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讲话稿要避免一竿子插到底

我们起草的讲话稿中有一种看似“空话”的东西，那就是有一些笼统的表述。今天就说说我们起草讲话稿时应该在这方面注意的问题。

按照一些人的设想，领导的讲话应该越“实”越好，最好“一竿子插到底”，直接向基层布置具体工作。其实，我们起草文件和讲话的时候恰恰要避免出现这种现象。

按理说，从表面上看，“一竿子插到底”是好事，体现出领导作风的务实与高效。但实际上，这容易带来几个方面的问题，因而在实际工作中要尽量避免出现。

首先，这种“一竿子插到底”会使决策的层级搞乱，进而影响整体的工作效能。必须看到，我们的行政体制从本质上来说属于科层制。既然是科层制，就有一个不同部门和不同层级各司其职、各负其责的含义。在科层制的背景下，上级领导贸然越级干预指挥下级的工作，很容易使下级无所适从，这种情况在一些应急状态下尤其容易出现问题，导致信息梗阻，指挥失灵。

其次，这种“一竿子插到底”容易导致下级干部的工作能力和积极性受挫。试想，如果基层的决策都由上级越俎代庖了，那还要基层干部干什么？作为下级，在本职岗位上施展才华是天经地义的事情，如果上级事无巨细都一竿子插到底，长此以往，下级干部就会产生依赖思想，自己懒得动脑筋，凡事都形成对上级的“等靠要”，这样会把人养懒了，从开始不用思考到后来不愿思考，积极性调动不起来，最后发展到不会思考，原有的工作能力也会变得衰退。

其三，这种“一竿子插到底”容易导致工作脱离实际。因为信息在传导过程中会层层衰减，基层的情况和问题经过层层汇报，到达上级那里很多的东西会被牺牲掉，上级据此做出的决策很容易“不接地气”。还是以应急为例，比如要安排群众转运，只有基层干部了解每家每户的具体情况，由他们来具体指挥，往往更加得心应手。而这时如果是上级来指挥，极大的可能是由于不了解一手资料，最后成为蛮干和瞎指挥。

其四，基层的情况千差万别，头绪千丝万缕，而上级只有少数人，纵然有三头六臂也根本无力全面顾及各方面工作。这样一来，如果试图“一竿子插到底”，势必会出现挂一漏万。同时，也正是由于基层情况千差万别，所以不能用一个方子吃药，必须给基层干部以一定的操作弹性空间，而要做到这一点，就要求领导在发表讲话时不能讲得过于具体，把应当由基层讲的话全说出来。

作为服务领导的文字匠，对这一点务必了然于心，千万不能自作聪明，从主观臆断出发在讲话稿中为领导写上一些对基层极为具体的工作部署，除非是领导只是专门为解决这个地方的一个具体问题而召开的专题会或现场会。一般而言，包括领导到基层去调研时，我们为领导准备的讲话稿也要给基层的操作或落实留有余地，在讲话中更多地是对基层把方向、定目标、提要求，有些话还得稍微笼统一点说，这样才能更好地帮助领导树立起亲民、务实，而又不是“下车伊始，哇哩哇啦”的形象。