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着力提升基层武装工作质量效益

内容提要：新时代党的强军思想赋予人民武装工作新的内涵，要认真研究、准确把握、创新落实，全面提升基层武装工作质量效益。要在使命任务牵引中凝聚共识，在解决重点难点问题中强势推进，在坚持齐抓共管中推进落实，在持续帮抓帮建中夯实基础，在用兵练兵强兵中发挥作用。

关键词：国防动员后备力量基层武装

基层武装工作，是国防后备力量建设和实施战争动员的基础，加强基层武装工作，对于完善国防动员体系、建设巩固国防和强大军队具有重要意义。新时代党的强军思想赋予人民武装工作新的内涵，我们应认真研究、准确把握、创新落实，全面提升基层武装工作质量效益。

一、在使命任务牵引中凝聚共识

基层武装工作关系国家安全、政治稳定，关系经济发展、社会和谐。当前，我国经济社会发展正处在深刻变革时期，安全和发展的机遇与风险并存，传统安全与非传统安全威胁交织，抓好基层武装工作，不仅能产生巨大的军事效益，还能产生巨大的社会效益。各级党委、政府应切实增强做好武装工作的政治责任感和紧迫感，牢固树立“不可用时无备”的思想，坚持把武装工作放在经济社会发展的全局中去考量，放在科学发展、和谐发展的实践中去谋划，实现武装工作与经济社会发展的双向促进、协调发展。注重突出应急力量建设，以强烈的政治意识、大局意识、危机意识和责任意识，把武装工作作为推进国防后备力量实战化准备的重要抓手、巩固政权的可靠支撑、发展生产的骨干队伍、推进军民融合的有效形式来抓紧抓好。

二、在解决重点难点问题中强势推进

随着经济社会发展，基层武装工作面临许多矛盾问题，亟须在全面深化改革中予以研究解决。应坚持深入基层，搞好调查研究，摸清形势变化和社会环境对基层武装工作带来的冲击和影响，突出民兵建设“三落实”，探索组织调整、训练改革、管理使用的方法路子，建立健全长效规范的保障机制；
突出军民融合深度发展，综合运用经济、法律、行政等调控手段，促进发展生产力与提高战斗力的深度统一，形成抓基层武装工作的新模式；
突出“双应一体”机制探索，把应急应战能力合在一起建、捆在一起抓，打牢民兵队伍遂行多样化军事任务的能力基础；
突出征兵工作改革这一使命要求，围绕提高兵员质量，狠抓征兵工作准备，健全完善高校征兵工作的制度机制，做到常规工作有创新、重点工作有亮点、难点工作有突破，以各项工作的创新落实，推动基层武装工作又好又快发展。

三、在坚持齐抓共管中推进落实

基层武装工作实行的是上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导体制，密切配合、推动建设是军地各级责无旁贷的职责。应不断完善军地齐抓共管的运行机制，注重保持区位特色，把实践中行之有效的经验做法提升为政策规定，为基层武装工作提供制度保障。应坚持党管武装的优良传统，坚持军地双向兼职、地方党委议军、武委会例会、第一书记述职等制度，充分发挥军队和地方两个积极性，加强统筹规划，聚力攻坚克难，努力实现经济建设与国防建设协调发展、互利双赢。特别是乡镇（街道）党（工）委书记作为基层武装部政治教导员，必须牢固树立“第一责任人”意识，自觉履行“第一推动者”“第一协调人”的职责，做到不任虚职、不挂虚衔，做到“研究经济不忽视军事、研究市场不忘记战场”，时刻绷紧党管武装这根弦，努力提高武装工作建设水平。基层武装部作为后备力量建设和实施战争动员的组织基础，基层武装部长和专武干部须分清主业和副业，把握好专职与兼职的关系，不能把“进班子”看作待遇和权力，应把心思用在干事创业上，把精力用在武装工作末端落实上。

四、在持续帮抓帮建中夯实基础

深入贯彻落实习主席关于国防动员和后备力量建设的新理论新思想，进一步完善工作制度，细化建设标准，提高务军能力，切实以战斗力标准牵引建设，全面推进基层人民武装工作的规范化、实战化、信息化建设。突出抓好一专多能、一队多用的民兵应急分队建设，深入挖掘动员潜力，整合优势资源，切实打造一支放在身边、拿在手里、用在关键的应急力量。持续深入开展基层规范化建设达标活动，军地领导建立联系点、划分“责任田”，从重点工作入手、从短板弱项入手，对县区人武部、基层武装部和民兵营（连）展开新一轮帮抓帮建。

五、在用兵练兵强兵中发挥作用

基层武装工作的价值体现，最终要看作用发挥的实效。既要建强基层武装，更要会用、善用、用好武装。各级应发挥好维护社会稳定中的生力军作用，利用民兵组织严密、分布广泛、社情熟悉的优势，积极参与社会管理，化解人民内部矛盾。发挥好抢险救灾中的突击队作用，按照常态化、专业化、规范化要求，加强民兵应急队伍建设，承担起抗洪抢险、抗震救灾、森林灭火、事故救援、疫情防控等急难险重任务。发挥好经济建设中的骨干作用，主动服从大局、服务中心，组织民兵成建制参加重点工程建设、农田水利改造和生态环境治理，为地方经济建设做贡献。发挥好精神文明建设中的排头兵作用，发动民兵大力开展扶贫帮困、捐资助学、倡导新风等活动，在社会公德、职业道德、文明家庭建设中做表率、当标杆，以自身的模范行动和良好形象，带动和促进和谐社会建设。