重点查处和纠正贫困人员退出识别不精准、帮扶责任不落实、挪用扶贫资金、弄虚作假等问题。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于新时期如何抓好纪检工作的思考与建议,希望大家喜欢。
随着垦区体制改革的日趋完善,xx纪检监察工作的特殊性逐渐凸显。那么在新时期、新形势、新任务、新要求面前,作为农场有限公司该如何与时俱进,科学有效抓好纪检工作呢?笔者认为要从以下几个方面入手。
一、深化制度建设,推进纪检监察体制改革
基层纪检部门要充分认识纪检监察体制改革的重要性和必要性,以制度建设为保障,按要求统筹推进纪检监察改革任务,推动实现农场治理体系和治理能力现代化。
协助党委健全全面从严治党各项制度。根据xxx集团的改革实际,及时梳理各项制度废旧立新,对可能存在的风险漏洞和苗头性廉政风险及时纳入制度规范,有效防范。科学完善领导干部监督机制,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,着力破解对下级监督远、对同级监督难、对上级监督软的问题。
建立与地方监委协作机制。按照上级规定,准确把握、妥善处理好与地方监委的关系,执行好明确的管辖权限、界定的职权范围要求,努力形成既独立工作、又协作配合的新局面。
严格落实案件审理机制。建立层级“报审”制度,农场有限公司纪委查处的应给予党纪处分的案件,先由农场纪委严格把关后报送分公司纪委,经分公司纪委案件审理室审理后,再按规定程序,由违纪者所在的党组织依据其审理意见作出处分决定。
二、忠于职责使命,认真履行监督职能
做实做细日常监督。各级纪委工作人员要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,加强对党内政治生活状况的监督,强化对领导班子民主生活会、班子成员双重组织生活、党员领导干部参加“三会一课”情况的监督。重点解决好人主义、批评和自我批评走过场等问题,推动党内政治生活真正严起来。净化政治生态,营造风清气正的政治环境,对全场党员干部从严教育、从严管理、从严监督,强化硬约束。
抓紧抓靠重点监督。以严格执行“三重一大”制度为重点,充分发挥相关职能部门的监督管理作用,把重点监督落到实处。在建立健全监督检查体系过程中,逐步实现横向到边、纵向到底的全覆盖。今年,xx农场有限公司在全场选树xx名以上廉政、勤政先进工作人员给予重点宣传表彰,并对近几年来查办的违纪违法典型案件进行通报,以正反两面警示教育全场党员干部。
拓宽民主监督渠道。积极拓宽党员干部八小时以外的监督渠道,把社区对党员干部和公职人员遵守社会公德、家庭美德、法律法规等情况的评价作为廉政考核的重要内容之一。利用“互联网+”和微信公众号等新媒体平台,逐步扩大党务、政务和财务公开范围。增加生产资料经营、机车作业、农产品收购、工程项目发包、土地水面山林草地等资源承包、扶贫救助等工作的透明度,重点解决党员领导干部和公职人员八小时以外监督难、搞特殊、卖人情等问题,提高民主监督实效。
三、紧盯突出问题,强化作风专项整治
紧盯关键节点。紧紧盯住各个敏感时期、关键节点,及早提醒党员干部提高廉洁自律意识,及时开展明察暗访,重点查处公款吃喝、超标准公务接待、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、超标准配备使用办公用房、大办婚丧喜庆事宜等问题。
紧盯重要部门。坚持以人民为中心,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点查处和纠正贫困人员退出识别不精准、帮扶责任不落实、挪用扶贫资金、弄虚作假等问题。开展民生领域专项整治,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。落实整顿作风,优化营商环境工作部署,开展重点行业、窗口单位工作纪律、工作作风专项监督检查。
紧盯重点人员。坚决打击基层党员干部、行业部门领导涉黑涉恶及勾结黑恶势力充当“保护伞”等行为;严厉查处基层群众反映强烈的吃喝风、红包风、赌博风、走读风等“小四风”问题;集中整治党员干部公款购买、收受赠送、违规占有、违规参与经营名贵特产类资源等行为,提高基层干部重点问题的整治实效。今年,xx农场有限公司把严明工作纪律作为深入作风整顿常态化的重点工作,进一步修订完善全场工作纪律考勤制度、监督检查及管理办法,严格运用监督检查结果,严肃追责问责,抓典型通报,真正使党员干部及公职人员遵守工作纪律成为常态化。
四、坚持标本兼治,巩固反腐败斗争成果
今年,xx农场有限公司继续实行“三级廉政提示提醒”谈话制度,年内公司纪委书记要对同级班子成员有针对性地进行一次廉政提示提醒谈话,农场班子成员要对所分管行业单位或部门的党政主管领导开展一次廉政提示提醒谈话,公司(农场)纪检部门要对副科级以下的党员干部开展一次廉政提示提醒谈话。严惩基层微腐败问题。
农场有限公司纪检部门做好职工群众信访举报受理工作,重点整治群众身边的腐败问题。严格审查不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部;着力查处特权导致的社会不公平问题,深挖严查背后的权力腐败;坚决整治破坏生态环境问题,对落实绿色发展理念、保护生态环境和污染防治工作中失职渎职的相关人员严肃问责;重点查处违规统购统销农业生产资料、擅自加收土地承包费、挪用种植户贷款、农业风险理赔不公等损害群众利益的问题。
从严查处大额资金管理使用、物资采购等方面发生的腐败问题,彰显反腐利剑威严。服务改革发展稳定大局。紧紧围绕改革发展稳定这一中心任务,把反腐倡廉工作融于日常工作之中、融于制度之中、融于各项改革发展进程之中,着力加强政治纪律和组织纪律的审查工作。重点查处推进改革发展稳定过程中慢作为、不作为、乱作为,有令不行、有禁不止,空泛表态、敷衍塞责、出工不出力,以及散布不当言论、故意曲解改革政策等干扰阻碍改革发展的行为;
严厉打击以维护群众利益之名聚众闹事、串联非法信访的幕后操纵者;严肃追究在处理突发事件和群众信访过程中,听之任之、激化矛盾、造成恶劣影响的单位和领导责任;紧盯工程招投标、资源开发利用等重点领域和关键环节;从严查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪问题,保障社会发展更稳定、改革推进更顺利。
比别人多勤奋一点、多努力一点、多一点理想,这就是你的职责。 下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年春耕备耕工作实施意见建议。
为认真贯彻落实中央1号文件和全省疫情防控领导小组第X次调度会议及省政府第X次常务会议精神,按照“一手毫不放松抓防控工作,一手统筹有力抓经济发展,两手抓两促进”的要求,全力做好春耕备耕工作。重点以调整优化种植业结构、加快科技成果转化、大力发展农业绿色发展先行区、旱作农业、粮改饲和草食畜牧业、培育牛羊特色优势产业为重点,加速推进现代农业建设进程,全面提高农业综合生产能力。各乡镇相关部门要及早着手,早安排、早部署、早行动,扎实开展好农业春耕备耕工作。为此,提出以下具体实施意见。
一、重点工作
(一)调整优化种植结构
深入贯彻中央1号文件精神,按照州委《关于调整农业种植结构推进农业高质量发展的实施意见》要求,以实施乡村振兴战略为统揽,以推动农业供给侧结构性改革为主线,不断优化种植业结构,延伸产业链条,逐步构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局,结合XX县农业生产实际,以减少玉米种植业面积,增加优质薯类、杂粮杂豆、双低油菜、中药材等种植面积,构建粮经饲协调发展的种植格局。
(二)认真抓好农资市场监管
为了保障春耕生产的顺利进行,我们要积极与XX县市场管理局等部门联手,对农资市场和各集镇农资经营店开展农资专项清理整顿活动,重点清理整顿假冒伪劣农药、化肥、种子等农资,整顿和规范市场秩序,严厉打击制售、使用假冒伪劣农资的违法行为,维护了广大消费者和农民群众切身利益。加强日常巡查和执法检查,坚决打击制售假冒伪劣农资违法违规行为,规范农资经营,净化农资市场,保障农民利益,为农业生产保驾护航。
(三)做好农业科技培训与宣传工作
为了进一步普及农业科技知识,提高广大农民群众科技素质,使各项农业科技成果尽快得到推广普及。我们根据农业生产实际,利用农闲季节,结合春耕工作,采取多种形式,广泛开展了农业实用技术的宣传培训工作。
(四)积极调运春耕农用物资
全县春耕生产共需化肥XX万吨、各类农作物种子XX吨、农药XX吨、地膜XX吨。针对今春受“新冠肺炎”影响,要及时做好应对预案,落实春耕农资的调运、储备工作,确保春耕农资供应充足、及时与到位。
(五)扎实开展旱作农业顶凌覆膜工作
今年省上给我县下达旱作农业项目推广任务XX万亩,按照《XX县2021旱作农业地膜发放工作方案》顺利完成地膜发放任务,并结合地膜发放工作开展旱作农业技术指导,要深入田间地头,严把整地、施肥、覆膜、种籽和播种时间“五关”,指导群众整地起垄、规范覆膜、合理施肥、科学种植,开展“零距离”技术服务,从而提高技术推广的质量和效果。
(六)认真实施“粮改饲”
今年XX继续将推广粮改饲,发展优质饲草产业作为一项重点工作来抓,计划推广粮改饲XX万亩,并对全县XX户贫困户进行粮改饲种植补贴,每户补贴两亩,每亩补贴标准350元,其中种子补贴100元,地膜补贴100元,化肥补贴150元。
(七)科学开展农业试验示范
为了进一步提高农业科技在生产中的贡献率和全县种植业绿色、高产、高质、高效发展水平,按照先试验示范、再推广普及的农业技术推广原则,今年继续围绕玉米、粮改饲、马铃薯、油菜、杂粮等种植作物,开展新品种、新材料农业技术试验研究,新技术、新成果的示范推广。
(八)切实开展农机维修保养
春耕生产农时紧迫、劳动力紧缺的情况下,农业机械发挥了主力军作用。要提前检修农机,组织农机人员进村入户,指导机手保养、调试和检修农机具,确保农机具性能稳定,作业状态良好。要抓好农机服务工作,强化农机跨区作业的信息引导、市场规范和政策落实,引导农机大户和农机服务组织为农民提供社会化服务,提高春耕生产效率。
二、职责分工
县农业农村局:总体负责春耕备耕生产工作。具体负责:制定全县种植业结构调整计划,并结合实际指导各乡(镇)进行种植业结构调整;开展农资打假,农资市场检查;开展农业实用技术培训,指导开展各项春耕生产;旱作农业地膜调运、拉运和供应工作;指导开展粮改饲种植,配合扶贫办做好粮改饲补贴花名审核;制定农业试验示范方案,并开展试验示范;指导进行农机维修保养。
县市场监督管理局:配合县农业农村局开展农资打假、农资检查;开展农资市场日常巡查和执法检查,打击制售假冒伪劣农资违法违规行为,规范农资经营,净化农资市场维护农资市场正常秩序。
县供销社:负责春耕生产农资的储备、调度。
县市场办:负责引导农资市场各农资销售点做好春耕物资储备,管理农资销售点规范经营。
县扶贫办:负责审核贫困户粮改饲补贴名单。
县财政局:为春耕备耕做好财政支持,负责发放贫困户粮改饲补贴。
县交通局:负责交通运输道路畅通,保障农业生产物资的调度运输、储备。
县融媒体中心:负责做好春耕生产宣传工作,利用各种媒体大力宣传粮改饲成效、结构调整等政策措施,营造春耕生产良好社会舆论氛围
各乡(镇)、村:具体负责所辖区域内的春耕进度;配合农业农村局做好种植业结构调整,动员引导群众进行结构调整;负责发放旱作农业地膜,配合农技人员做好春耕生产使用技术培训;进行农机安全宣传和农机信息共享,配合做好农机维修保养工作。
三、保障措施
1、加强组织领导。各相关单位、乡镇村要高度重视春季农业生产的重要性,强化工作部署,加强跟踪调度,掌握春耕生产进度,及时发现问题,快速有效解决农业生产问题,保障全县农业生产有序开展。
2、注重药肥双控。农业部门、各乡镇要结合绿色发展先行区项目,大力推进农药化肥减量增效,重点推广高效新型肥料、有机肥替代化肥等技术。推广高效低毒农药、生物农药,加强农药集中配送,提高化肥农药利用率,促进农业绿色发展。
3、强化活动宣传。宣传部门、各乡镇要充分利用广播、电视、网络等媒体,大力宣传粮改饲成效、结构调整等政策措施,营造春耕生产良好社会舆论氛围。
(一)网格化管理责任落实不够到位
检查发现部分行政村没有张贴网格化管理明白卡,造成群众不知分片包干的乡、村干部,不知有问题找谁反映,不利于聚民力阻疫情,没有及时对重点人员进行网格化管控(监护)登记,如:下南乡波川村干孟屯、驯乐乡北山村化达屯等,检查当日发现相关村委对重点人员的信息均已核查建台账,但均未进行网格化管控(监护)登记、未做到一人一表。
(二)街道交通管控不到位
督查中发现,驯乐、川山、下南、水源、东兴、龙岩、明伦、洛阳等乡(镇)街道交通管控不到位,车流量开始增多。川山镇都川街虽然在两头放置三角桩、提示牌,但执勤岗形同虚设,值班人员在岗打盹。当日,经督查组指出存在问题后,东兴、龙岩、明伦、水源、洛阳等乡(镇)及时采取措施,立行立改。
(三)部分村屯封闭式管控有所放松,群众扎推现象较严重
检查发现各乡(镇)部分群众对疫情形势存在误判和盲目乐观思想,加之封闭时间较长,防范意识有所松懈,在乡镇办证点存在办证排队秩序混乱、在村头存在聚集聊天、打牌等现象,一定程度上存在疫情传播风险。检查中发现长美乡内同村、长美社区,大安乡才平村委、大才乡暖和村必钱屯等封闭式管控放松的现象,水源镇水源社区、思恩镇政府等办证期间都有群众扎堆、秩序混乱的情况出现。
(四)农贸市场管理混乱
检查发现各乡(镇)农贸市场和街道的摊点、门面陆续恢复经营,摊点无警示牌和隔离带,存在过往群众不戴口罩和扎堆采购的现象,疫情播散隐患大,如:龙岩乡古榕树周边街道的摊点、门面均恢复经营;东兴镇农贸市场,虽设有管控检测卡点,安排有工作人员检测体温和登记,但存在随意出入、不戴口罩人员成堆采购现象;明伦镇吉祥街道,街道两旁门面大部分已经陆续恢复经营,且有部分店商把货物摆到门面外面,采购群众三五成群。水源镇、洛阳镇等也存在类似街道管理混乱的情况。当日,经自治县领导和督查组指出存在问题后,东兴、龙岩、明伦、水源、洛阳等乡(镇)已立行立改,加强管控,效果良好。
(五)档案材料收集整理不够规范
检查发现部分乡(镇)、村委(社区)的疫情防控档案材料未打印、未整理归档,如:龙岩乡政府不分几类人员收集整理材料,检查到的6个行政村每日汇报材料均末打印存档;在洛阳镇政府检查时,疫情防控材料员未能及时提供相关材料给予检查。经督查组同志向主管领导反馈后,洛阳镇府、龙岩政府等都已经对疫情防控材料规范整理及时归档。
(六)部分大村长或村干部对重点人群排查管控工作不熟悉
检查发现大多村干部对该辖区的重点人群排查管控工作不熟悉,督查组所问到的问题都要向大村长、驻村第一书记或其他驻村干部了解,如:在长美乡内同村进行检查时,驻村工作队员未能提供重点人群监测表,称监测人员带材料去下队检查了。当询问涉及内同村前一天的发热病人时,工作人员不掌握情况,需要电话询问其他人员,最后也没有结果。在大安乡才平村检查时,发现大村长对重点人群工作不熟悉,所到的问题都要跟其他干部了解。
离退休干部党员是党的宝贵财富,离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分,是党联系老干部的桥梁和纽带,离退休干部党员在全市乃至全省、全国党员中占有相当比重,发挥着特殊的作用。近期,通过向全市离退休干部工作者发放调查问卷,到固镇县、禹会区等县区进行个别访谈等方式对全市离退干部党建工作进行了调查研究。总体来看,近年来,各级党委(党组)和老干部工作部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省市委关于加强离退休干部党建工作的要求,结合实际,积极探索离退休干部党建工作的新途径、新方法、新思路,着力加强组织领导,优化组织设置,配强支部班子,丰富活动内容,离退休干部党组织的凝聚力、战斗力不断增强,离退休干部的思想政治建设、学习活动和发挥作用明显加强,为新时代美好蚌埠现代化建设作出了贡献。
一、我市离退休干部党建工作基本情况
截止2018年12月31日,我市现有退休干部33226人,其中离休干部889人,党员613人;退休干部32337人,党员17768人。全市共有离退休干部党组织881个,其中单独设置党组织的234个,与在职人员合编或编入社区党组织的647个。各级离退休干部党组织不断建立健全制度,开展灵活多样的主题活动,充分发挥基层党组织在服务管理离退休干部中的积极作用,受到离退休干部的广泛好评。
(一)高度重视离退休干部党建工作。
各级党委(党组)充分认识新时期加强离退休干部党建工作的重要性,把离退休干部党建工作纳入本地本部门党的建设总体布局,将老干部工作作为考核各级党委领导班子和县处级领导干部的重要内容。龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区成立了区直机关离退休干部党工委(党委),五河县成立了离退休干部党工委。各级组织部门将离退休干部党建纳入全市党建工作大格局,统一部署,统一安排,统一表彰。市委组织部和老干部局每年在市委老干部党校举办1-2期培训班,宣传党的政策和最新理论,宣讲新时代党建工作任务,讲解离退休干部党建业务,提高离退休干部党组织书记开展党建工作的能力水平。
(二)突出离退休干部党员思想政治建设。
各级始终把加强离退休干部党员的思想政治工作作为重中之重,及时传达上级有关文件和会议精神,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等精神,组织党员采取灵活多样的形式深化学习效果,不断强化理论武装;按要求组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕改革开放40周年、中国共产党成立xxx周年、新中国成立xxx周年等重大活动,开展了一系列庆祝纪念活动,引导广大离退休干部党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各离退休干部党组织结合自身特点,以政治思想建设为重点,通过形势报告会、座谈交流会等形式加强思想政治理论学习,设计各种切实可行的活动载体,组织好支部日常活动,使广大离退休干部“政治坚定、思想常新、理想永存”。
(三)合理设置离退休干部党支部。
按照有关规定要求,各级党组织坚持以有利于加强教育管理、有利于参加组织生活、有利于发挥作用的原则,充分考虑老同志的兴趣爱好、居住区域、行业特征等因素,采取单独建、联合建离退休干部党支部,或设立党小组等方式,灵活组建适宜老同志参加活动的党组织,确保了每位离退休干部党员都在党组织之中,能参加组织生活。
(四)选好配强离退休干部党支部班子。
按照《党章》规定选举产生支部委员会,选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记,支部的战斗力得到进一步增强。选拔一批思想素质好、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员充实到支部班子中。各单位也选派优秀的在职党员干部担任联络员协助开展工作,让老同志在组织活动中找到自身位置,强化自我管理、自我教育、自我服务的意识,实现自身价值。
(五)注重落实离退休干部党员的各项待遇。
各级各单位充分落实离退休干部政治生活待遇。坚持对老党员走访慰问、通报情况和征求意见等制度,组织视察工农业生产和社会事业新成就,让离退休干部及时掌握本地本单位经济活动、社会进步的最新情况,了解各地党委、政府的最新举措,并听取老党员的意见建议。坚持在春节、七一、老人节等重大节日走访慰问困难老党员、老干部,把党的关怀和温暖送到了老党员、老干部心中。各基层党组织结合各自实际,定期开展党内组织生活,举行健康有益的活动,受到老党员的欢迎。
(六)充分发挥离退休干部党员的作用。
充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势和智慧优势,为新时代美好蚌埠现代化建设贡献余热。在离退休干部党组织的引导下,广大离退休老同志积极参与到夕阳红志愿服务队、关心下一代健康成长、主题征文、书画摄影展等系列正能量活动中来,引导老党员做到了“离休不离党、退休不褪色”,赢得了广大干部群众由衷的尊敬,产生了较好社会效应。
二、存在的主要问题
总的来看,各级党委(党组)高度重视离退休干部党建工作,离退休干部党组织建设,落实党员待遇,发挥党员作用的总体情况是好的,但也存在一些实际困难和问题。主要有以下几方面:
一是思想认识不到位。一些单位主要负责同志片面地认为老党员退下来以后就是安享晚年,对离退休干部党支部建设没有引起足够的重视,对老党员的活动组织、活动质量无明确要求。有的仅满足于为老同志落实生活待遇,忽视了精神层面的需求;有的对老党员放松教育和管理,对离退休干部党支部的工作缺乏必要的支持和指导,给离退休干部党支部建设带来一定影响。
二是组织生活欠规范。离退休干部党员居住分散,年老体弱、行动不便不易集中,有时无法正常参加组织活动和党内有关会议,因而造成党员学习和组织生活不能按照规定得到规范落实。
三是党员管理存在薄弱环节。存在个别离退休干部党员长期不注重学习,不参加组织生活,对按规定缴纳党费讨价还价等想象,给身边其他老同志造成不良影响,不同程度损坏了党的形象。还有不少老党员离退休后异地居住,长期处于流出地和流入地“两不管”空档状态。还有的离退休干部党支部班子年龄偏大,组织开展活动不正常,缺乏活力;还有的支部班子换届不及时,影响了支部的凝聚力、战斗力。
三、加强离退休干部党建工作的思考和建议
为进一步加强和改进离退休干部党建工作,应坚持简便易行和实事求是的原则,按照《党章》要求,继承传统,与时俱进,采取灵活多样的方法,开创离退休干部党建工作新局面。
(一)加强领导,建立离退休干部党组织建设的长效工作机制。
1、夯实工作责任。各级党委(党组)和组织部门要把离退休干部党组织建设列入重要议事日程,纳入本地区本单位党建工作责任制,加大目标考核力度,健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各单位要发挥直接领导和管理离退休干部党组织的职责,指定专人负责离退休干部党组织建设工作,发挥指导员和联络员的作用。
2、加强分类指导。各单位党委(党组)、组织部门要深入基层,加强调查研究,分类定级,及时帮助解决离退休干部党支部建设中存在的问题。要明确工作目标,强化工作考核,做到工作重心向基层下移,力量向基层充实,经费向基层倾斜,确保离退休干部党支部建设工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有成效”。
3、坚持教育培训。要加大对离退休干部党支部成员的教育培训,定期举办离退休干部党支部书记、委员等骨干培训班,通过参观考察、相互交流、学习先进等形式,增强党支部骨干的事业心和责任感,提高政治业务素质,激发老同志开拓进取、积极向上的主动性。同时,要为老干部党支部配备电视等学习硬件设施,使教育培训活动生动、直观,老同志喜闻乐见,确保教育培训效果。
4、提供经费保障。各级党委(党组)、组织部门要建立离退休干部党组织建设专项经费保障机制,满足老党员活动购置学习资料、活动设施所需费用。除按规定返还党费外,还要拨给离退休干部党组织适当数额的经费,每年“七一”、春节前夕对生活困难老党员进行走访慰问。
(二) 创新形式,进一步规范完善离退休干部党组织的设置。
1、积极推行离退休干部党(工)委建设工作。目前,我市有四个区和一个县都成立了离退休干部党(工)委,对离退休干部党员实行统一管理,分级负责,保持离退休干部党支部隶属关系不变,加强了对离退休干部党组织和党员的管理,发挥了较好作用。特别是龙子湖区对区直机关离退休干部的管理进行有效探索,取得了值得借鉴的经验,其他县区和离退休干部党员较多的单位应结合实际,积极推动离退休干部党(工)委建设,探索适合自身实际的党建工作模式。
2、合理设置离退休干部党支部。依据《党章》等规定,本着有利于离退休干部党员参加组织生活和发挥作用的原则建立党支部。对于有单位的离退休干部党员,在单位或居住区域单独建立离退休干部党支部;不具备单独建立条件的可建立离退休干部党小组,也可以探索成立流动党支部,把支部建在老同志的家中、楼宇里,确保每个离退休干部党员都编入党的一个基层组织,都能参加组织生活。积极探索在涉老组织或社团及老年大学班级中设置离退休干部党支部。
3、探索社区离退休干部党支部建设。要把社区离退休干部党支部建设纳入社区党建的总体规划,从老党员的切身实际和个性需求出发,在不改变他们现存组织隶属关系的情况下,依托老党员居住所在地的社区或村委会,推行方便他们就近参加组织生活的工作办法。鼓励老党员把组织关系转到居住地所在社区,保证就近学习、就近参加活动、就近发挥作用。
(三)夯实基础,切实加强支部班子和活动阵地建设。
离退休干部党支部领导班子成员应以离退休干部党员为主,也可从在职、退居二线的党员中选任离退休干部党支部书记、委员,按时换届选举。支部班子出现空缺时、应及时增补。要把那些党性强、威信高、作风正派、身体较好、有一定党务工作经验的同志充实到支部班子中来。离退休干部党支部书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、表率作用好的同志担任。在离退休干部党支部广泛推广在职党员干部担任联络员制度,负责与党委、组织部门、老干部部门的联络工作,帮助支部开展工作。同时,各单位要创造条件为离退休干部党支部指定固定的活动场所,有条件的可以建设活动阵地。
(四)健全制度,积极推进离退休干部党支部工作制度建设。
一是组织生活制度。各支部一定要坚持定期召开支部委员会、党小组会和党员大会,组织党员听党课和参加党内其它活动。离退休干部党支部的“三会一课”制度要符合老党员的实际。各党委可要求各支部要坚持做到每月一次党小组会,每季一次支委会,每年一次党员大会,特殊情况专门安排。根据老党员的年龄、身体等实际情况,合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的老同志,可以不参加集体学习和活动,但是支部要定期派人走访,向他们传达重要会议和活动情况,听取意见和要求,并在生活上给予更多的关心和照顾。
二是学习制度。要把学习政治理论业务知识作为支部工作的一项重要任务,尽量做到每月一次,方式应多样。要结合老同志年老体弱、居住分散、行动不便等实际,采取灵活多样的管理办法,可送学上门,将学习资料送到老同志家里、床头,或是充分运用新兴的多媒体方式,推送学习内容,确保学习得到落实。
三是报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作,遇有重大问题应及时汇报;支部委员会应定期向党员大会汇报工作;党小组要定期向支部汇报工作。
四是联系党员制度。各支部要适应老同志希望得到尊重的客观需求,开展“结对子”活动。每位支委会成员要分别联系一定数量的老党员,主动及时了解他们的思想和生活情况,听取他们的意见和建议,帮助他们解决生活中思想上遇到的实际困难和问题。特别要加强对高龄、“空巢”、独居、行动不便、卧床不起、生活不能自理的老党员老同志的联系。
五是流动党员管理制度。对长期居住在外地的老党员,党支部应要求其将组织关系转入居住地党组织,并加强联系,掌握思想动态。对季节性短期外出居住的,时间超过6个月的应转临时组织关系,6个月以内不能参加所在支部组织生活的,应向支部说明情况,并按时报告个人的思想、学习和对重大事项的态度。
六是联络员制度。各单位指定一名在职干部担任离退休干部党支部联络员,畅通工作渠道,做到“上情下达,下情上达”,了解和掌握离退休干部党支部工作的情况。帮助和指导离退休干部党支部解决工作中的难题,积极为离退休干党支部和党员提供服务保障。及时反映离退休干部党支部和党员的意见和建议,经常深入联系支部、贴近老干部,通过和离退休干部党员一起过组织生活、参加离退休干部党支部的活动、走访慰问老干部等多种方式进行联系,原则上每月不少于1次。
(五)加强引导,组织离退休干部党员发挥作用。
注重发现离退休干部先进典型,大力宣传先进事迹。激励离退休干部党支部发挥在党员自我教育管理、推动社会发展、服务群众、凝聚人心等方面的战斗堡垒作用。坚持量力而行、尽力而为的原则,党支部要搭建好平台,及时引导组织离退休干部党员力所能及地扶贫、帮困、助学献爱心,引导离退休干部党员发挥在弘扬优良传统、维护社会稳定、促进社会和谐、关心教育下一代等方面的先进模范作用,进而带动和激发整个离退休干部群体为促进经济社会发展发挥积极作用。
面对新形势新要求,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实结合离退休老同志实际特点,积极探索离退休干部党组织建设的新途径,确保离退休干部党员都在党组织之中,坚持正常开展活动,使他们“老有所学、老有所教,老有所乐、老有所为”,为党和人民的事业增添正能量。
各分党委(党总支、直属党支部)、两专科学校党委:
为了纪念中国共产党成立90周年,进一步贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神,深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》、《关于在党员、干部、群众和青少年中开展中共党史学习教育的通知》,以及全国党史工作会议、上海市党史工作会议精神,使本校广大党员干部知党史、明党情、懂责任、见行动,按照市委教育卫生委员会下发的《关于广泛开展中共党史学习教育的通知》(沪教卫党〔2011〕103号)文件要求,经研究,决定在全校开展中共党史学习教育活动,现就上海理工大学开展中共党史学习教育活动提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过丰富多彩、生动活泼的党史学习教育活动,引导广大党员干部加深对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的认识和理解,进一步增强党性观念,提高党性修养,为加快推进我校“十二五”建设,实现各项事业跨越发展提供思想政治保证。
二、活动时间
2011年6月—9月
三、活动内容和重点
(一)基本内容。要认真学习毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于中共党史以及中国近现代史、中国革命史的重要论述。在此基础上,把《中国共产党章程》、《中国共产党历史》(一、二卷)、《中国共产党简史》、《中国共产党新时期简史》等党史著作作为党员干部职工的学习教材。
(二)学习重点。要引导党员干部在全面了解和正确认识党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风的基础上,重点学习和理解以下几点。
一是学习党领导全国各族人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗并取得革命、建设、改革事业伟大胜利的历史,深刻认识历史和人民怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放。
二是学习党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断探索适合中国国情的革命和建设道路,实现马克思主义中国化,形成、丰富、发展毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系伟大的历史,提高坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性。
三是学习党加强和改进自身建设、保持和发展党的先进性,经受住各种风险和挑战考验而不断发展壮大的历史,增强党要管党、从严治党的责任感和紧迫感,切实加强和改进新形势下党的建设,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、活动形式
根据教卫党委部署要求,各党务部门和基层党组织要结合实际,选择下列活动形式,开展生动活泼、富有成效的活动。
(一)举行党委中心组与离退休党支部党史专题联组学习会,请老同志讲党史,交流学习体会。
(二)组织全体党员干部参加市建党90周年党史知识竞赛等党史学习活动。
(三)网上心得交流,在学校开辟党史学习版块,组织党员发表学习感言,网上交流心得,并将精华帖汇编成册。
(四)组织观看“红色影视经典”活动。
(五)开展“品味红色经典”学党史读书月活动。在全体党员中营造“好读书、读好书、读书好”的浓厚学习氛围。以中宣部、中组部推荐书目为主,精选党和国家领导人的重要讲话,以领导领读、共建支部共读、党员自读、讨论研读等形式,广泛开展学党史读书活动。
(六)组织参观“红色教育基地”活动。组织党员干部集中参观纪念馆、烈士陵园等党史教育基地,观看学习党史党性教育资料。通过参观,使广大党员更直接地了解和学习革命先烈伟大的品格及卓越的历史功绩,增强爱党爱国的热情,激发新时期的历史使命感。
(七)开展“以重温党的光荣历史”为主题的党日活动,与当前的“创先争优”活动相结合,通过纪念征文、演讲比赛、报告会、座谈会等形式,加深党员干部对党的历史的理解和认识。重视和发挥离退休老党员、老同志关心和参与党史学习教育的积极性。
六、活动要求
(一)细化措施,狠抓落实。各党总支要把主题教育实践活动列入重要议事日程,与创先争优活动、统筹师生党建、党支部建设工程等结合起来统筹谋划,及早部署,确保活动扎实开展。对活动的组织领导,认真制定实施方案,细化分工,落实责任,领导带头、全员参与、扎实推动,抓出特色和亮点。
(二)改革创新,提高水平。各党总支要切实加强对领导干部党史党性教育工作的深入研究,认真总结教育经验,改进教育方式,丰富教育手段,使党史党性教育活动不断增强针对性和实效性。
(三)学以致用,注重实效。各党总支要坚持学以致用的原则,把学党史与坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养、改进作风、提升能力素质紧密结合起来,注重围绕中心、突出重点,促进各项工作的圆满完成。
七、具体要求
(一)开展党史学习教育,要发扬理论联系实际的学风,注意联系国际国内形势,联系学校工作实际,联系广大党员、干部群众的思想实际来进行。
(二)发挥网站、简报、展板、墙报等宣传媒体的作用,加强对学习教育活动的宣传引导,营造良好的学习氛围,提高学习教育的实效性。
(三)各党总支要结合本单位实际,为党员干部准备必要的学习资料,引导学习。
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20xx年,市委、市政府高度重视农村人居环境治理,元月至8月投入1300万元,清除陈年垃圾,取缔非法填埋场。投入1400万元,建成了14个垃圾中转站。3月份以3617万元的价格通过招标方式购买服务,确定了朗洁和益环两家服务公司,自此实现了我市农村生活垃圾治理工作的全域外包。截止目前,两家公司共聘用工作人员800多名,配备各种环卫车辆50多台,大小打捞船20多艘,日常保洁车200多台,大型垃圾收集箱近500个。通过市镇村三级联动,全市农村人居环境得到改观,农村面貌焕然一新,农民幸福指数大幅提升,但也存在一些不容忽视的问题。
1.群众环保意识有待提升。
部分群众环保意识不强,卫生意识欠缺,对日常保洁参与度不高,随意倾倒垃圾现象时有发生;有的村组“门前三包”措施不到位,落实有空白。
2.设施设备存在缺口、缺陷。
一些保洁员反映,户用垃圾桶配量太少,原有垃圾池拆毁严重,尤其是沿线大堤,垃圾往往随风四散,增大了清捡难度;有些镇反映,地域范围广的镇一个垃圾中转站不够,目前已满负荷运转,一旦遇到垃圾中转站出现故障,将会出现垃圾滞留的情况;镇区污水处理设施建设明显滞后;垃圾中转站设计存在缺陷,没有设计渗漏液的就地处理设施,14个存在渗水现象。由于设施设备存在缺口和缺陷,在一定程度上影响了垃圾清扫清运的效果,也给周边环境埋下了隐患。
3.分类减量缺乏有效措施。
目前,我市农村生活垃圾的唯一出路是垃圾填埋场。即使进行了垃圾分类,也没有后续的转化利用措施,因而从源头控制进行垃圾分类减量尚未提上议事日程。农户实现不了分类投放,保洁公司做不到分类处理,致使保洁员工作量大,公司运营成本高。
4.保洁员队伍建设有待加强。
不少保洁员反映,工作任务重、时间长,有的认为公司没有考虑用车补助,实际待遇太低,抱有试试看的心理,这将导致保洁员队伍不稳定;有的保洁员年龄偏大,不清楚自己的工作范围和标准,不善于做入户宣传工作等,保洁员队伍整体素质有待提高。
针对上述问题,特提出如下建议与对策:
1.加强宣传引导,进一步提高群众环保意识。
一要广泛宣传教育,多措并举,形成氛围。利用各种媒体、多种形式广泛宣传教育,提高群众共同爱护家园、参与环保的积极性、自觉性。
二要建立评比机制,奖励优秀,形成导向。建议市政府强化镇(场、街道)主体责任,对各镇(场、街道)进行评比考核,采取“以奖代补”的方式鼓励镇、村两级加大宣传、协调、监督力度,落实门前三包措施,鼓励先进,鞭策后进,形成导向。
三要曝光典型,打击违法行为,形成震慑。对“脏、乱、差”等突出问题,通过多种形式予以曝光通报,对蓄意破坏人居环境的行为,予以严厉打击、形成震慑,进一步激发广大群众的荣辱感,调动全民齐参共建美丽乡村的积极性。
2.坚持问题导向,进一步提升环境治理能力。
建议有关部门加快中转站防渗透处理,确保不出现污染周边环境事件;建议在每个中转站建设污水处理设施,对垃圾渗漏液就地处理、就地排放。加快镇区污水处理设施建设进度;科学配置户用垃圾桶、收集箱和中转站数量;督促外包公司妥善解决保洁员工作条件、待遇问题,加强对保洁员的培训指导,提高整体素质。
3.探索有效措施,逐步推进垃圾分类减量。
首先,充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛开展垃圾分类的宣传、教育和引导工作,适当采取奖励措施,鼓励农户自发将垃圾分类减量,能沤肥的沤肥,能利用的利用,能回收的回收。进一步细化垃圾分类功能,注明回收的类别和简要使用说明,便于群众使用。健全完善垃圾回收体系,建立垃圾下游产业的专门回收队伍,提高垃圾回收利用率。
4.强化监督管理,进一步完善保洁工作机制。
市级、镇(场、街道)要完善满意度评分机制,科学建立评委库,扩大评委库数量,随机抽取评委,尽量减少考核评分时的“人情分”和“面子分”。加强检查监督,督促外包公司完善制度,及时解决问题。村、社区要配合加强落实“门前三包”制度,畅通信息反馈与问题举报渠道,聘请卫生监督员,形成长效监管机制。
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1.群众环保意识有待提升。
部分群众环保意识不强,卫生意识欠缺,对日常保洁参与度不高,随意倾倒垃圾现象时有发生;有的村组“门前三包”措施不到位,落实有空白。
2.设施设备存在缺口、缺陷。
一些保洁员反映,户用垃圾桶配量太少,原有垃圾池拆毁严重,尤其是沿线大堤,垃圾往往随风四散,增大了清捡难度;有些镇反映,地域范围广的镇一个垃圾中转站不够,目前已满负荷运转,一旦遇到垃圾中转站出现故障,将会出现垃圾滞留的情况;镇区污水处理设施建设明显滞后;垃圾中转站设计存在缺陷,没有设计渗漏液的就地处理设施,14个存在渗水现象。由于设施设备存在缺口和缺陷,在一定程度上影响了垃圾清扫清运的效果,也给周边环境埋下了隐患。
3.分类减量缺乏有效措施。
目前,我市农村生活垃圾的唯一出路是垃圾填埋场。即使进行了垃圾分类,也没有后续的转化利用措施,因而从源头控制进行垃圾分类减量尚未提上议事日程。农户实现不了分类投放,保洁公司做不到分类处理,致使保洁员工作量大,公司运营成本高。
4.保洁员队伍建设有待加强。
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针对上述问题,特提出如下建议与对策:
1.加强宣传引导,进一步提高群众环保意识。
一要广泛宣传教育,多措并举,形成氛围。利用各种媒体、多种形式广泛宣传教育,提高群众共同爱护家园、参与环保的积极性、自觉性。
二要建立评比机制,奖励优秀,形成导向。建议市政府强化镇(场、街道)主体责任,对各镇(场、街道)进行评比考核,采取“以奖代补”的方式鼓励镇、村两级加大宣传、协调、监督力度,落实门前三包措施,鼓励先进,鞭策后进,形成导向。
三要曝光典型,打击违法行为,形成震慑。对“脏、乱、差”等突出问题,通过多种形式予以曝光通报,对蓄意破坏人居环境的行为,予以严厉打击、形成震慑,进一步激发广大群众的荣辱感,调动全民齐参共建美丽乡村的积极性。
2.坚持问题导向,进一步提升环境治理能力。
建议有关部门加快中转站防渗透处理,确保不出现污染周边环境事件;建议在每个中转站建设污水处理设施,对垃圾渗漏液就地处理、就地排放。加快镇区污水处理设施建设进度;科学配置户用垃圾桶、收集箱和中转站数量;督促外包公司妥善解决保洁员工作条件、待遇问题,加强对保洁员的培训指导,提高整体素质。
3.探索有效措施,逐步推进垃圾分类减量。
首先,充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛开展垃圾分类的宣传、教育和引导工作,适当采取奖励措施,鼓励农户自发将垃圾分类减量,能沤肥的沤肥,能利用的利用,能回收的回收。进一步细化垃圾分类功能,注明回收的类别和简要使用说明,便于群众使用。健全完善垃圾回收体系,建立垃圾下游产业的专门回收队伍,提高垃圾回收利用率。
4.强化监督管理,进一步完善保洁工作机制。
市级、镇(场、街道)要完善满意度评分机制,科学建立评委库,扩大评委库数量,随机抽取评委,尽量减少考核评分时的“人情分”和“面子分”。加强检查监督,督促外包公司完善制度,及时解决问题。村、社区要配合加强落实“门前三包”制度,畅通信息反馈与问题举报渠道,聘请卫生监督员,形成长效监管机制。
乡镇统战工作是党的统一战线工作最基础的环节,是大统战工作格局重要组成部分。XXX县乡镇行政区划调整后,对乡镇统战工作提出了更高要求,如何有效地做好新形势下乡镇统战工作,是值得深入研究、探索和实践的问题。
统战对象不断增多。随着县域经济快速发展,基层统战工作对象的类别和数量显著增多。统战工作日益繁重。经济的快速发展和社会的急剧转型,新的阶层、新的组织更加多样,涵盖了各个领域、各个层面,社会思想观念更加复杂,引导、团结和凝聚统一战线各方面力量特别是年青一代显得更加重要。统一战线成员参政议政、民主监督的热情和积极性持续高涨,迫切需要搭建更好的交流平台,进一步完善相关制度机制。统战作用持续深化。统战工作已从简单的政治思想领域向经济、文化、社会等多领域延伸,工作内容也由争取人心、凝聚人力向凝聚力量、服务发展拓展,向服务基层治理、推动乡村振兴深化。在更多的日常工作中,统战工作的桥梁和纽带作用越发重要。
提高思想认识,强化组织领导。习近平总书记在中央统战工作会议上强调,“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置,各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友”。各乡镇党委特别是党委书记和统战委员要提高政治站位,扭转“统战工作无实用”的错误观念,自觉把统战工作纳入重要议事日程,做到有计划、有目标、有成效。要进一步配优配齐统战力量,有专门机构管事,有专业人员办事。统战委员要抓好自己的主责主业,守好自己的“责任田”,加强与对上和横向的工作沟通,争取社会各界的理解和支持。
组织理论学习,强化氛围营造。各乡镇要利用党委会、中心组学习、周三夜学等会议,加强对民族宗教、非公经济、新的社会阶层人士等统战理论和方针政策的学习,成为统战工作的行家里手。
积极搭建平台,强化统战作用。统战工作有平台、有载体,才有活力和生命力。定期召开座谈会、联席会等方式,努力搭建与非公经济代表人士、民族宗教界代表人士、新的社会阶层人士等交流平台,听取民心民意,更好为建言资政、促进经济发展牵线搭桥,为促进乡村振兴、加强基层治理聚智聚力。创新服务方式,精心设计一些针对性、操作性强的主题教育、评选活动、专题讲座等,达到广泛凝聚共识、齐心服务发展的实际成效。
健全体制机制,激发统战活力。各乡镇要对辖区内统战对象精准摸排,及时掌握最新思想动态,做到底数清、情况明。把统战工作纳入干部年度考核、提拔重用的重要内容,激发干部做好统战工作的自觉性和主动性。建立统战代表人士培养推荐机制,真正把那些与党同心同德、政治思想好、群众基础强和社会知名度高的各界代表人士培养成统战代表人士,增强统战工作的凝聚力和影响力。健全党外干部推荐选拔机制和党外政协委员、人大代表的提名推荐机制,使党外代表人士在实职安排和政治安排上取得更大实效。
党的十八大对加强党员教育工作提出更高的、更新的要求。必须努力适应新形势下的要求,进一步改进党的自身建设,更好地为改革发展提供强有力的思想组织保证。
一、充分认识当前党员队伍中存在的主要问题
一是思想缺乏先进性。有些党员理论水平较低,党性觉悟不高,思想认识模糊。有的党员认为现在搞市场经济,共产党人的奉献精神没用了,为人民服务的宗旨过时了,民主集中制原则不起作用了。甚至还有的同志沾染了事不关己、高高挂起的明哲保身思想,对一些错误、消极、落后的东西,不敢批评,不愿制止,听之任之,导致了共产党员的先进性得不到充分体现。
二是政治缺乏远见性。有些党员片面认为,当前是金钱社会,一切都要围绕“经济”想问题、干工作,什么党的建设、精神文明建设都是次要的。
三是工作缺乏带头性。有党员看似不落后,没有明显的不足之处,实则表现为“当一天和尚撞一天钟”,缺乏工作的主动性和创造性,等等。
四是组织观念淡薄。有的对党组织开展的活动不感兴趣,不能按要求参加;有的对党组织缺乏信任感,不愿向组织汇报思想情况;有的调动工作不转组织关系,成了“口袋”党员;有的对交纳党费有抵触情绪,连续数月不交或少交现象屡有发生。
二、正确分析存在问题的主要原因
1、现代化信息教育措施不完善:一是思想认识不到位,重经济轻党建;二是队伍建设不乐观,责任心不强、业务水平不高;三是教育培训活动流于形式,缺乏有效的措施贯彻落实;四是教育经费保障不到位,教育活动不能顺利开展。
2、教育管理水平较低。党要管党,关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性,则见怪不怪,往往凭经验,简单地看开了多少会,发展了多少党员,开展了多少活动。形式主义陋习,使党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。
3、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么,对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助,对生活困难不能及时解决,有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任,但党内的大事不向他们通报,不和他们商量,过分强调集中,党员的民主权利没有真正得到行使。
三、解决面临问题的方法
1、增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。
2、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党,从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一,把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委,小到党的小组,必须切实负起党员教育工作主抓责任,改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况,并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源,彻底解决“多头培训、重复培训”的问题,建立和完善以组织部牵头,宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会,提高对基层的指导力度,做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体,逐步实现教育管理系统化。
3、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针,加强党员的管理工作,逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥,除了党员自身因素外,关键是基层组织能否提高管理水平,合理引导党员发挥作用,应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异,对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员,要求他们树立全心全意为人民服务的观念,当好人民的勤务员;对离退休回村的退休党员,要求他们树立爱家乡、爱人民的观念,当好支部的助手和参谋;对有一技之长的技能党员,要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念,当好群众致富的带头人;对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员,要求他们树立全局和长远的观念,当好爱岗敬业的榜样;对那些外出务工的流动党员,要求他们树立离土不离乡的观念,当好先进信息的传递者;对本村的老党员,要求他们树立扶上马、送一程的观念,当好支部的坚强后盾。
4、进一步整合资源,充分发挥现代信息教育手段的作用。
当前,互联网已开始普及,组织部门可利用网络资源,通过党建网站、远程教育、声像资料等手段,采取互教互学、场景模拟等现代化,信息化教育形式,增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步,必须充分利用互联网及远程教育等平台,开辟培训领域,认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点:一是广大党员干部可及时下载培训资料,充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库,党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目,时间方便掌握,具有纸质资料无可比拟的时效性,共享信息资源。二是可定期组织培训,实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求,党建网站可以组织一些高质量课件,利用网络进行播放,根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外,还能够通过问卷调查和走访等形式,了解党员的学习需求,由党员点播远程教育节目,及时调整播放内容,实行互动培训,大大提高学习针对性和质量。
建议提案的办理是一项政策性、规范性和时效性很强的工作,必须严格把好“四道关口”。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市建议提案办理工作会议上的讲话稿。
同志们:
今天,我们在这里召开全市建议提案办理工作会议,主要目的是全面部署落实建议和提案的办理工作,确保如期高效完成工作任务。刚才,市府办X总结了X年建议提案办理工作情况,市人大常委会X副主任、市政协X副主席,分别就如何做好建议提案的办理工作提出了明确要求,我完全赞同,大家要认真领会,抓好落实。下面,我再强调四点意见:
一、进一步提高意识,强化办理主动性
要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这些重大决策和部署,是指导我们做好建议提案办理工作的指南。我们要充分认识到,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理建议提案,是政府及各部门的法定职责,也是履职尽责、接受监督的具体体现。首先,大多数的建议提案是代表委员在深入实际、广泛调研的基础上形成的,他们提出的问题多是我市经济社会发展大局的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题,各单位在办理过程中要将其列为重中之重,深入调查研究,提出切实可行的解决方案,使之成为推动工作的具体举措。其次,建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”,更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程,是承办单位改进工作作风,密切干群关系的过程。为此,各单位要不断创新办理工作方法,把落实建议提案办理作为当前一项重要而紧迫的任务来抓,扎扎实实做好办理工作。
二、进一步提升质量,突出办理针对性
各承办单位要主动适应新形势,立足高起点,采取有力措施,不断提高建议提案办理工作的质量和水平。今年,市X届人大X次会议提交市政府办理的代表建议共X件(含X件议案),市政协X届X次会议提交市政府办理的提案共X件,我们要做到“两个X%”(即与代表委员见面率达到X%、按期“办结率”达到X%)和“三个提高”:一要注重调查研究。建议提案内容十分丰富,既有个案问题,又有共性问题。各承办单位要全面了解,认真分析,通过邀请代表委员参与调研、座谈或上门走访等形式,认真听取意见,准确把握想法,使建议提案的办理答复做到有的放矢。二要突出办理重点。建议提案内容丰富,涉及面广,所反映的问题有大有小、有轻有重、有缓有急,必须在统筹安排、全面推进的同时,分清缓急,突出重点,集中力量优先解决一批事关全市发展和群众切身利益的重点建议和提案,通过抓好重点建议提案的办理,带动整体工作的落实。三要明确责任分工。各承办单位要把办理任务尽快分解落实,明确责任分工、责任人员和办理时限,做到事事有人办、件件有落实。
三、进一步严格程序,坚持办理规范性
建议提案的办理是一项政策性、规范性和时效性很强的工作,必须严格把好“四道关口”。一要严把收发登记关。各承办单位在收到建议提案后,要对照建议提案分工安排表进行认真登记、仔细核对、妥善保管。今天会上交办的建议提案,归口到具体承办单位办理的,原则上不得更改,不能积压不办或擅自转办。二要严把办理时效关。承办单位必须把建议提案办理工作列为“一把手工程”,做到“主要领导负总责,分管领导亲自抓,责任部门具体办”,定人、定责、定时,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,必须在规定时间内全部办结。三要严把文字格式关。所有建议提案的答复函,必须按规定的格式办理,各承办单位必须进行仔细审核,报单位主要领导审定签发。四要严把征求意见关。各承办单位在送交建议提案答复函时,要充分征求代表委员的意见,特别是对目前解决不了的问题,承办单位要向代表委员做耐心细致的解释工作,争取他们的支持与理解。
四、进一步创新方式,注重办理实效性
坚持把建议提案办理与推动政府工作、改进工作作风、为民办实事相结合,避免出现重形式、走过场,重答复、轻落实,在办理过程中要多动脑筋、多下功夫,精心组织,确保实效。一要加强沟通协商。承办单位办理前要当面征求代表委员意见,弄清建议提案的真实意图,有针对性的开展办理工作;办理过程中要汇报办理情况,邀请代表委员视察现场,采纳代表委员合理建议;办理之后要见面反馈办理结果,根据代表委员意见进行有效整改,让代表委员满意。二要注重现场办理。市府办要及时与市人大、市政协以及承办单位协商,精心筛选一批重点建议提案进行现场办理,树立典型案例,适时推广。三要建立会商机制。当前,许多建议提案综合性非常强,办理工作往往要涉及多个部门,这就要求主办单位和会办单位要加强协调,密切配合,切实增强工作合力。
同志们,今年是实施“十四五”规划的开局之年,对新形势下的建议提案办理工作提出了更高要求,我们一定要以强烈的责任感、紧迫感,以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风,切实抓好建议提案的办理工作,努力在让代表委员满意上下功夫,真正将群众的呼声落到实处,给人民群众一个满意的交代,推动建议提案办理工作再上新台阶,为廉江建设宜居宜业的X现代化生态园林城市作出新的贡献。
近年来,针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状,**市加大了两新组织的党建工作力度。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于加强流动党员教育管理工作的意见和建议范文,希望大家喜欢。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,社会经济结构和社会生活方式的深刻变化,流动人员越来越多,分布越来越广,流动人员中的党员数量日益增加。加强流动人员中的党员教育管理,是新时期党的基层组织建设面临的新课题。认真研究解决好这一课题,对于促进城乡经济发展,巩固党的执政基础,具有十分重要的意义。近年来,**市各级党组织从实际出发,坚持管理创新,坚持服务为本,积极探索流动党员教育管理的有效途径,扩大了党的组织和工作覆盖面,增强了党组织的凝聚力和影响力。下半年,**市委组织部在**市范围内开展了流动人员中的党员(以下简称“流动党员”)教育管理工作调查,通过“地毯式”摸底、座谈访谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式,基本摸清了**市流动党员的整体情况及教育管理工作现状,对进一步加强流动党员教育管理工作提出了意见和建议。
一、**市流动党员的现状与特点
截至20xx年**月,**市共有流动党员****人,其中外省籍的有****人,**市籍的有***人。从总体上看,**市流动党员具有如下特点:
一是构成比较复杂,生存状况差异较大。从年龄结构看,虽然青壮年占有相当比例,但各个年龄层次均有分布,其中**岁以下的占**%,**-**岁的占**%,**―**岁的占**%,**岁以上的占**%。从受教育程度看,流动党员中具有大专及以上学历的占**%,在*流动人员中具有大专及以上学历的占**%,流动党员受教育程度远远高于其他在*流动人员。从收入水平看,收入相对较高的(月收入****元以上)占**%。
二是社会分布高度分散,就业分布相对集中。全市****名流动党员遍布全市各个区县、各个行业,就业岗位相对集中,主要分布在建筑业(**%)、民营科技企业(**%)、商业饮食服务业(**%)、制造业(**%)、居民服务业(**%)等五个领域。这和**市流动人员总体分布的状况、**市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。
三是热心社会公共活动,在流动人员中有广泛的影响力。流动党员与普通流动人员相比,社会责任意识相对较高,与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系,一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中,业主和群众普遍反映,流动党员的敬业精神比较强,工作业绩比较突出,在员工中有较好的影响。
四是部分流动党员就业和生活趋于稳定,流动性降低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员,有相当一部分人已经或正在**置办家业和产业,流动性降低。在调查中,他们很多人都不愿承认自己是流动人员。**市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中,共发出问卷****份,收回****份。调查显示,流动党员思想状况的主流是好的,主要表现在:
1、对党的事业有信心,愿意继续做一名共产党员。问卷调查显示,**%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心;绝大多数流动党员表示,即使重新选择,仍然愿意做一名共产党员。
2、拥护党的富民政策,主动适应市场经济的意识较强。**%的流动党员认同“让一部分人先富起来”,拥护党的富民政策;他们主动适应市场经济的意识较强,除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外,绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。
3、价值取向趋于务实,工作态度积极。调查显示,有**%的人表示“在不损害自己利益的前提下,愿意帮助他人”;有**%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下,可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力,改变自己的生存状态。
4、关注自己的合法权益,民主意识较强。在回答“您认为党员的哪些权利最需要保障”时,占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有**%、**%的流动党员对党的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识,对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。
在流动党员群体中,也存在一些值得注意的思想倾向,主要表现在:一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有**%的流动党员“忙于生计,考虑不到组织生活问题了”,甚至有**%的流动党员表示“如果没有环境压力就退党”,有**%的流动党员表示“准备退党”。有**%的流动党员不愿主动接转组织关系,有的甚至不愿表明自己的党员身份,还有少数流动党员即使接转了组织关系,但长期不参加组织活动、不按时交纳党费。调研发现,一年或更长时间没有参加组织生活的流动党员达**%。二是部分流动党员的党员意识不强。有**%的流动党员认为党员牌子虽然响亮,但自己要靠打工挣钱,当不当党员无所谓。三是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大;个别流动党员对社会存在不满情绪,甚至仇视心理等等。
二、**市加强流动党员教育管理工作的探索
**市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局,主动应对流动党员日益增多的挑战,按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求,与两新组织党建和社区党建紧密结合,遵循“条块结合”的原则,努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式,取得明显成效。
1、坚持组织先行,不断建立健全流动党员基层党组织。近年来,针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状,**市加大了两新组织的党建工作力度。截至20xx年*月,共在两新组织建立党组织****个,其中,在大型摊群市场建立党支部**个,在商务写字楼建立楼宇党支部**个。同时,坚持双向互动,不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式,建立异地托管或协管党组织**个。
2、坚持管理创新,不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中,全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际,把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来,努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。**市场党支部开展“党员挂牌亮身份”活动,把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来,形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。
3、坚持服务为本,不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本,急流动党员之所需、谋流动党员之所求,开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇,设立了流动党员服务站。**区在社区建立“***阳光驿站”,每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。**区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题,探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式,受到广大党员和群众的欢迎。
虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作,取得明显成效。但由于各种原因,当前流动党员教育管理工作还存在一些问题,有的甚至还相当突出。主要有:
一是对流动党员教育管理工作的认识有待进一步提高。有的同志认为流动党员数量不多,抓不抓无所谓,不想管;有的认为流动党员流动性强,情况复杂,不好管;有的认为流动党员是“泼出去的水、嫁出去的女”,不必管;有的认为流动党员是外来的,不是“自家人”,不愿管。
二是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展,大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方,其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要,存在薄弱环节和空白点。
三是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。少数基层党组织“有组织无活动”或组织活动流于形式,效果欠**;少数基层党组织沿用“单位制”下集中统一的党员教育管理模式,忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求,难以吸引流动党员;此外,还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题,致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效果不明显”。
四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作,受业主个人素质和态度的影响较大,缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持,甚至抱有抵触情绪,以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中,存在手续繁琐等问题,需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。
三、进一步加强和改进流动党员教育管理工作的对策和建议
在新形势下,进一步加强和改进流动党员教育管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,着眼于巩固党的执政基础、提高党的执政能力,不断强化流动党员教育管理工作的创新意识、资源意识、服务意识和责任意识,不断创新组织设置、活动方式、工作机制和相关制度,充分发挥流动党员的先锋模范作用。落实这一思路,一是创新意识。要针对流动党员的特点,以改革的精神积极探索,使流动党员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应,与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应;使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度,深刻认识流动党员群体对促进**经济社会发展的重要价值,充分发挥组织功能,真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据流动党员的特点,针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务,切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态,明确责任,协调配合,共同把流动党员教育好、管理好。
1、创新组织设置,切实解决流动党员教育管理工作的覆盖面问题。按照流动党员工作单位(条)、居住地(块)之间“谁更利于加强对流动党员的教育管理,就由谁负责”的原则,不断创新基层党组织设置,通过将支部建在两新组织上、建在新建小区上、建在工程项目上、建在摊群市场上、建在社保所上、建在商务楼宇上等多种形式,扩大党的组织覆盖面。使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限,形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。对组织关系挂靠在市区各级人才、职介中心等人力资源中介机构的党员,要及时将其组织关系转移到新建的党组织。对于外省籍流出地相对集中的流动党员群体,要继续完善各种有效管理方式,将其纳入全市党组织工作体系,不断加强教育管理。
2、创新活动方式,切实解决流动党员教育管理工作的实效性问题。
一是围绕中心创新活动方式。把党组织活动同流动党员的本职工作和两新组织的发展统一起来,把党的政治优势和流动党员的先锋模范作用转化为推动发展的现实生产力。
二是发挥优势创新活动方式。**在高新技术等方面具有独特的优势。要善于发挥这些优势,尝试推广网络党日活动、创建流动党员活动基地等,通过活动方式的创新,有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。
三是立足服务创新活动方式。通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座、建立流动党员利益诉求渠道等方式,帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题,增强党内活动对流动党员的吸引力。
3、创新工作机制,为流动党员教育管理工作注入新的活力。
一是将流动党员教育管理与行业党建、区域党建紧密结合起来,健全和完善条块结合、上下贯通的管理机制;
二是健全各级组织部门和工商部门、流动人口管理部门之间的情况通报制度,建立和规范两新组织党建工作制度,及时掌握流动党员的流动情况,建立流动党员动态管理机制;
三是树立党建工作一盘棋的观念,建立由流入地和流出地党组织密切配合、共同负责的流动党员双向管理机制;
四是建立健全流动党员教育培训制度、党组织定期访问制度,建立流动党员日常管理台帐;
五是健全、完善流动党员服务工作机制,在街道社区、农村乡镇建立流动党员服务中心,要坚持寓管理于服务之中,在服务中加强管理。
4、创新相关制度,为流动党员教育管理工作提供有利条件。
一是进一步细化党员接转组织关系的操作办法,切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题,为党员的合理流动提供便利。
二是探索更加灵活有效、更加符合流动党员实际情况的党费收缴办法。
三是允许流动党员党组织将党费全部自留使用,或将收缴上来的党费全部返还给流动党员党组织,以解决流动党员党组织活动经费严重不足的困难。
四是采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利。一方面,保证他们同流入地党员享有同样的选举权和被选举权;另一方面,使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利,为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。五是进一步界定流动党员的概念,一些党员在城市有固定工作、固定居住地,只是没有户籍,流动性已不明显,这样的党员还是不是流动党员、该怎样管理,还需要进一步研究并完善相关制度。
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神,继续深入推进老干部党建工作,引导广大老干部主动融入新时代,永葆政治本色,发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题,组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关,多次走进街道社区,深入离退休干部党支部广泛走访座谈,认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议,总结社区离退休干部的工作经验与做法,找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题,并针对以上问题,探索解决问题的对策和方法,现形成调研报告如下:
一、社区离退休干部党建现状
(一)基本情况。X区辖X个街道X个镇,共计X个党委,其中社区党组织X个,由X个党总支,X个党支部组成,党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部,分别为:天鹅湖社区退休党支部(X人)、怡园社区退休党支部(X人)、欧美亚社区退休党支部(X人)、军安社区退休党支部(X人)、世茂滨江社区退休党支部(X人)、世纪花园社区退休党支部(X人)、宜和园社区退休党支部(X人)、北岸明珠社区退休党支部(X人),共计离退休干部党员X人。
(二)亮点工作
1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式,激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置,以组织覆盖带动工作覆盖。“X·夕阳红活动联盟”覆盖X个街道X个镇,X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式,组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路,进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建发展第一线,把离退休干部党员作用发挥到社区建设各方面。如,X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿服务队,分设的义务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿服务队,有效地调动了离退休干部参与社区建设的热情;X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台,为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务,增加邻里间的感情,畅通消息渠道,大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置,夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度,离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流,撰写会议记录,提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级,采取有效措施,实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如,X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部,社区书记X带领所辖支部规范制度,开展党史学习教育,联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出,年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制,落实支部书记每月补助待遇,为离退休干部党支部返缴党费,为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作,推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点,采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务,传达国家、省、市、区现行政策,及时了解社会发展变化,做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊,提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务,成立“调解室”化解邻里间矛盾,保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员,按照就近就便的原则,坚持定期走访、定期联系和定期看望,经常性地到老干部家中,与老干部及家属多沟通,了解他们的生活和健康状况,及时解决老干部生活中的困难,切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式,依托选树评比服务,每年定期评比“五好支部”、“四个最美”(最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者)、示范离退休干部党支部,更好的调动离退休干部党员的积极性,增添社区离退休干部党支部新动力,充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
三、社区离退休干部党建工作中存在的问题和不足
(一)党组织凝聚力不强。目前,社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大,文化偏低,老干部党员年龄大,健康状况逐年下降等问题,以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱,因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全,尚未配备专职书记,凝聚力、战斗力不够强,组织生活制度落实不够到位,党支部学习活动开展不够经常,离退休干部党员的作用没有很好发挥。
(二)离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区,但人却常年在外,尤其秋冬季节,多数老同志南迁三亚,导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少,服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息,不需要继续接受组织约束,缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
(三)活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前,社区离退休干部活动场地建设严重不足,基础设施建设落后,部分社区离退休干部集中活动空间狭小,活动形式单一,远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今,广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势,部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主,如棋牌、麻将等,老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目,如乒乓球、羽毛球、游泳等活动,因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出,在一定程度上降低了对老干部的吸引力,也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
(四)党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强,有着丰富的工作经验和政治经验,也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望,但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素,老干部党建工作往往流于形式、在于应付,想起来就做一做,有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
四、加强社区离退休干部党建工作的思考和建议
从“四服务”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”,一方面,2022年是老干部工作转型发展的关键之年,社区作为老干部工作的一个重要平台,其作用和地位越来越凸显;另一方面,2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年,推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化,进一步加强对社区离退休干部党员管理,是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷,要在社区这个大舞台上,真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
(一)在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划,将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”,特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口,选强配好离退休干部党组织领导班子,不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中,对社区离退休干部党员规范化管理。
(二)在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想,强化离退休干部党员的身份意识,把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态,把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神,及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训,不断提高他们的政治理论和领导水平,培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
(三)在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局,狠抓硬件设施建设,利用好社区资源,建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等,努力改善老干部学习活动条件,真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台,不断提高远程教育的覆盖率和使用率,用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载,及时掌握老干部的新动态,有针对性地做好服务工作,让老干部感受到组织的贴心关怀,充分调动老干部学习活动的积极性。
(四)在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系,在制定党建目标责任制时,将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律,进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制,科学界定决策范围,严格规范决策程序,避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度,从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象,促进干群关系,提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督,查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题,及时解决老干部遇到的问题和困难,用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性,助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
开展党史学习教育以来,x县能够按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求,超前思考谋划,精心组织实施,认真做好“规定动作”、积极创新“自选动作”,扎实有序推进党史学习教育,较好地完成了各项工作任务,取得了良好的工作成效。
一是紧扣“学史明理”,理论武装持续深化。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻党史学习教育始终,作为首要政治任务,引导广大党员干部多形式多载体开展学习教育,不断筑牢思想根基。引导广大党员干部及时跟进学习习近平总书记关于党史学习教育的重要论述、“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神,深入学习《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等4本中央指定学习材料,县委通过召开常委会(扩大)会议、理论中心组学习会、座谈会,开设专题研讨班、读书班等多种形式,切实做到学懂弄通做实,持续兴起学习新的热潮,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。县委常委班子累计开展x个专题学习研讨,引导全县党员干部开展专题学习研讨x多场次、主题党日活动x场次,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走,实现理论学习有新收获、新体会、新成效。
二是紧扣“学史增信”,思想政治持续筑牢。x县各级党组织和广大党员干部能提高政治站位,忠诚拥护“两个确立”、坚决捍卫“两个维护”,把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委关于开展党史学习教育的安排部署上来,按照市委部署要求,高标准高质量地开展好党史学习教育;全县党员干部进一步坚定理想信念,筑牢政治之基、思想之基、群众之基、干事之基、强党之基,把初心守得更牢、使命担得更实,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持正确的政治信仰、政治立场、政治方向,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三是紧扣“学史崇德”,红色基因持续涵养。全县各级党组织大力传承伟大建党精神,从红色基因中汲取思想道德营养,增强涵养高尚道德品质的思想和行动自觉。发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的革命精神,发扬共产党人“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的奋斗精神,大力宣传党史上杰出革命英雄、杰出建设楷模和杰出时代先锋,结合开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦群众急难愁盼,加快补齐民生短板,让群众在改革发展中获得更加实实在在的获得感、幸福感、安全感。通过党史学习教育,全县各级党组织和广大党员干部以史为鉴,把握学史崇德的内在要求,崇尚涵养对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德,进一步做到始终忠于党、忠于党的事业,永葆对党的忠诚之心,进一步站稳人民立场,切实把造福人民作为最根本的职责,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,永葆对人民的赤子之心,进一步增强忠诚干净担当的主动性、自觉性,永葆党的先进性和纯洁性。
四是紧扣“学史力行”,干事创业氛围持续浓厚。坚持把“学史力行”作为党史学习教育的落脚点,能坚持两手抓、两促进,把开展党史学习教育与当前重点工作紧密结合,努力把党史学习教育成果转化为全面贯彻落实市委“x、x”发展战略,打响“x”的发展品牌,加快推进高质量发展超越的实际行动,广大党员干部干事创业精气神进一步提振,县处级领导以上率下,四套班子成员全员上阵,深入开展“党旗在一线高高飘扬”、岗位学雷锋、岗位建功等活动,县处级以上领导带头领办“我为群众办实事”项目x个,挂钩联系x个重点项目指挥部,牵头负责x个重点项目,以“第一责任人”的身份一抓到底,广大党员干部勇于攻坚,敢挑重担,主动请缨,积极参与到乡村振兴、项目建设、安定稳定等重点工作、重点项目建设中,着力破解安征迁等重难点问题,项目建设取得重大进展。同时,教育引导全县广大党员干部大力传承弘扬伟大建党精神和中国共产党人的精神谱系,以及党的光荣传统和优良作风,组织各级领导班子成员深入基层一线和联系点走访调研,特别是奔着矛盾多、问题多、困难多的地方去开展调研。从党史学习教育一开始就重点围绕“推动产业转型升级提质增效”“助推乡村振兴战略”“加强和改进新时代基层党建工作”等涉及全局性、战略性、改革性的课题和群众关心的热点难点堵点问题开展调查研究,把党史学习教育融入实践、落到实处。全县共确定调研课题x多个,各级领导干部开展调研x多人次。
一是加强组织领导,扛起政治责任。x县高度重视党史学习教育,把党史学习教育作为一项重要政治任务,层层落实工作责任,有力推动党史学习教育全面深入开展。一是注重示范带动。县委常委会注重带头,先后召开县委常委会会议x次,第一时间传达学习中央、省委和市委有关精神。县委主要领导坚决扛起第一责任人责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,通过务实的工作作风,带动全体县处级领导、各级各单位“一把手”切实担起责任,以高度政治自觉扎实推进党史学习教育。二是注重谋划部署。做到谋划在前、组织在前、行动在前,第一时间安排了专项经费,落实办公场所,成立了以县委书记为组长的领导小组,抽调了“一办四组”x名骨干力量集中办公,做到人员、物资、保障到位。建立健全制度,制定工作总计划表、细化任务安排表、具体工作方案,量化目标要求,明确规定动作,确保党史学习教育各项目标任务按时有序推进。三是注重督促指导。能较好地发挥县委巡回指导组的作用,县委巡回指导组创新“线上指导、面上交流、点上督促”工作法,通过督导“点”来指导“面”,在点上深入督,在面上及时导,由点带面,不断深入,推动党史学习教育扎实开展,确保督促指导有方向、有质量、有实效。
二是强化理论武装,深化学习教育。坚持把学习习近平时代中国特色社会主义思想作为党史学习教育的核心内容,持续学懂弄通做实。一是以上率下领学。严格落实“第一议题”学习制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会等重要会议精神。县委主要领导带头深入x村等基层单位开展宣讲,县委常委班子其他成员也先后到挂钩联系单位和所在支部开展宣讲x场次,推动新思想走进基层、深入人心。二是坚持集中学。召开全县科级干部学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神座谈会,引导党员干部牢记嘱托、勇挑重担。依托“星期一课堂”“三会一课”定期组织党员及时跟进学习。县委常委会组织召开专题组织生活会,重点围绕四个方面进行全面检视,深入开展批评与自我批评,示范带动各级党组织共查摆问题x个,党员个人共查摆问题x个。针对查摆出来的问题,明确具体整改措施、整改时限,积极改进提升。 三是网络课堂微学。针对在外流动党员,利用手机微信建立“党建微课堂”“微学群”,通过视频微课堂学习、定期网络推送学习内容等方式,鼓励党员加强互动交流,坚持每天学习。全县建立学习微信公众号x多个、“微学群”x多个,党员参与网络学习x万人次。四是艺术党课活学。通过举办文艺演出、宣传轻骑兵下基层等方式,将学习送到群众家门口,送到寻常百姓家,增强党史学习教育吸引力和感染力。先后举办了“礼赞共和国、追梦新时代”文艺联欢晚会,《学党史、悟思想、办实事、开新局》、快板《砥砺奋进100年》等x个节目,广泛宣传党史学习教育,深受群众欢迎。
三是注重宣传宣讲,营造浓厚氛围。把党史学习教育同建党百年系列活动、“四史”宣传教育、“永远跟党走”群众性主题宣传教育紧密结合起来,开展多形式多样化的活动,营造浓厚氛围。一是强化阵地效应。设立x、x作为县级党史学习教育学习参观点,累计接待参访x批次、x万人次;组建x个专题化宣讲队伍,累计开展宣传宣讲x场;创新开展灯谜党课、音乐党课、运动党课等形式,带动群众性文化活动x场;制作x个党史故事和x集系列红色作品,营造浓厚氛围。二是开展系列比赛。通过举办党员学党史知识、党组织书记微党课、新时代文明实践志愿服务,以及书法、摄影、短视频、竞赛等各类比赛活动,持续激发广大党员干部群众学习热情,营造知史爱党、知史爱国浓厚氛围。同时,注重把握青少年特点,在各类学校广泛开展红色诗词大赛、经典诵读、小学生故事会、中学生演讲比赛等活动x场。三是强化分类指导。始终抓住县处级以上领导干部这个“关键少数”,针对农村党员、国企党员、流动党员、青少年等群体,充分运用好“学习强国”、党报党刊等载体,探索土话讲党史、乡音说党史、广播传党史等形式,全覆盖、多形式开展学习教育。特别是针对青少年,发挥思政课主渠道作用,常态开展主题班、团、队会,组织“童心向党”等活动,做到规定动作不漏项、自选动作有特色。
四是坚持人民至上,厚植民生情怀。把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手,真心实意为群众办好事、办实事、解难事。一是健全完善工作机制。健全完善“我为群众办实事”项目动态调整、领导干部领办、新闻发布会等工作机制,推动为民服务常态长效开展。围绕“我为群众办实事”实践活动九个重点领域,集中梳理x件为群众办实事实践项目,目前全部完成。二是发挥引领示范作用。落实机关企事业单位在职党员到居住地社区报到制度,发挥在职党员优势,积极参与疫情防控、近邻党建、老旧小区改造等重点工作。截至目前,在职党员进社区认领岗位x个,帮助解决群众困难问题x件。发挥新时代文明实践中心作用,大力发挥志愿服务队伍优势,成立x支志愿服务队,累计开展各类志愿活动x场,受益群众达x万人次。三是办好民生实事。在聚焦乡村振兴、补足民生短板、优化政务服务、提升生活品质等方面办好办实一批看得见、摸得着的“民生微实事”项目。开展惠民文化服务,今年来结合“我们的节日”举办各类主题的文化惠民文艺演出x多场,受众x余人;全面开展中小学生课后服务,有效化解学生家长接送难题;在优化政务服务方面,提升“互联网+政务服务”服务质量,目前依申请政务服务事项网上可办率达x%,审批服务事项全流程网上可办率达x%,行政许可类事项“一趟不用跑”占比达x%,事项即办比例达x%,“减时限”占比达x%,“全流程网办”占比达x%。将“坐等服务”转变为“主动上门服务”,
x县党史学习教育有力有效推进,但是与中央、省委和市委要求和党员群众期待相比,还存在一些差距和不足。一是一些基层单位学习研讨效果不够明显,在深入学习贯彻、全面理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距;二是部分地方、行业部门开展党史学习教育的“本地味”“行业味”不够浓;三是“我为群众办实事”实践活动的成效还有待提升,一些单位对群众的需求掌握得还不够全面,在调查研究、征求群众意见方面做得不够深入;四是部分单位在开展学习教育活动中,动态活动开展得多、经验总结得少,特别是在形成解决问题长效工作机制有待进一步提升。
下一步,市委第x巡回指导组将持续发挥督促指导作用,督促指导x县总结运用党史学习教育的好经验、好做法,把制度优势转化为治理效能,确保党史学习教育善始善终、善作善成。一是持续强化理论武装。牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,要求x县持续加强学习,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神,做到每次都有新进步、新体会。通过学习不断深化对党史学习教育重大意义的认识,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是建立常态长效机制。坚持把党的政治建设摆在首位,不断巩固深化党史学习教育成果,注重标本兼治、破立并举,抓住制度建设这个长远之举、战略之举,坚持抓一件事立一个规矩,着力在建章立制、完善长效机制上下功夫,加强和完善一批务实管用、便于操作、利于长远的制度规定,用制度来巩固和深化成果,持续创造经得起时间和实践检验的工作实绩。坚持统筹协调推进,把党史学习教育同经济社会发展紧密结合起来,以实打实的学习教育成效体现在为民服务、促进工作、推动高质量发展超越上来。三是持续弘扬优良作风。坚持抓早抓小抓重点,管出习惯、抓出成效、化风成俗。坚持用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格。要大力弘扬伟大建党精神和中国共产党人的精神谱系,用好党的百年奋斗“十个坚持”宝贵历史经验,激励广大党员干部弘扬光荣革命传统,传承好红色基因,从历史经验、革命传统和红色基因中汲取前进力量,提升政治认同、思想认同、情感认同,不断及其信仰信念的历练,内生为坚定的政治方向和强劲的前行动力。四是持续激励担当作为。结合中央决策部署和省委工作要求,聚焦市委、市政府、县委、县政府确定的各项目标任务,持续加强党员干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼,培养真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,保持战略定力,增强发展信心,进一步激励党员干部干事创业、担当履职,确保各项工作取得新成绩、实现新进步。