禁毒机构的组长,将禁毒工作纳入党委、政府、部门和单位及各村主要领导的政绩考核内容;逐级、逐部门、逐单位层层签订责任状,在社会治安综合治理中实行“一票否决”;对部门禁毒责任实行科学定位和任务分配,使部门责任的考核、追究真正落到实处。二是实行“两级捆绑”。一级是驻村干部包村捆绑,负责对各村的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位;二级是由村干部包组负责,做好创建工作。落实捆绑责任,包保到人,确保纵包到底,横包到边。通过实行两级捆绑,责任联带,既增强了捆绑人员的责任心和责任感,又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足,及时予以解决。三是严格考核奖惩。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求,制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则。工作不到位,宣传教育不力,包保监控措施不落实,导致本村出现涉毒情况失控,坚持给以严重的处理。由于实行责、权、利三挂钩,全镇禁毒工作责任落实,措施到位,效果较好。
二、大力宣传,努力营造全民拒毒的社会环境
加强禁毒宣传,营建禁毒氛围,是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。一是注重层层宣传发动。我镇以“6.26”禁毒日为重点,深入开展禁毒宣传教育等系列宣传活动,极大地延伸了宣传触角,充分发挥基层宣传网络的作用,采用设置宣传栏、进行图片展览、刷写宣传标语、印发宣传单、发放教育读本等多种形式,普及禁毒知识,筑牢了广大人民群众识毒、拒毒、防毒、反毒的思想防线,同时组织2次街头宣传活动,和群众面对面交流,传播禁毒危害知识,形成全面禁毒的高压态势。二是强化重点教育。青少年、机关干部、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。6月禁毒宣传月,我镇组织司法所、公安派出所、中心学校等单位在“6.1”、“6.3”、“6.26”国际禁毒日等主要节点走上街头,进入农村开展开展禁毒宣传“六进”活动,同时还进入龙潭镇中心小学及龙潭镇中学,对青少年开展禁毒知识教育。使得全镇广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中,加深了对毒品危害的认识,形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。
三、强化管理,积极实施跟踪帮教。
为了确保禁毒工作落到实处,全镇实行了重点管理、跟踪帮教。一是对涉毒人员实行建档管理。镇、各村委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案,每人一档,包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任状。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、村、镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则,对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施,落实包保人员。对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向,通过采取有效的措施,帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖,帮助他们解决工作生活问题,净化周围环境,杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管,落实对吸毒人员的动态管理。狠抓创建活动,巩固整治成果。通过落实杜绝吸毒,接荐帮教、禁贩禁种等一系列有效措施,做好我镇禁毒工作。
四、立足防范,建立禁毒长效机制。
目前我镇的吸毒人员多是在外无业人员,涉毒犯罪情况还较轻微。所以现在禁毒工作的立足点主要放在防范工作上。在两年来的工作中,我们按照省、市、县禁毒委的要求,坚持以整治促创建,以创建强化整治效果,将创建无毒社区工作纳入了全镇双文明建设和社会治安综合治理范畴,按照家长—组长—村长—镇长四长责任制的要求,认真开展创建无毒家庭、无毒单位、无毒校园活动,初步建立起了禁毒的长效机制。
20xx年,X集团党委认真贯彻落实省委、省纪委及X集团党委、X省纪委监委驻X集团纪检监察组有关党风廉政建设和“一岗双责”工作的部署和要求,坚持全面从严治党和依法从严治企,坚持把党风廉政建设作为扎实推进扎实推进经济发展的重要任务来抓,切实履行“两个责任”,严格落实“一岗双责”。现将党风廉政建设和“一岗双责”工作的有关情况报告如下:
一、党风廉政建设情况
(一)认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。一是党委认真履行党风廉政建设主体责任。坚持把党风廉政建设与业务工作同步研究、同步布置、同步落实、同步检查,把党风廉政建设要求融入分管工作中去,要求党委班子成员加强对分管业务、分管部门党风廉政建设工作的日常监督管理。X月召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,提出年度工作要点,会上党委书记与总部各部门、分(子)公司负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》,明晰党风廉政建设的责任、任务及责任追究。二是纪委切实履行监督责任。加强对党员领导干部特别是党委班子成员的监督,严格落实中央八项规定精神,尤其做好元旦、春节、疫情防控、“五一”、端午节等节假日期间的作风督查,出台了《关于持之以恒正风肃纪确保20xx年春节风清气正的通知》《关于“五一”期间加强作风建设廉洁过节的通知》《关于印发疫情防控期间干部从严管理规定的通知》等文件,在关键时期、敏感时间做到早提醒、早预防,确保营造风清气正的政治生态。
(二)坚持民主集中制原则。一是完善并严格贯彻执行民主决策程序,凡是涉及“三重一大”的事项,共召开X次党委扩大会,对X、X、X、X等均经集体讨论决定,决不搞“一言堂”。二是严格执行重大事项“一把手”末位表态制度,注重听取吸收不同的意见,进一步强化党委班子内部的监督,从制度上保证最大限度的发挥党委班子集体智慧和力量,确保依法决策、科学决策、民主决策。
(三)强化思想政治学习与教育,不断增强拒腐防变的能力。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届中央纪委四次全会、党的十九大及十九届历次全会、X全会精神及《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》等作为党委理论学习中心组学习、“三会一课”的必学内容,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,使领导班子成员成为严守党纪和政治规矩的带头人,严格执行领导干部廉洁自律规定。二是开展党风廉政常态化教育。结合庆祝中国共产党成立99周年,组织集团总部机关党总支全体党员到革命教育基地开展现场体验活动X次。开展警示教育X次,组织广大党员观看廉政影视教育片。组织党员开展主题党日活动X次,加强党性修养,牢记初心使命。三是树立先进典型,发挥模范带头作用。充分利用“学习强国”平台开展正面典型示范教育,开展“两优一先”表彰,慰问和宣传功勋人物等。通过学党章党规、观看警示教育纪录片、参观警示教育基地、学典型案例,广大党员领导干部对廉洁自律准则和纪律处分条例有了更加明朗的了解,促进了广大党员干部自觉守好底线、筑好防线,在自重、自省、自警、自励方面更加积极。
(四)着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是坚持党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用相结合的机制。把党管干部落实到用人导向上,坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督。规范执行干部选拔任用程序,尤其突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先,对才优德劣型“人才”坚决不用。二是实行干部约谈常态化。一方面落实干部任期廉政谈话,提高其拒腐防变的意识和能力,共约谈X余人次;另一方面运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”教育,党委书记、纪委书记找谈话,只挑问题谈已经成为常态,通过教育提醒、谈话函询等方式,对处在违纪边缘的党员干部进行教育和提醒,要求其在今后的工作中改进作风、加强勤政廉政,半年来党委对党员干部开展谈话提醒X人次。三是实行中层以上领导干部重大事项请示报告制度,全面调查了在职员工的违规兼职情况,要求各分管领导加强对自己配偶、子女的教育和管理。四是持续开展“四风”问题专项整治。密切关注“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题中X个转为常态化工作的问题的持续整改,严防问题“抬头”;紧盯新出现的作风问题如文风会风问题,抓早抓小;结合X年度审计、X审计和X审计中存在的问题,有针对性地加强整改。积极开展X问题的专项自查自纠工作,经查实违规发放金额X元,及时追回违规款项,并上缴X集团指定帐户。
(五)强化内部监管,形成监督合力。一是完善制度建设。研究制定了X管理办法、X实施细则、X保密制度、X管理办法、X专项工作实施方案、X管理办法等制度X余项,扎牢制度笼。二是高质量推进重点领域风险防控。完善了X,严格X、X等审批程序,出台了X管理暂行办法X管理办法、X管理办法等,加强对X、X、X、X、X等重点领域的监管,严防“微腐败”。三是发挥党委督查办公室和审计监察部门的作用。对X实行审计全覆盖,加强对资金使用的监管;实行重点工作、重点项目月报工作制度,及时掌握进度;加强对各类合同的审核把关和管理;对离任干部开展离任审计,X集团未发生党员领导干部违纪违法受处分、问责的情况。
二、落实“一岗双责”情况
(一)信访维稳方面。一是制定了《20xx年信访维稳矛盾化解攻坚战实施方案》,成立X集团信访矛盾化解攻坚战领导小组,党委书记、纪委书记分别担任组长、副组长,成员包含各单位党政主要负责人,将信访维稳矛盾化解责任落实到具体的人员。二是时刻关注重点领域、重点群体、重点问题和重点人员,随时发现、随时登记、随时标识、随时交办,建立工作台账,实时监控工作进度和化解质量,加强回访核实。现场接访X次,化解信访件X件次,如妥善解决了X问题,进一步协调并上报了X问题等。三是加强“两节”、X以及X期间开展矛盾纠纷排查和化解工作,及时接待职工群众反映问题,确保辖区社会和谐稳定。20xx年实现了零上访的目标。
(二)安全生产方面。一是落实安全生产责任。及时通报20xx年度安全生产责任目标考核情况,层层签订安全生产责任书X份,落实安全生产“一岗双责”责任制。二是制定20xx年度安全生产工作计划、20xx年度安全生产宣传教育培训计划、20xx年“安全生产月”和“安全生产行”活动方案,强化安全生产目标管理和本质安全管理,规范和加强安生生产的监督管理和考核力度。召开安全生产工作会议X次,开展安全大讲坛及培训演练X次。三是做好清明节等重大节日活动期间森林防灭火、防汛减灾工作,严防森林火灾、雨季洪涝等造成人员伤亡事故。四是加强安全隐患排查和整改。出台了安全生产隐患举报登记制度,开展安全生产检查X次,发现并整改安全隐患X处。半年来未发生安全生产事故。
(三)生态文明建设方面。落实好生态文明建设“党政同责、一岗双责”责任制。一是积极践行新发展理念,立足生态环境保护和生态文明建设,推进产业、项目健康发展,决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济效益。二是深入推进环境卫生整治常态化管理。贯彻落实省委、省政府、X集团关于开展“X”卫生健康大行动的工作,各级党组织开展“X”卫生健康周末大扫除活动X余次。三是积极推行绿色生活方式。广大员工坚持从自身做起,自觉践行绿色发展理念。不浪费一度电、一张纸、一滴水,外出办事尽量坐公交车,以实际行动助力X建设。
三、存在问题及下步工作打算
(一)对党员干部职工的监督、教育偏软,导致个别党员纪律的意识不强。今后将进一步强化主体责任意识,不断提高全面从严治党主体责任的政治自觉,强化主体责任落实;继续加强队伍的思想政治教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党性修养、筑牢理想信念。
(二)监督问责有松软现象,问责力度不够。基层干部廉政意识不强,分(子)公司综合管理、财务管理、工程项目验收及相关资料有待进一步规范完善,存在重奖轻罚的现象。今后将加强执纪监督的力度,坚决把纪律和监督挺在前面,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,敢于监督执纪问责;自觉运用好“四种形态”,特别是“第一种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,切实做到有责必问、有错必纠。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导和市纪委的关心指导下,东郭镇党委以落实党风廉政建设主题责任为抓手,健全一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委协调督查的领导体制和工作机制,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,较好地完成了各项任务。现将一年来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员一岗双责情况报告如下:
一、党委领导班子集体责任的落实情况
一是抓认识。镇党委认真组织学习中纪委和省、市纪委会议精神 12 次,不断增强落实党委主体责任的重要性。开展了以五个一为主要内容的反腐倡廉警示教育活动,?召开了全镇党员干部警示教育大会,组织观看了《四风之害》《莲城警钟》等 15 部警示教育片;并赴**市反腐倡廉警示教育基地、**监狱等地接受实地警示教育;引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,努力营造风清气正的良好环境。
二是抓领导。镇党委高度重视党风廉政建设主体责任落实,把这项工作,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,成立以党委书记为组长的领导小组,并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》27 份,形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,定期召开会议 9 次,专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报 12 次,对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制,进一步明确分包责任,副科级以上领导干部包党总支、包企业、包部门,并将《东郭镇 20**年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工一览表》分解到有关领导干部及科室、部门,每项工作都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。同时,镇党委与各领导干部分别签订了年度《领导干部党风廉政建设目标责任书》18 份,镇所有党员干部签订了《党员干部廉政承诺书》346 份,做到每项工作有责任领导、有具体责任人。与此同时,镇党委还建立健全了组织生活会、谈心交心制度,以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等 20 项规章制度。
四是抓干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定,认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规,加强对干部选拔任用全过程的监督检查。以班子成员和纪委组成选拔任用监督领导小组,从建议人选的资格审查到党委讨论决定,任前公示等全过程,认真监督检查,确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明,有效预防了干部任用工作中不正之风,完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度,树立了正确的用人导向,形成了风清气正的用人环境。
五是抓整改。以党的群众路线教育实践活动为契机,聚焦四风问题,开展公务用车、办公用房、会员卡清退、吃空饷、公款走访等专项治理活动 12次。公务接待方面,严格执行上级有关接待标准,一律在镇食堂安排就餐,不上烟酒。工作日内严禁饮酒,镇纪委加大查处力度,凡发现工作日内饮酒现象的,从严从重处理。
公车私用治理方面。我镇现有公车 4 辆,春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节期间按规定将公车停放在镇政府,不存在公车私用的现象。办公用房清理方面。对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理 246 平米,副科级以上干部无超标使用行为和现象。精简会议转变会风方面。精减各类会议***个,节约会议经费近 3 万元。同时,开展机关效能检查 16 次,对***名违纪人员进行了严肃处理。
六是抓惩处。镇党委积极为镇纪委履行职责提供有利条件,创造良好环境,旗帜鲜明地支持镇纪委查办案件,第一,解决专岗不专职的问题。明确纪委书记王飞燕同志只分管纪检、监察工作,专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作,确保纪检干部专职专用。第二,大力推进乡镇纪委规范化建设,配全纪委副书记、纪委委员和专职纪检干部,配备办公办案设备和办案经费。第三,支持纪委独立行使办案职权,确保纪检干部对权力敢监督、善监督,对腐败问题勇于亮剑,坚持有腐必反、有案必查,坚决惩处、决不姑息,以反腐倡廉的实实在在成果取信于民。20**年以来,共查办各类违纪案件 9 起,并积极配合市纪委监察室和协作区查办大案 4 起,共处理违纪党员干部***人,有力的打击了违法乱纪分子,警示广大党员干部严格自律,廉洁从政。
七是抓督导。成立了督查工作组,由纪委、督查科、党政办、组织科主要负责人组成,负责督促党委各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。20**年以来,开展机关效能督导检查 21 次,对***名违纪人员进行了严肃处理。
二、本人一岗双责责任落实情况
一是明确职责,认真履行第一责任人责任。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责,对镇党风廉政建设负总责,做到与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署,一起落实,一起考核;每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实四个亲自要求,坚持做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。
二是分解责任,严明班子成员落实一岗双责责任。坚持谁主管、谁负责的原则,根据班子成员分工,按照一岗双责的要求,将全镇党风廉政建设工作进行细化分解,靠实廉政责任,明确要求各村、各科室站所做好责任的二次分解,形成横向到边、纵向到底的责任分解体系,切实把党风廉政建设责任落实到位。
三是抓好关键环节,助推党风廉政建设。第一,通过群众推荐、民主测评和工作考评,培植树立典型,并发挥典型的示范带动作用,以点带面,号召党员干部向典型看齐,积极营造爱岗敬业、廉洁勤政的工作氛围,保证各项工作增效提速。第二,坚持正确用人导向,推进干部人事制度改革,增强镇、村及部门干部选拔使用工作的透明度,建立健全干部管理监督机制。第三,抓住村两委班子新上任的敏感时期,进一步强化对村级的监管,着力整治村
两委干部出现的工作不作为、三务不公开、侵占和挪用资金等问题,通过明查暗访、群众举报等途径,加大违纪违法行为查处力度,为村级开展工作奠定坚实的基础。
四是严于律己,当好廉政表率。作为镇党委书记,我坚持以身作则,严于律己,带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定,主动报告个人有关事项,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义,做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行,时刻严格要求自己,注意检点自己的行为,时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑,筑牢拒腐防变的思想防线,做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员,他们没有借助本人的影响谋取不正当利益,较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。
一年来,我镇在党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在,一是宣传力度不够,氛围不够浓厚;二是制度落实不够好,存在重制度建设轻落实的现象;三是个别干部和个别部门认识还不到位,抓落实的力度不够。
下一步,我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届*中、*中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照中央和省、市纪委的工作部署,以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标,落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,为建设幸福东郭提供坚强的政治保障和纪律保障。
根据20**年4月11日椒江区纪委《对三甲街道党工委20**年度履行全面从严治党主体责任情况的评议反馈意见》,三甲街道党工委坚决把整改工作作为压紧压实“两个责任”,推动各项工作上台阶的动力和抓手,严格落实整改要求,及时召开专题会议,认真制定整改方案,精心组织整改工作,现将整改落实有关情况汇报如下:
一、紧抓主体责任,拓展延伸基层党建工作触角。全面落实主体责任报告制度。严格执行党风廉政建设责任制,切实按照《三甲街道党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》运作街道“两个责任”的考核评价体系和评分标准。紧扣党工委负主体责任,纪工委负监督责任的工作方针,领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。全面实施“两个责任”全程纪实制度。根据《全面从严治党“两个责任”全程纪实制度》,明确了党组织及主要负责人、班子成员、纪检监察组织的履责内容和记录要求,并将工作开展情况记录入“一岗双责”全程纪实手册。全面执行廉政约谈制度。把“干部约谈常态化”作为实践监督执纪“四种形态”的重要抓手,领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,累计开展廉政约谈67次,传达廉政会议精神19次,组织廉政学习24次,开展廉政工作督查31次。创新丰富基层党建工作。开展“三五三有,红动三甲”主题活动,全力助推基层党建“全领域建强、全区域提升”,协调下拨155万余元专项资金,建成街道本级及滨海园区两家区域性党群服务中心,新培育基层党建示范点9家,建成“水韵三甲”及“画韵三甲”党建示范带2条。“党员1+1,服务零距离”网格化党建全面铺开,村级年轻后备干部“届中培育”计划稳步推进,“智慧三甲”云端平台初步建成投用,打造有思想、有色彩、有温度的基层党建新格局。发挥意识形态引领作用。建立党工委意识形态工作主体责任“四张清单”制度,利用班子会议、干部大会、“三会一课”等不断强调意识形态工作的极端重要性,要求分管领导和班子成员按照职责分工,认真履好“直接责任人”职责和“一岗双责”要求,同时发挥各党支部书记关键作用,带领村党员干部坚决贯彻落实意识形态各项工作,充分凝聚思想共识。
二、严抓四风整治,持续加强干部队伍作风建设。驰而不息正风肃纪。1至5月召开专题会议13次,集中开展公务用车、“酒局牌局”等专项督查25次,整改立行立改问题11个,目前3起违反中央八项规定精神的问题线索在跟进中。深入实施点题式监督。1至5月以来,围绕“多城同创”、“五水共治”、“三改一拆”、消防隐患整治和重点工程推进等中心工作,累计开展点题式纪律督查15次,查处各类问题数25处,约谈机关干部和村两委成员50余人次。通过点题式督查,在市区两级纪委主要领导结对帮扶的党建薄弱村楼里村展开全面调研与后期帮扶工作,相关调研场景被《中国纪检监察报》第7123期刊登,并受到XXX清风、清廉椒江等多个公众号转载。持续管控廉政风险。在重大节日、重要活动等关键节点,依托短信群发平台、党员廉政风险干预平台、机关群和党建群等微信平台,持续发送廉政信息1200余条,廉政风险预警体系进一步完善。
三、重抓基层治廉,不断深化基层党风廉政建设。持续开展作风巡察。注重发挥巡察“利剑”作用,街道调整了巡察工作领导小组,制订了3年巡察村居全覆盖工作计划,本年度巡察工作按照3轮6个村的计划有序开展中,目前三甲街道巡察组已对三丰村、和平村两个村进行了巡察,累计发放问卷调查213份,走访相关人员9人,查阅账册、记录、案卷等材料数量31份,召开座谈会议5次,开展个别谈话19人次,受理来访2人次,督促被巡察村党支部立行立改问题5起。持续高压惩治腐败。严抓执纪监督,做到有腐必反、有贪必肃。1至5月发现问题线索13件,查办了结1起省扫黑办督办的扫黑除恶问题线索。实践监督执纪“四种形态”。做到关口前移,抓早抓小,1至5月共立案7人,诫勉谈话2人,警示提醒约谈10人,工作提示约谈35人。扎实开展农村涉纪信访工作,成立农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”清零专项行动领导小组,率先完成了市“挂牌销号”涉纪信访件化解工作,目前已让上访人签署息访承诺书,并做好重大活动和重要节点的信访化解工作。1至5月共受理群众涉纪信访5件,办结4件。持续开展“清廉村居”建设。严格落实村党支部书记党风廉政建设为第一责任人,班子其他成员履行“一岗双责”,村党支部书记与村两委班子成员、党员签订廉政责任书,层层压实“两个责任”。加强廉洁纪律和相关规定宣传,健全农村三资管理制度,抓好村级民主决策机制,维护村内稳定和谐的良好局面。通过开展党支部书记谈心谈话活动、纠风整改专项行动、组织签订廉洁家庭承诺书等方式,充实“八小时以外”监督抓手。持续补齐党建短板。抓住党支部书记队伍这个关键,落实书记抓党建工作责任清单,建立“一督查二通报三问责”跟踪问效机制,在各村轮流召开基层党建月度现场考评会,同时采取约谈提醒、督查通报等措施严格责任追究,对4名基层党建重点任务进展缓慢的党支部书记进行约谈,推动基层党组织负责人责任上肩、守责尽责。加强对党员监督管理,建立街道整改教育支部,约谈并整改教育3名长期不参加组织生活党员,找回1名失联党员。
四、牢抓机制规范,规范管理扶贫领域各项工作。全面开展扶贫领域资金发放的支出管理,全面落实各项制度,做好预防和纠正工作,坚决杜绝各类违法违纪案件的发生。压实主体责任。建立三甲街道扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,由民政、城建、教育卫生等职能线办抓好扶贫领域的业务,街道纪工委全程参与并抓好监管工作,并将扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纳入街道、村两级“两个责任”清单,坚决查处工作措施不精准、工作作风不扎实、落实政策打折扣等问题,确保党员干部履职尽责,为街道抓好扶贫工作提供坚强的纪律保障。规范项目管理。积极树立防范意识,举一反三,认真梳理,查找漏洞,进一步完善“事前预防、事中监督和事后查处”的监督制约机制,严格扶贫领域资金申请审核、拔付发放、检查验收等环节,规范扶贫资金项目管理,对存在的问题漏洞,建立长效机制,健全完善制度,确保“阳光扶贫”的有效开展。加强监管问责。配足、配强基层专职民政工作人员,定期开展培训,提升扶贫项目相关业务能力,增强工作的主动性、自觉性和责任性,严把资料审核关,确保扶贫资金精准发放。紧盯扶贫领域的重要环节,深入基层、深入群众、深入实际,着力查找在扶贫政策落地、惠农项目安排、资金财物使用、责任落实和工作作风等方面问题,确保监督、管理、使用各项资金合法、合规、合理。