一些干部没有主动意识,领导不催不问不办,还存在严重的惰性思想,一项工作布置下去了,下面是达达文档网小编给大家带来的在xx区全面推行“三落实一线办”暨转作风 再出发 开新局动员部署大会上的讲话稿,希望大家喜欢。
同志们:
没有好的作风,就跑不好新时代的接力赛,跑不出加速度,就闯不出我们民族地区高质量跨越式发展的步伐,也闯不出我们民族地区高质量跨越式发展的新路子。习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神,为广西提出“四个新”总要求,第一个要求即是推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。如果没有好的作风作保障,就跑不出加速度、闯不出新路子、推动不了跨越式发展。xx区委五届三次全会审议通过了1个《决定》和3个《实施意见》,特别是在全区全面推行“三落实一线办”,掀起学习昆山、对标顺德,赶超跨越、追赶百强的行动热潮,本质上来说就是在全区范围内开展一场作风革命,跑出加速度,为我们1个《决定》和3个《实施意见》、为我们各项工作落地见效提供坚强的作风保障。
我到xx区工作了3个年头,总体来看,对比我工作过几个县(市、区),xx区干部队伍的基础素质是好的,甚至可以说是我工作过的几个地方中比较好的,干部作风建设和执行力都很过硬,但这几年的抓落实过程当中,对标新时代新时期xx区跨越式发展的要求,对标先进地区、发达地区营商环境的要求,干部队伍在作风建设上还存在很大的不足,主要存在“两无三不四先”现象,“两无”即工作无精打采、平时无心履职;“三不”即领导不问不催不办、群众反映不强烈不办、问题不全面暴露不办;“四先”即工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放。这种作风现象如果不加以解决,就会成为我们高质量发展的重要阻碍。今天在这里举行xx区全面推行“三落实一线办”暨转作风、再出发、开新局动员部署大会,实际上就是要掀起一场作风革命,正视不足、扬长补短,通过作风建设革命,推动经济社会高质量发展,推动xx在边疆民族地区高速跨越式发展闯出新路子。具体来讲有以下十种表现:
一是心中无数。有的领导干部平时无心履职,对主管和分管的工作不熟悉不了解,问题有哪些、差距在哪里,目标是什么、措施怎么提?说不出个一二三,心中无数、脑中无策、手中无招,脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。特别是有的领导干部到了新单位,对工作不熟悉又不主动学习对标对表,把先进单位带成落后了单位,对这样的领导干部要进行岗位调整。
二是空喊口号。有的干部抓工作停留在口头上、表态上,摆花架子、做表面文章,把说了当做了,把做了当做成了,口号喊得震天响,落实下去轻飘飘,甚至石沉大海、不了了之,没有见到成效。一些领导干部表态很积极,下一线、下企业拍了很多照片,但是没有解决实际问题和困难,雷声大雨点小,甚至光打雷不下雨,这种现象非常影响我们党委政府、党员干部在老百姓当中的形象。
三是不推不动。一些干部没有主动意识,领导不催不问不办,还存在严重的惰性思想,一项工作布置下去了,如果不去盯、不去督促,一两个月都没动静。成立“三落实一线办”就是要解决这个问题,并通过大胆任用一批主动担当干事的老同志,号召大家向他们学习,转变干部作风。
四是不下基层。有的干部成天多数时间待在机关、待在办公室里,既不下基层调查研究、不到一线去抓落实,也不愿意走出去跑项目、去招商引资,坐等“天上掉馅饼”。还有一些党组书记没用好“难点问题书记一线办”,不下基层不调研,工作蜻蜓点水没有实效。
五是思想保守。思想不解放,观念老一套,抓工作按部就班,贯彻上级精神照抄照转,没有融会贯通结合xx实际,工作先讲困难、办法先问领导,不会改革创新,不学习外地经验,坐等中央政策,静等自治区、市委决策,任职三年五年,工作毫无起色。
六是急功近利。有的干部为了急于出政绩,盲目大干快上、乱铺摊子;有的玩“数字游戏”,产值不够、数字来凑,投资不足、编造“加油”。我们要管住两头、抓住中间,决不允许这种问题出现。
七是中层梗阻。中层干部是上传下达、抓工作落实的关键。目前,干部作风和效率问题,工作抓落实的问题,难就难在中层,区本级难在科级干部,乡镇和部门一级难在股级干部。不会沟通、不会协调、不会干活,这样的中层干部怎么推进工作?
八是找借口。一些干部,任务完成不了、完成不好,以各种借口推脱责任,讲困难、讲客观条件。有的干部接到工作任务,首先想的是推给别人办,责任先往外推,落实先放一放。
九是“躺平”。一些人不求上进,不去拼搏,面对压力“一躺了之”。一些干部为了不出事,宁愿不干事,混过一天算一天。
十是当“评论家”。有的干部热衷于坐而论道,空泛议论,耍“嘴皮子功夫”,没有实干精神,乐于当场外“裁判”,不上场踢球。对一些工作评头论足,先这样再这样然后再怎样怎样,一副指点江山的感觉。
知不足方能自省,知困方能自强。在全区开展“三落实一线办”就是通过开展一场作风革命,从思想上“破冰”,来一场深刻的思想上的自我革命,彻底打破各种不合时宜的陈规陋习,彻底革除各种阻碍xx发展的思想积弊,坚决破除安于现状的“守摊子”思想、不想作为的消极思想、甘于落后的“跟跑”思想、“等靠要”的怠慢思想、“只要不出事,宁可不干事”的“太平官”思想、盲目乐观自我满足的狭隘思想,强力推进思想观念革故鼎新,来一场解放思想的作风革命。
思想解放是活力之源,以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记在正定工作期间,提出要开阔视野看世界,摆脱小农意识,树立改革开放新风,激发经济发展活力;主张“拆掉围墙、八面来风”,开拓眼界、激发斗志,带领正定实现了经济腾飞。党的十八大以来,习近平总书记多次就解放思想作出重要论述,系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大理论和实践命题,这些为我们做好工作提供了根本遵循。
我们要大力传承和弘扬习近平总书记在正定工作时留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果,按照党中央重大决策和自治区党委、贵港市委部署要求,充分认识深入解放思想、扩大对外开放是应对当前需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的迫切需要,是加快建设珠江—西江工业港口新区,打造千亿元产业集群的必然选择,是聚集先进资源要素、实现弯道超车的内在要求,把深入解放思想、扩大对外开放作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的现实检验,切实以思想的大解放引领开放水平的大提升,推动跨越式的大发展,努力打造壮美广西先行先试示范窗口。
思想是行动的先导,我说的干部“十种表现”归根结底是思想问题,体现在思想观念上,主要有以下问题和倾向,需要我们立行立扭转。
一是因循守旧“老套路”思想,习惯于路径依赖和惯性思维,缺乏创新思维和市场意识;二是视野不宽“井底之蛙”思想,站位不高,格局不大,理念不新,见事迟、行动慢、办法少;三是不思进取“躺平式”思想,缺乏“跳起来摘桃子”的勇气魄力,缺乏当先锋、打头阵的拼劲韧劲;四是端着架子“官老爷”思想,跟群众“打官腔”,破坏了党群干群关系,影响了营商环境;五是作风不实“装样子”思想,喜欢作秀,满足于会开了、文发了,但事情没有真正落实下去;六是遇到难题“绕道走”思想,缺乏斗争精神,但求不出事、宁愿不做事;七是心中无数“混日子”思想,对分管的工作研究不深、了解不细、掌握不全面。
各级各部门要提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想、对外开放的重要论述,完整准确全面贯彻新发展理念,坚决克服不良思想倾向,着力补齐短板弱项,在解放思想中当先锋,勇立新时代对外开放的潮头浪尖;要坚持世界眼光、国际标准,跳出贵港、跳出广西、跳出全国看xx,树立开放包容、互利共赢的合作理念,更新观念、敢想敢干,以解放思想、深化改革、扩大开放的实际成效,更好服务全区全市工作发展大局。
“三落实一线办”第一个通报批评的就是区委办公室工作不严不实。为什么要通报批评区委办公室,因为党办首先是个政治机关,作为党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构,党委办公室的地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口”,其服务水平如何,是检验每一位工作人员工作成效、工作能力的主要标准。因此,党委办公厅(室)系统一定要在增强服务意识上树立新观念,在形成科学决策中多出新点子,在推动工作落实上寻求新突破,在加强统筹协调上力争新作为,在提高工作水平上实现新飞跃,切实发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。但xx区党委办公室目前存在:标杆不高、担当不够、服务不优、效率不快、工作不实、状态不佳等问题。这些每一个问题背后,都有一些具体的表现。比如,在担当不够方面,有的干部只要不出事、宁可不做事,对矛盾问题回避绕行、视而不见;有的瞻前顾后、怕担责任,遇事层层请示汇报,总是说“上面没文件”“以前没干过”,说到底是不敢抓、不敢管。在效率不快方面,有的干部不温不火、不紧不慢,企业和群众心急如焚,他却慢慢悠悠,习惯于按部就班、墨守成规;有的工作不问就石沉大海,一问就正在落实,永远都是进行时;有的干部工作推一下动一下,甚至推了也不动。再比如,在状态不佳方面,有的人官气太重、暮气沉沉,缺少一股气、一股劲;有的人守摊子、混日子,等文件政策、等组织安排,甚至等转岗、等退休,工作缺乏主动性和紧迫感。
xx区的目标是“三快一降”:经济发展要快、服务企业要快、为民办事要快、信访量要降。党办必须要跑起来。今天召开大会后,xx区每一名干部必须要忙起来,忙着抓项目、忙着抓招商、忙着抓投资。忙,是一种姿态状态,也是一种风气风尚。如果每个干部、每个单位都忙得不亦乐乎、干得热火朝天,xx一定会正气充盈、朝气蓬勃,躺平的干部还能躺得住吗?混日子的还会有市场吗?不会,我们就是要通过正气压住邪气,“十种表现”“七种思想”“六种不佳”就是邪气。
习近平总书记强调,“任何时候任何情况下,党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚老实、与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责”。“靠得住”,就是要诚实可信,值得信赖,这是对一个领导干部的第一位评价,也是首位的要求。你是不是一个值得组织信任的干部?是不是一个能让组织放心的干部?大家扪心自问。“靠得住”是对干部第一位的评价,也是第一位的要求。一个靠不住的干部,即使能力再强,本领再大,也不是党和人民需要的干部。
自治区党委书记刘宁同志指出,要带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,越是领导越要在抓落实上有担当、见效率、见质量、见实效,用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”不是调度出来的,是干出来的、是抓落实出来的。
习近平总书记对广西发展高度重视、亲切关怀,总书记站在党和国家事业发展全局的高度,为广西发展把脉定向、精准指导,进一步明确了广西的发展目标、战略定位、重大使命,擘画了建设新时代中国特色社会主义壮美广西的宏伟蓝图,赋予我们“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”的“四个新”的光荣使命,这是我们一切工作的战略指引、行动指南、奋斗目标。自治区第十二次党代会围绕“牢记领袖嘱托、勇担历史使命”这一主题主线,形成了建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”的目标任务体系,明确了当前及今后一个时期的发展方向。
在这样的历史机遇和背景下,贵港市委赋予我们xx区“建设新时代壮美广西先行先试示范县(区)”的光荣使命。今年初,区委五届三次全会审议通过了《关于完整准确全面贯彻新发展理念建设新时代壮美广西先行先试示范县(区)的决定》,以及3个《实施意见》,这1个《决定》和3个《实施意见》是经过大家集思广益,以及区委科学研判、集体决策的结果,为我们xx区未来5-10年的发展明确了目标定位,规划了路线图和施工图。全区上下掀起了学习昆山、对标顺德,赶超跨越、追赶百强,推进经济高质量发展的行动热潮。总的来说,建设新时代壮美广西先行先试示范县(区)就是要努力实现“六个显著”大提升,着力抓好“九项重点工作”跑出加速度。“六个显著”大提升,就是要实现综合发展实力显著大提升、人民生活品质显著大提升、生态环境和营商环境质量显著大提升、社会文明程度显著大提升、推动共同富裕水平显著大提升、社会治理体系和治理能力现代化水平显著大提升。
这“六个显著”大提升与我们建设更高水平的平安xx、法治xx,无论在逻辑性上还是在核心要义本质要求上都是一脉相承的。“九项重点工作”要跑出加速度,“九项重点工作”:一是加快创新驱动发展战略,全面融入粤港澳大湾区先进制造业体系,以更大力度建设具有xx特色的可持续现代化产业体系;二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以更大力度更富成效推进农业农村现代化xx模式建设;
三是学习昆山对标顺德,向先进看齐,更高质量对接和融入长江经济带与粤港澳大湾区建设新发展格局形成良性互动;四是坚持生态优先,在推进绿色发展上迈出新步伐,有力推进美丽幸福新xx建设,绘就布山那乡更美的诗和远方;五是不断发展全过程人民民主和人权事业,更高水平建设社会主义民主政治;六是有力推进文化强区和精神文明建设,更好满足xx 60多万各族群众和20万外来创业者对美好生活的向往的精神文化需求,发现和造就更多具有榜样力量和作用的“最美xx人”;七是切实保障和改善民生,创新探索推进农业产业联营体等改革,更加扎实有效在推进共同富裕上迈出坚实步伐;八是勇立时代潮头,以更大气魄解放思想深化改革扩大开放;九是全力防范化解风险隐患,更好统筹发展和安全。
同时,我们要坚持全面从严治党不放松,持续推进新时代党的建设新的伟大工程,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设更高水平的清廉xx,巩固和发展良好的政治生态,不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为扛起新使命、谱写新篇章提供坚强保障。这“六个显著提升”“九项重点工作”和全面从严治党,构成了谱写“新时代壮美广西先行先试示范县(区)”xx现代化建设新篇章的工作布局,全区上下要围绕这个布局担当作为、真抓实干,不断开创我区各项事业高质量发展新局面。
习近平总书记强调,“党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”自治区党委刘宁书记一到广西工作,就明确提出了“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的”的“三落实”。我经常讲到,一个地方的发展,机遇稍纵即逝,紧要的几步没有走好,将深刻影响长远的发展。当前,xx区正处于一个发展的关键时期和发展的重要关口期,学习昆山、对标顺德,赶超跨越、追赶百强,这几年我们的工作将决定今后xx区的发展前途和命运。我们务必找准工作定位,保持奋进状态,全面推行好“三落实一线办”,做到带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,用好“难点问题书记一线办”党建工作平台,确保情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。
(一)做到对标对表。衡量作风的标准千条万条,政治标准是第一条。要发自内心、表里如一、言行一致衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,这决不是抽象的而是具体的。要始终心系“国之大者”。总书记和党中央关心什么、强调什么,我们就重点抓什么;怎么部署要求,我们就怎么贯彻落实。这方面,关键要入脑入心、真学真懂,真正领会习近平总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义,既不能“揣着糊涂装明白”,也不能“揣着明白装糊涂”,确保不偏向、不变通、不走样。
(二)做到有求必应。要有“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度,涉及群众和企业切身利益的事情,一点都不能差、差一点都不行,当好群众的服务员、当好企业的“店小二”。要坚持和发扬新时代“枫桥经验”,带着感情、带着责任抓好信访工作,构建实行“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”和“专项整治+系统治理”等工作机制,确保写信真管用、接访不走过场。
(三)做到真心真情。群众和企业在我们心里的分量有多重,我们在群众和企业心里的分量就有多重。我们多操心,群众才能少忧心;我们多用心,企业才有多安心。心中装着服务对象,全力帮助服务对象,把评价交给服务对象,经常下基层、访民情、进企业,多听多看多了解,设身处地、换位思考帮助解决实际困难和问题,真正重视企业、尊重企业、支持企业,让他们切实感受到党和政府的温暖,感受到各级干部始终与企业想在一起、站在一起。
(四)做到求真抓实。要说实话,有一说一、有二说二,既报喜又报忧,决不能遮遮掩掩、回避问题,更不能信口开河、弄虚作假。特别是我们的“三落实一线办”的通报,直面问题、直面目标,每个月表扬一个单位、通报一个单位。要办实事,围绕群众关注的就业、教育、医疗、生态环保等,紧扣企业关心的惠企政策落地等,每年实打实地为群众和企业做几件事情。为基层减负要下更大功夫抓出成效,少开会、开短会,少发文、发短文,有话则短、无话则免。要求实效,以钉钉子精神狠抓落实,一锤接着一锤敲,一步一个脚印往前推,真正把工作成效体现在发展成效上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上、体现在企业困难问题的解决上。
(五)做到知敬畏守底线。习近平总书记强调,“年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理,经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命,看清一些事情该不该做、能不能干,时刻自重自省,严守纪法规矩”。领导干部要深入学习党章党规党纪,严守党纪国法的红线,前段时间,在xx区干部警示教育大会上,一些我们熟悉的干部现身说法,给我们上了一堂很好的警示教育课,大家要吸取教训。要把握“亲”“清”有度的界线,筑牢修身正己的防线,保持共产党人的风骨、气节、操守,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,坦荡真诚同企业接触交往,积极主动、依法依规解决企业合理诉求。
改进工作作风是大事、要事,也是难事、长久事,需要全区各级各部门牢固树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向,建立健全考核评价机制,使用重用忠诚尽职、肯干能干会干又担当廉洁的干部,引导广大党员干部把状态提起来、把劲头鼓起来、把标杆立起来。要加强对作风建设的政治监督和日常监督,把作风建设情况纳入巡视巡察重要内容,有针对性地建章立制,狠抓制度执行,让制度真“长牙齿”。要充分运用监督执纪“四种形态”,对顶风违纪、屡教不改、情节严重的,一律严肃追责问责,严格落实“三个区分开来”要求,旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者。要大张旗鼓宣传先进、表彰先进,“三落实一线办”领导小组办公室要加强督导督办,加强通报表扬和批评,见人见事通报曝光,着力营造真抓实干良好环境。
同志们,加强作风建设,来一场真正意义上的作风革命,意义重大、任重道远。我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,只争朝夕、埋头苦干,马上就办、办就办好,努力交出建设新时代壮美广西先行先试示范县(区)的高分答卷,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
今天我们在这里召开全市意识形态工作会,主要任务是传达贯彻xx市意识形态工作会议精神,安排部署当前及今后一个时期的意识形态工作,进一步统一思想,凝聚共识,强化责任,切实把全市的意识形态工作抓紧抓实抓出成效。
前面,xx同志传达了xx市意识形态工作会议精神,希望同志们深刻领会,准确把握,切实抓好贯彻落实。胡榕、方清同志分别宣读了xx市和我市有关表彰文件,一大批辛勤耕耘在意识形态工作战线上的单位和个人获得了殊荣。在此,我代表市委,向受到表彰的单位和个人,表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和同志再接再厉,再创佳绩。同时,市级有关部门和乡镇代表也现场签订了意识形态工作责任书,希望大家言必行、行必果,毫不动摇坚守“主阵地”、躬身不辍种好“责任田”。
市委历来高度重视意识形态工作,坚持把意识形态工作放在全市大局中来一起谋划、部署和推进,有力推动了全市意识形态工作创新发展。过去一年,全市各级党委(党组)认真贯彻中央、省委、xx市委和市委的决策部署,自觉把意识形态工作纳入重要议事日程,各项工作取得了可圈可点的成绩,“万源声音”更加响亮、“万源故事”更加动人、“万源形象”更加靓丽。总体来看,过去一年,全市的宣传思想文化和意识形态工作有规模、有声势、有特色,做到了“xx有影响、全省有声音”。对此,市委是非常满意和肯定的。借此机会,向全市奋战在意识形态工作、宣传思想文化工作战线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!下面,我就如何做好全市意识形态工作,讲三点意见。
第一,要统一思想、提高认识,切实增强抓好意识形态工作的责任感和使命感。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。党中央历来高度重视意识形态工作,特别是党的十八大以来,习近平总书记亲自组织召开了一系列会议,就相关工作作出重要部署,深刻指出“在集中精力进行经济建设的同时,一刻也不能放松和削弱意识形态工作”、“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落,否则就要犯不可挽回的历史性错误”。并及时制定出台了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等一系列重要文件,明确工作任务要求,层层传导和压实各方责任,对意识形态工作的重视程度之高、分量之重,在各领域罕见。这些指示和工作要求,深刻阐明了意识形态工作在党和国家事业发展中的重要地位和作用,为我们做好新时期意识形态工作指明了方向,提供了根本遵循。
当前,意识形态领域斗争复杂严峻,思想文化不断交流交锋交融,观念意识日益多样多元多变,科学技术推陈出新、传播手段迅速发展,意识形态工作的环境、对象、内容、方式都发生了深刻变化,必须时刻保持高度警惕,切实做到警钟长鸣。从国际国内形势来看,一方面,敌对势力“西化”“分化”中国的图谋从未停止,政治渗透有增无减。另一方面,随着国内全面深化改革工作步入深水区,不同群体的利益诉求、价值观呈现多元倾向,各种新思潮不断涌现。特别是今年是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年,各类重要活动比较密集,我们将面临空前的宣传维稳压力。前不久发生的泸县太伏中学学生死亡事件给我们再次敲响了警钟,意识形态工作容不得半点侥幸懈怠和马虎大意。对此,我们要深刻反思、认真总结,全面排查梳理薄弱环节,进一步落实责任,建章立制抓好意识形态工作。从我市自身情况来看,抓意识形态工作的制度机制还不够健全,一些单位中心工作和意识形态工作“一手硬一手软”的问题还一定程度存在;
个别党委(党组)书记履行管党治党第一责任人责任也还有一定差距,包括一些部门主要负责同志往往只注重抓经济工作,党建工作抓得还不够到位;
一些党员领导干部抓意识形态工作的手段模式化套路化,载体不新、实效不强,与新常态新形势新要求还不完全适应;
个别党员干部阵地意识淡薄,面对各种错误思想言论不敢理直气壮“发声”,不敢旗帜鲜明“出气”,甘愿做沉默的大多数。对此,广大党员干部务必要增强党性意识,切实做到“心中有党、心中有民、心中有畏、心中有敬”,在党言党、在党爱党、在党护党,时时刻刻保持对党的绝对忠诚,带头守好舆论阵地。
对于刚才讲到的“大气候”和“小环境”问题,希望各地各部门和各级党员领导干部务必要高度重视、高度警觉,切实增强责任感和使命感,主动出击、抢占先机,以更加积极的姿态去抓好本地本领域的意识形态工作,为全市经济社会发展提供坚强的思想舆论保障。
第二,要聚焦重点、狠抓关键,稳步推进全市意识形态工作再上新台阶。意识形态工作是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程,必须抓住关键,找准着力点和突破口,强化责任、拓宽渠道,用创新的思维和务实的举措不断探索新途径、新办法,用心、用情、用力抓好各项工作。
(一)坚定“主心骨”,始终把握正确政治方向。意识形态领域是一场没有硝烟的战场,最首要、最关键的是要绷紧“导向”这根弦,掌握“领导权”不放松,广泛凝聚共识,增进政治认同。要加强理论武装和思想引导,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众,增强“四个意识”,增进对党的信赖、信念和信心,坚决贯彻中央意图,维护中央权威,始终同中央、省委、xx市委和市委保持高度一致。要聚焦全市大局,围绕市委重大决策部署和中心工作,特别是市第六次党代会和市委六届五次全会的安排部署,深化理论研究阐释,把广大干部群众的共识和力量凝聚到实现同步全面小康、建设幸福美丽万源上来;
坚持以人民为中心,聚焦群众关心关注的热点难点问题,积极做好引导疏导、解疑释惑工作,着力营造良好发展氛围。要牢牢掌握话语权,在大是大非和原则问题面前态度鲜明、敢于亮剑,对错误思想观点要坚决抵制并理直气壮地批驳,确保任何时候、任何情况下的舆论导向,都牢牢掌握在党委和政府的手中。
(二)守好“主阵地”,加强思想阵地建设管理。阵地是意识形态工作的重要依托和舞台,有了阵地才能发出正确声音、传播先进思想文化。要强化阵地意识,主动抢占思想阵地制高点,打造意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。要守好宣传阵地。习近平总书记强调:“宣传思想阵地,我们不去占领,人家就会去占领”。要坚持党管意识形态不动摇,坚持正确舆论导向,充分发挥万源电视台、万源政府网、万源发布等宣传阵地作用,加强对中央、省委、xx市委和市委系列决策部署的解读解释、宣传宣讲,大力弘扬社会主义核心价值观,确保主流思想和舆论抢占宣传主阵地。客观来讲,万源的宣传阵地建设还有不小差距,特别是精准扶贫持续开展以来,各个乡镇都在反映,很多地方收看、收听不到《万源新闻》;
一些贫困村仍然不通宽带、不通网络,这是我们面临的巨大挑战。在这方面,市委宣传部、市文广新局做了大量工作,也在加紧向上汇报衔接,希望相关市级部门密切配合,采取一切可行的措施和办法,尽快实现宽带、网络全覆盖。要守好校园阵地。学校是思想文化的集散地和意识形态交锋的前沿阵地,必须建好、管好。一方面,要加强教师队伍的思想政治工作,增强教师队伍对社会主义核心价值观传播者的身份认知和认同,引导广大教师争当“四有”老师,努力把每一名学生都培养成具有良好道德品质的人。另一方面,要注重发挥校园文化的熏陶作用,在中小学校广泛开展国学经典诵读、文明校园创建等活动,推动优秀传统文化的传承发展,建设体现时代特征和学校特色的校园文化。要守好文化阵地。要健全公共文化服务运行保障机制,大力实施文化富民惠民工程,认真组织开展“文化助脱贫”、“诚信、守法、感恩、奋进”主题教育等活动,推动优质文化资源向基层倾斜,提高公共文化产品和服务供给能力。要加强文化市场管理,严厉打击盗版、非法出版、非法营销等违法活动,积极支持、倡导和发展健康文化,坚决抵制各种腐朽和不健康文化。同时,要加强对哲学社会科学阵地的管理,认真做好知识分子的团结引导服务工作,广泛汇聚各方智慧和力量。
(三)唱响“主旋律”,巩固壮大主流思想舆论。意识形态工作做得如何,关键是看能否巩固壮大主流思想舆论,激发起全社会团结奋进的强大力量。今年,我们将迎来党的十九大和省第十一次党代会召开,要牢牢把握迎接宣传党的十九大和省第十一次党代会这条主线,传递主流价值,弘扬新风正气,提振信心、凝聚合力。要强化思想理论宣传。紧扣重点,加强对习近平总书记系列重要讲话精神的宣传宣讲,引导广大党员干部真学、真懂、真用,为党的十九大胜利召开做好思想理论准备。要以中心组学习为龙头,用好干部教育培训、思想政治工作、理论宣讲普及等载体,统筹安排好学习宣传活动,广泛宣传党的十九大和省第十一次党代会精神,形成良好的舆论氛围。要强化社会主义核心价值观培育。要以创建第四届省级文明城市为抓手,大力开展“传家训、立家规、扬家风”和“感动万源十大年度人物”“乡村好人榜”等评选活动,注重典型引领、注重以文化人、注重家庭家教家风,把社会主义核心价值观日常化、具体化、生活化,筑牢人民群众的精神家园。要强化对内对外宣传。要拓宽宣传渠道,坚持内宣与外宣并举、平面媒体与网络媒体互补、地方媒体与上级媒体联动,大力宣传市委在促进经济社会发展进程中的重大决策部署,宣传脱贫攻坚、产业发展、城乡建设、民生改善等方面的举措成效,宣传发生在群众身边的典型事迹和先进人物,讲好万源故事,传递万源声音,对内凝聚合力、对外树好形象。在这方面,我们还要下大决心、花大力气,市电视台要少报道一些领导行踪性的新闻,多宣传一线干部群众如何自强不息、战天斗地、奋力拼搏,激发干部群众干事创业热情,形成良好的发展氛围。同时,要聚焦群众关心关注的热点难点问题,及时把相关处理情况进行公示公开,主动接受群众监督。这里我特别强调一下,《走进达川》第二期阳光问廉全媒体直播节目已经播出,暗访发现的相关问题值得我们反思,尤其是食品安全、校园安全、违规补课等方面,希望相关部门高度重视,市电视台也要多曝光类似问题,督促有关单位加大建章立制和工作推进力度,真正让老百姓吃得放心、住得安心、过得顺心。这里,作一项硬性要求:各级党员干部要主动参与宣传工作,科级以上领导干部每月要编发或转发10条以上本地本部门的工作信息,主动发出声音,织密正能量网络。
(四)聚焦“主战场”,切实加强网络舆情工作。“互联网+媒体”带来传播格局深刻变化,整个社会进入了“自媒体”时代,互联网已经成为舆论传播的重要渠道和意识形态斗争的主战场。习近平总书记指出:“要依法加强网络社会管理,加强网络新技术新应用的管理,确保互联网可管可控。”正能量是总要求,管得住是硬道理。各级党员领导干部要牢固树立互联网思维,善待、善管、善用网络媒体,着力提升建网、上网、管网能力,筑牢网上网下防控体系。要坚持依法管网治网,健全突发公共事件新闻应急处理和重大网络舆情应急处置机制,切实规范网络信息管控,加强网上舆情分析研判,推进舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化,及时研究应对措施,超前行动,防患于未然。xx年我市的“城管打人”事件发生后,我们主动出击、积极发声,用事实和依据说话,有效应对和处置了“一边倒”的网络舆论。与此同时,也要深刻汲取过去的一些教训。比如,xx年发生的“9.09”交通案件,网络舆论大肆炒作,造成了极大负面影响,引起上级高度关注,长达10余天时间舆论才得以平息,给我们的县域经济发展带来了不可挽回的损失。对此,一定要警钟长鸣,做好各项防范预案,快速稳妥处置,决不允许类似事件再次发生。要加强网监和网络人才队伍建设,理直气壮地开展宣传舆论斗争,鼓励网评员等积极发声,用正面声音占领舆论阵地,对网络谣言、负面炒作等网络乱象,该出手就出手,特别是针对网上恶意攻击社会主义制度和歪曲党史国史的言论,要旗帜鲜明地进行批驳。
(五)建强“主力军”,夯实意识形态基层基础。意识形态工作能否抓得牢、出成效,干部队伍建设是关键。要全力加强各级领导班子和干部队伍建设,鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”的选人用人导向,把那些党性坚强、敢抓善做意识形态工作的优秀干部充实到领导岗位,确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里。要把意识形态基本知识纳入党员干部教育培训内容,加强对各级党员干部意识形态工作的教育培训,努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作队伍。各级党员领导干部要做对党忠诚、敢于担当的表率,切实担负起意识形态工作的政治责任和领导责任,坚持把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀,旗帜鲜明地维护党的意识形态,针锋相对地与错误思想作斗争,绝不允许吃共产党的饭、砸共产党的锅。
第三,要守土有责、敢抓敢管,切实推动意识形态工作责任落到实处。做好意识形态工作,是各级党委(党组)和党员领导干部的应尽之责,必须牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念,认真尽责负责、严格追责问责,全面落实意识形态工作责任制。
(一)扭住责任抓落实。工作抓落实,关键在责任。军令如山,令出必行。各级党委(党组)要严格落实主体责任,充分发挥统揽全局、协调各方的作用,坚持定期听取意识形态工作汇报,定期分析研究重大舆情、重点情况,协调解决意识形态工作开展中遇到的问题和困难。党委(党组)“一把手”要切实履行好第一责任人职责,旗帜鲜明地冲在一线,牵头抓总、靠前指挥,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评并及时制止各类错误观点、错误倾向,坚持重大部署第一时间学习、重大舆情第一时间研判、重要问题第一时间引导,以上率下种好意识形态工作“责任田”。班子其他成员要严格按照“一岗双责”要求,切实抓好分管单位和职责范围内的意识形态工作。
(二)密切协作抓落实。意识形态工作没有旁观者,不是宣传部门一家之事,而是全市各级党组织的共同责任,必须广泛动员各条战线各个部门一起出“组合拳”、打“整体战”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,坚决防止出现对意识形态工作不愿抓、不会抓、不敢抓的现象。宣传部门要切实发挥好指导、协调、督查等作用,准确研判掌握全市意识形态动态情况,及时向市委报告情况、提出建议,守好阵地、管好队伍。市级有关部门要加强同宣传部门的沟通联系,各司其职、各负其责、共同履职,为意识形态工作开展创造良好条件,切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。
(三)严明纪律抓落实。严肃严明的纪律,是推进工作落实的重要保证。一方面,要强化考评机制建设,严格落实xx市委和市委“1+3”文件要求,将意识形态工作纳入领导班子、领导干部绩效管理和年度述职,精准设置检查考核内容、方法、程序,推动考核工作规范化、常态化、制度化。另一方面,要强化考核结果运用,坚持有错必纠、有责必问,强化问责刚性硬约束,既查失职、渎职,也查“为官不为”“为官慢为”。对导致意识形态工作出现不良后果的,要严肃追究相关领导和责任人责任,以严厉的责任追究倒逼各项工作落地落实。
同志们,意识形态工作关乎国家前途和命运,关系全市稳定大局,责任重大、使命光荣。希望大家认真贯彻落实市委的部署要求,以更加坚定的政治自觉、更加有为的精神状态、更加开阔的工作思路,不断开创意识形态工作新局面。
同志们:
毛泽东同志强调,党政主要负责同志要“扑下身子,狠抓落实”。抓落实是马克思主义的理论品格和本质特征,是我们党的优良传统和一贯要求。我们要以狠抓落实来检视、推动和检验“守初心、担使命”。广大党员干部特别是党政主要负责同志一定要扑下身子,狠抓落实。
一、对标看齐抓落实
1.深刻认识和把握抓落实是马克思主义政党的实践品格。实践性是马克思主义最本质的特征。马克思认为:“一步实际行动胜过一打纲领”“理论一经群众掌握,也会变成物质力量”。我们党历来反对空谈、崇尚实干、注重落实。毛泽东主席强调“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓”。邓小平同志指出“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有”。
我们党建立以来、新中国成立以来,我们党领导全国各族人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,创造一个又一个举世罕见的人间奇迹,靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策,靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。所有伟大成就,都是始终注重抓落实干出来的。
2.深刻认识和把握关于抓落实重要论述的深刻内涵。历来高度重视抓落实,反复强调“一分部署、九分落实”,形成了关于抓落实的系列重要论述。早在20xx年,他就在中央党校春季学期开学典礼上对抓落实专门作了重要讲话,提出了明确要求。
在抓落实的重要性上,强调,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真;如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月;幸福美好生活不是从天上掉下来的,而是要靠艰苦奋斗来创造。
在抓落实的主体上,强调,抓落实,一把手是关键;领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管,确保贯彻落实不走偏、不走样。在抓落实的态度上,强调,对需要长期抓落实的项目和任务,要以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈抓下去;聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
在抓落实的方法上,强调要有时间表,一项一项抓落实;把制定目标和狠抓落实结合起来;调查研究是我们做好工作的基本功;由易到难、由近及远,以点带线、由线到面。这些重要论述,把抓落实的意义和要求讲得很清楚、很深刻,而且身体力行,为我们党注重抓落实发挥了典范作用。各级党员干部要自觉对标看齐,始终保持狠抓落实的思想、政治和行动自觉,确保中央、省委各项决策部署落到实处、见到实效。
3.深刻认识和把握抓落实是“守初心、担使命”的必然要求。“守初心、担使命”,如果不抓落实就会成为一句空话。是否抓落实及抓落实的力度、程度和效度直接体现和反映党员干部宗旨意识的强弱和守初心担使命的力度、程度和效度。牢固树立党的宗旨意识,始终坚持人民利益至上,抓落实才能始终坚持正确的方向,才能使各项落实工作保持不竭动力。这是抓落实的根本所在。各级领导干部不论在什么岗位工作,都要牢记党的宗旨,践行初心使命,始终以百姓之心为我心,奋力担当为民造福、为民族振兴的责任。
二、鼓足干劲抓落实
毛泽东主席谆谆教诲我们:“人是要有一点精神的,无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。”强调:“精神状态是做好一切工作的前提。”有什么样的精神状态,就有什么样的工作态度、工作标准和工作成效。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态抓好各项工作落实,这是我们党员干部必须具备的根本态度。
1.理想信念激发动力。理想信念是中国共产党永葆无产阶级政党本色的源泉所在,是中国共产党不忘初心、牢记使命的根本所在。为什么有的人对中央的决策部署和上级组织的决定指示和要求置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违?为什么有的人对上级党委政府确定的目标、任务慢作为、不作为甚至乱作为?为什么有的人“新官不理旧事”?为什么有的人对老百姓的操心事、烦心事、揪心事视而不见甚至与老百姓争利搞“雁过拔毛”式腐败?根本原因是这些人理想信念动摇了、革命意志衰退了、奋斗精神减弱了,说到底就是精神滑坡了,就是世界观、人生观、价值观出问题了。
现在有的人经常叫苦连天,埋怨工作任务重、挑战多、压力大,但只要认真学习我们党的历史,深刻领悟我们党的初心和使命,我们心里就会豁然开朗:再困难也没有革命先烈抛头颅洒热血那样困难,再艰苦也没有红军长征爬雪山、过草地、吃草根那样艰苦!我们党的历史,就是一部苦难辉煌的历史。不经苦难哪来辉煌?忘记历史,就是背叛现实、就会丧失未来。我们要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想来构筑强有力的精神支柱,敢于善于担当,用狠抓落实的具体行动来践行党的初心和使命。
2.拉高标杆激扬斗志。标杆就是标准,就是前进的动力。推进xx高质量发展,打好打赢三大攻坚战,关键是我们党员干部的思想境界标杆、发展理念标杆、行为准则标杆要对标提升,切实增强“四个意识”,自觉做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,防止和消除各项具体工作中的温差、落差、偏差。
3.公正用人增强活力。用好一个干部,就是树立一面旗帜,就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。同样,用错一个干部,负面影响是不可低估的。一些地方、部门、单位之所以出现形式主义官僚主义问题,往往同用人导向有关。近年来,我们坚定不移纵深推进全面从严治党,不断匡正选人用人风气,逐步形成了人心齐、人气旺、人情真、干劲足的良好局面。为此,我们感到高兴和自豪,对xx的未来充满信心,但是,我们必须清醒地认识到,我们的干部工作、选人用人工作还有不少短板,还面临不少挑战,必须进一步完善领导干部考核评价机制,认真落实《xx市调整不胜任不适宜担任现职领导干部暂行办法》,客观、公正、明确区分干部干与不干、干好干坏、干多干少的情况,做到奖惩分明,按照的要求,“褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”,真正让“上”的干部上得理直气壮、充满激情,让“下”的干部下得心服口服,让“不显眼”“边缘部门”的优秀干部受到重用,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
4.容错纠错激励担当。认真落实《xx市落实“三个区分开来”要求建立容错纠错机制办法》,旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。对被“问责”的干部,要全面历史辩证地看,不能“一棍子打死”,符合条件的要适时使用。
5.严惩诬陷弘扬正气。市、县两级纪委监委和市、县两级政法委、公检法司要完善落实澄清保护机制,对受到恶意中伤、诬告陷害的干部,及时予以澄清正名;对搞诬告陷害的,坚决依法依纪严肃查处,以儆效尤。
6.关爱基层激发热情。基层工作任务重、压力大、条件艰苦,直接面对各种错综复杂的矛盾和困难。各级党委政府要设身处地关心、爱护、体贴、体谅基层干部。市委出台了《xx市激励乡村干部在脱贫攻坚和乡村振兴中担当作为干事创业二十条措施》,实施的效果很好,但仍不平衡,有的地方还没有真正落实到位。各级各有关部门要严格按照中央、省委和市委要求,把这项工作进一步落到实处、抓出成效。
三、“强身健体”抓落实
抓落实是领导干部的基本功,各级领导干部要练好善学、善谋、善作、善斗、善成的本领。
1.练好善学本领。思想有多远,我们就能走多远。思想力取决于学习力,学习力是持久的发展力和竞争力。学好用好理论是政治坚定的前提。理论素养上不来,政治站位就上不来,各项工作就会出现温差、落差、偏差。在主题教育中,要把理论学习贯穿始终。对必读的书目要原原本本学,全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学,着力推动新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要坚持工作学习化、学习生活化、工作学习生活一体化,苦练虚实结合基本功,做到虚功实做、实功虚驭。
2.练好善谋本领。“善谋”就是善于决策。决策是落实的起点,领导干部要善谋善断。要创造性落实中央决策部署。全面准确“吃透”中央精神、省委决策部署和本地本部门“实际”,找准结合点;既要充分发挥“关键少数”在决策中的骨干作用,又要尊重民意、问智于民;重大决策还要进行专家论证和社会风险评估。要坚持“两点论”和“重点论”有机统一。作决策、抓工作要在平衡点上下功夫,切实增强决策的全局性、前瞻性、系统性。要通过把握和抓好“一定条件”来掌握矛盾转化的主动权。比如,机遇中有挑战,挑战中有机遇。我们既要善于创造条件化危为机,又要善于把控条件防止机遇转化为危机。
3.练好善作本领。坚持要事第一、统筹兼顾。既要防止和克服“胡子眉毛一把抓”“萝卜白菜一锅煮”等做法,善于抓主要矛盾和矛盾主要方面,抓住主要工作,一抓到底;又要防止和克服“丢三落四”“单打一”“演独角戏”等做法,在抓好要事的同时,统筹、集成抓好其他有关工作,“弹好钢琴”,“奏好交响乐”。坚持小切口、硬举措、准发力。一些地方、部门和单位,许多问题之所以看不到、想不到、抓不到,解决不了,一个重要原因就在于失之于“粗”,失之于“虚”。要从细处入手,善于小中见大、以小搏大,找准牵一发动全身的具体事、具体环节、关键细节,采取过硬措施抓细致抓扎实,把钉子钉牢靠,积小胜为大胜、积跬步致千里,这样才能实现各项决策部署的全面落实。坚持时度效相统一。把握好关键时间节点和工作节奏,按时间节点倒排工期,做到“当天事当天毕”,否则就会丧失时机,事倍功半,甚至事与愿违,后患无穷。一些地方、部门、单位为什么有些小问题演化成大问题、个体问题演化成群体问题、局部问题演化成全局问题、甚至经济问题演化成社会问题、政治问题?一个重要原因,就是没有及时、适度、有效解决问题。这里,如何把握好度特别重要。从地理学上说,度是南北、东西经纬的分界线。从辩证法的角度上说,度是对立统一、量变质变、肯定否定的分界线。做任何事,不做到位,功亏一篑,白费劲;做过度了,做过头了,“过犹不及,有余犹不足也”。乐极生悲讲的就是这个道理。不做到位或做过头了,都会使工作的性质发生变化,结果适得其反,事与愿违。只有适度,恰到好处,才能把握正确的政治方向,才能积极、有序、可持续推动工作。无论宏观层面,还是微观层面和具体工作,都有一个适度的问题。不适度,不把握好度,就不会有好效果。
4.练好善斗本领。抓落实的过程,就是发现问题矛盾、直面问题矛盾、解决问题化解矛盾的过程。要解决问题、化解矛盾,就必须敢于斗争、善于斗争。从这个意义上说,抓落实的过程,也是一个斗争的过程。毛泽东主席曾深刻指出:“革命不是请客吃饭,不是做文章,不是绘画绣花,不能那样雅致,那样从容不迫,文质彬彬,那样温良恭俭让。”向全党发出振聋发聩的指示:“社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。今天,我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”在抓落实的过程中,务必坚定斗争意志,防止和消除不愿斗争的软骨病、不敢斗争的恐惧症;务必增强斗争本领,防止和消除不会斗争的无能症。
5.练好善成本领。“行百里者半九十”。我们不少干部能吃苦耐劳,踏实肯干,但为什么有时赢在起点输在终点呢?中央、省环保督察交办件我市办结率x%,但前不久省里组织的检查,发现x个重大问题,我市却占了x个,其中有x个是整改好了的,没有及时对接上报。
这说明:一是虽然整改到位,但管理不精准不精细;二是虽然发现的问题整改了,但没有举一反三,全面排查整改;三是虽然环保部门在强力抓,但上下左右没有协同治理,没有形成大环保的格局,人人肩上有责任没有落实到位。
6.防范化解地方政府债务风险,我们率先提出了一系列科学、管用的办法,比如,全面清理、用好用活“三资”,虽然取得了较好成效,但还是没有很好地达到预期。
这说明:一是缺少专业人才和没有用专业精神来运作。我们一定要增强专业意识,既要遵循客观规律,又要充分发挥人的主观能动性,把工作做专、做精、做细,做出专业水平。同时,要特别重视专业人才的引进、培养和使用。组织人事部门在实施五溪人才行动计划的过程中,要总结经验,在精准摸查、精准定向、精准识别、精准引进、精准使用上进一步下好功夫。各级各部门在抓好人才引进的同时,要进一步解放思想,树立不求所有、但求所用的理念,采取柔性引进或者聘请专家智囊的办法,把紧缺急需的专业人才引进来、发挥应有作用;二是精准精细、锲而不舍抓到位不够;三是“吃透”政策、用好用活政策不够;四是观念陈旧、思维定势、路径依赖、利益藩篱等没有彻底破除,事情做不成,赢在起点,输在终点。
7.落实上级政策,有的人片面强调禁止性条款,及时“吃透”、用足用活支持性条款不够,没有把关“旧门”与开“新路”很好地结合起来,这就容易错失良机、走进“死胡同”,结果是老问题解决不好,新问题又层出不穷,造成工作被动。农村通组公路建设,有的县尽管市县领导千追万急,几个月过去了,结果还是没有多大起色,严重滞后。后来通过深入调查,找到了问题症结,及时采取措施,到x月x日止,全部建成了。任务这么繁重,在很短的时间内保质安全搞到位,确实不简单、不容易,应点赞有关同志。
从中也启示我们:一是务必一切从实际出发,具体问题具体分析,不能上下一般粗、左右一个样;二是深入一线深度调查研究,要以不找到问题症结、不找好解决问题的办法决不放手的韧劲,深入分析和研究问题,不能简单开会、发文、批示了之;三是遇到重大复杂矛盾和问题,各级领导干部不能找任何借口,不能回避和退缩,要以“我们不下油锅谁下油锅”的英雄气概,来较真碰硬解决问题。
四、转变作风抓落实
“抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。”
1.亲力亲为率先垂范。“喊破嗓子,不如做出样子。”“老大难,老大重视就不难。”各级主要领导干部是抓落实的关键少数,要亲力亲为、率先垂范,重要工作亲自部署,重大事项亲自推动,重点环节亲自协调,落实情况亲自督查。市委常委要一马当先,市人大、政府、政协的领导同志都要跟上来,带头抓好各项重点工作的落实。县委书记、县长及各有关职能部门的主要负责人都要干在实处、走在前列。
2.深入基层精准务实调查研究。基层是一切工作的落脚点,是抓落实的重心。我们要坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入群众精准务实调查研究。要坚持以问题为导向,聚焦主题,具体问题具体分析,及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握第一手资料,向群众问计问策。既要善于总结群众的经验和创造,又要善于发现问题和触及矛盾,不断推进和深化各项工作的落实。要切实改变形式主义官僚主义的做派,严格执行中央八项规定,多采取“四不两直”的方式,轻车简从,一竿子插到底,与群众“坐到一条板凳上”。
3.下决心从“文山会海”中解脱出来。开会、发文是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好,如果不落实,仍会劳而无功。现在的问题是,会海无涯、文山巍巍。不少领导干部“白天泡会海,晚上爬文山”。民间有一幅对联,上联是“今天开会明天开会天天开会”,下联是“你也讲话他也讲话人人讲话”,横批是“无人落实”。这是对“文山会海”的讽刺。要狠下决心,坚决砍掉那些不必要的会议和文件,确保今年全市各级各类会议活动减少x%-x%,确保各级各类发文数量减少x%-x%,各级简报压减x%以上。要开短会、实会、管用的会,要发短文、实文、管用的文,那些空洞无物、喊口号、没有实质性管用可操作措施的文一律不准发,谁审批就追究谁的责任。
4.严肃整治检查评比考核过多过滥问题。“上面千根线,下面一口针”。多层次、多部门的各种检查评比考核,纵横交错、种类繁多,基层应接不暇;要上报的各种表格报表纷至沓来、络绎不绝,基层干部苦不堪言。基层干部忙于应付检查评比考核、填报表格材料,哪有多少时间和精力去抓工作。有的乡村,有时来检查考核的人比干活的人还多,即使是干活的人也要卷进来应付这些事。这简直成了笑话。这是典型的形式主义官僚主义,必须宣战。要统筹规范,严格控制总量和频次,并运用信息化手段提高质量、效率,避免重复报送。不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核。
5.全面推行一线工作法。很多时候,在办公室和到一线现场了解的情况大不一样,有时甚至截然相反。为什么有的同志不愿意到基层到一线去调研、调度解决问题,而习惯于或乐于在办公室、会议室听汇报、在文件上作批示、一批了之?
一方面是因为老观念、老套路、老习惯作祟;另一方面,也是更重要方面,就是这样做图个简单,省心省力,当官做老爷,逍遥自在。如果到基层到一线去,矛盾问题就出来了、就具体了,就不好回避了。要解决这些矛盾和问题就得深入系统调查、分析和研判,发现工作面临的深层次矛盾和问题,找到解决矛盾和问题的症结,协调各方力量及时解决问题。
从这个角度上说,那种只习惯于或乐于在办公室、会议室听汇报、在文件上作批示的工作方式方法是典型的形式主义官僚主义,是典型的懒政怠政行为,实质上是对党不忠诚、对责任不担当、对人民不负责任。各级领导干部特别是主要负责同志,既要当指挥员,又要当“施工队长”,要从办公室、会议室和文件堆中解脱出来,深入一线,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进,在一线发现问题、化解矛盾中彰显忠诚干净担当本色。那种当官做老爷的恶习和做派必须彻底改掉。在这方面,作为市委书记,我一定要带好头,请大家监督我,让我们大家一起来。
五、创新机制和方式方法抓落实
1.建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。要建立健全市县乡村和党政各有关部门、单位纵向到底、横向到边的责任体系,扫除责任盲点和空白点,做到人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效。
要科学分解责任,把目标任务分解到层级、部门、单位,具体到项目、落实到岗位、责任到个人,以责任制促落实,以责任制保成效,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。要分清主次责任,完善主体责任清单和配合责任清单,不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移,搞“降格落实”“悬空落实”。要抓住不落实的事,追究不落实的人,表彰落实的事和抓落实的人,抓“两头”带中间,营造先进更先进、后进赶先进、无往而不胜的氛围。
2.建立健全清单管理、及时办结机制。要将工作任务清单化,明确目标要求、责任主体(牵头责任单位和人,配合责任单位和人)、监督主体、具体时间节点,确保按时间节点抓一项成一项、实施一项见效一项。对清单实行销号管理。对每一个错时环节实行“亮红灯”管理,以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。
3.建立健全督查暗访和公开监督机制。要建立健全高位督查、上下左右协同推进机制。巩固、完善和推广重要工作“市委督查室上报市委主要负责同志、市委主要负责同志批转县市区委书记或市直部门一把手、督办结果与纪委监委及组织部门共享”的督查交办处置机制。
要建立健全实地督查暗访机制,做到重实地、查实情、见实效,不能依靠看照片、看资料、看台账,更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。要建立健全深度督查暗访机制,及时发现带有苗头性、倾向性的问题,及时找出薄弱环节,及时采取有针对性的措施,及时排除工作中的障碍和困难,坚决防止和纠正热热闹闹搞督查、敲锣打鼓搞暗访、为督查暗访而督查暗访的做法。要建立健全公开监督机制,推行“电视问政”、“网络问政”、公开承诺制度,公开向社会和群众答疑、接受监督。
六、严明纪律抓落实
“加强纪律建设是我们党的力量所在。”各级党组织要坚决扛起全面从严治党的政治责任,把从严从实的要求贯穿主题教育始终,贯穿抓落实的始终。
1.坚持从政治纪律严起。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。讲政治纪律是具体的,而不是抽象的。聚焦对贯彻新时代中国特色社会主义思想、重要指示批示、关于xx工作的重要指示批示和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题彻底整治;针对党员干部特别是领导干部中不担当、不作为、乱作为的具体问题认真整改,严肃查处昏官、懒官、庸官和贪官;聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、变相公款旅游、违规出租出借办公用房以及领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题整治,持之以恒落实中央八项规定精神;认真落实“20条措施”,集中整治形式主义官僚主义方面的突出问题,切实推动“基层减负年”落地见效;严肃查处领导干部利用职权或者职务影响为其亲属经商办企业谋取非法利益及“提篮子”“打牌子”等问题;聚焦扶贫领域腐败和作风问题,着力整治对群众关心的利益问题漠然处置、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益的问题;以农村为重点、以县为单位,对软弱涣散村党组织进行集中排查、集中整治。
2.坚持严肃问责追责。对全面从严治党不力、推进高质量发展不力、推进打好打赢“三大攻坚战”不力、“新官不理旧事”、搞“政绩工程”“面子工程”“豆腐渣工程”、劳民伤财工程等行为一律问责追责。坚决做到“有错无为皆问责、不换状态就换人”。
3.坚持廉洁从政。干净和干事不是对立的,而是辩证统一的:廉洁是忠诚的底线。廉洁不是“门好进、脸好看、话好说、事难办”的托辞,能干事不是贪腐的理由,干成事也不是堕落的借口。要坚持靶向治疗、精确惩治,坚决纵深推进反腐败斗争,聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件,特别是要把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查,严惩不贷。
同志们:
今天,我们召开全局意识形态分析研判会,主要任务是学习习近平关于加强意识形态工作的重要论述,深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会、省委十三届四次全会及全省网络安全和信息化工作会议精神以及厅系统意识形态推进会工作要求,推动意识形态工作责任落实。
刚才,李为民同志传达了中央有关精神,蔡选斌同志分析研判了我局意识形态工作,并就做好下一步工作进行了安排部署。下面,我就进一步做好我局意识形态工作讲几点意见。
一、提高政治站位,强化责任担当
新时代、新形势对加强和改进意识形态工作提出了新要求。党的十九大报告强调,要不断增强意识形态领域主导权和话语权,牢牢掌握意识形态工作领导权,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。习近平总书记指出:“能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。”省委就落实意识形态工作责任制、加强和改进意识形态工作也作了全面安排部署,提出明确要求。
我们要深刻学习领会中央、省委的部署要求,按照中央省委精神,进一步提高政治站位,增强责任意识,切实增强做好意识形态工作的自觉性、主动性和积极性。
一要认真落实意识形态工作责任。加强党对意识形态工作的全面领导,发挥党委意识形态工作领导作用,层层落实具体工作任务,把党委的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员一岗双责的共同领导责任落实到位。
二要严格意识形态工作措施。坚持把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部年度目标责任考核,纳入执行政治纪律和政治规矩的监督检查范围,推动意识形态工作落细、落小、落实。
三要发挥支部作用。按照全面从严治党要求,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把工作责任落实到12个党支部,将意识形态工作向野外一线、项目班组延伸,教育引导全体党员干部自觉做意识形态工作的参与者、推动者和建设者。
二、抓住重点环节,力争取得实效
加强和改进全局意识形态工作,要按照中央、省委的部署和厅党组的要求,不折不扣落实好以下几个方面的工作。
一要推进党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位,在落实“两个坚决维护”上用心用力,教育引导党员干部不断增强“四个意识”,以实际行动维护党中央的权威。认真落实“扎扎实实加强和规范党内政治生活”这一重大要求,督促党员干部严守党的政治纪律和政治规矩,确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。
二要强化思想引领。牢牢把握新时代思想宣传工作的正确方向,聚焦思想建设这个基础,加强理论武装工作,教育引导党员干部提高政治站位,坚定理想信念。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化措施,创新形式,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根,在武装头脑、指导实践、推动工作上见成效,为深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”提供有力的思想保证。
三要积极培育践行社会主义核心价值观。以精神文明创建工作为载体,引领党员干部明大德、严公德、守私德,树立良好形象。
四要分析研判意识形态形势。认真执行省委意识形态工作的具体要求,党委每半年至少分析研判一次意识形态情况,各支部要根据形势任务定期对单位意识形态工作进行分析,严密关注本单位、本部门重要情况倾向性、苗头性问题,要底数清、情况明,并有针对性地进行引导,做好处置工作,及时向局党委报告意识形态领域的重大情况,提出建设性意见。
五要加强网络信息的管理。网络是新形势下意识形态工作的主阵地,必须管好单位的网络群组,做好简报信息发布的把关和审核。要加强对舆论的引导,及时澄清网络流言等负面舆论,特别要严密防范网上藏独、疆独、涉爆、涉恐信息和极端宗教思想等意识形态的渗透,引导干部职工明辨是非,正确运用网络,强化网上正面思想舆论。
六要规范党员干部网络行为。认真贯彻落实《关于规范党员干部网络行为的意见》精神,执行微信使用“八不准”,切实加强对党员干部网络行为的教育、引导和管理,规范网络行为,促进形成健康向上、风清气正的网络环境。
七要及时处置重大问题。着力帮助党员干部不断提高媒介素养,理直气壮地批驳各类错误思潮和言论,有理有力有节地开展思想舆论斗争。
八要全面贯彻民族宗教政策。全面贯彻中央和省委关于民族宗教工作的决策部署,扎实做好民族团结进步创建工作。旗帜鲜明地开展对十四世达赖集团的网上舆论斗争,教育引导党员干部深刻认识十四世达赖集团的反动本质,在反分裂反渗透中站稳政治立场,切实维护祖国统一和民族团结。
九要严格实施责任追究。对落实意识形态工作责任制不力的支部和部门,我们要根据情况进行党纪政纪处理。
三、强化措施,狠抓落实
做好意识形态工作,关键是按照中央和省委的要求抓好落实。
一要明确目标任务。党委要认真学习贯彻中央和省委关于加强和改进意识形态的部署要求,进一步理清工作思路,切实解决意识形态工作“抓什么”“怎么抓”的问题,把工作抓到点子上,把想法落实到行动上。
二要强化督促检查。各支部要以此次意识形态工作分析研判会为契机,做好意识形态工作自查,正确认识和分析本部门、本单位意识形态工作的短板,拿出整改措施,不断提升工作水平。局纪委要加强对各单位落实中央和省委关于意识形态工作决策部署情况的监督检查。
三要加强队伍建设。做好意识形态工作,关键在人,各支部、部门要培养思想素质好、政治敏感性强的人员,担任网络舆情监督员,发现问题及时处理和报告。
同志们,抓好意识形态工作,是各级党组织和党员干部应尽的政治责任,希望大家充分认识此项工作的重要性,把思想统一到局党委决策部署上来,同心协力推进意识形态工作再上台阶,建设良好的舆情环境,为全局事业进步做出更大的贡献。
同志们:
根据区人大常委会2022年工作要点安排,按照“安全生产—人大监督在行动”主题活动实施方案部署,今天我们组织常委会部分委员和代表,集中检查安全生产“一法一条例”贯彻落实情况。这次执法检查,是本年度开展的第一项监督工作,区政府及相关部门高度重视,整个活动组织周密、安排到位、效果良好。
今天上午我们实地检查了X等企业消防、现场管理、危化品运输、建筑施工领域安全生产监管责任和主体责任落实情况,检查了区政府及有关部门相关工作档案,刚才又听取了区应急管理局、区住建局、区交通运输局、区工信局X个部门安全生产条例落实情况汇报,通过实地查看和听取汇报,深刻感受到:多年来,区政府及有关部门高度重视安全生产工作,健全责任体系,细化监管措施,强化执法监督,加强宣传教育,安全生产形势保持了稳定向好的良好态势。总体看有四个方面的明显特点。
一是安全责任落实严格。区政府及各级各部门高度重视安全生产工作,建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系,各级党政主要领导带头抓安全生产工作,并结合实际出台《党政领导干部安全生产职责》建立安全生产监督网络,全力推动企业落实主体责任,切实做到了组织领导到位,责任落实到位。二是安全生产监管有力。各级各部门紧盯重点行业领域,认真落实安全措施,加强安全生产监管,开展安全生产专项整治;抓住重点时段、重要节点、重大活动,组织开展安全生产大排查、大整治活动,各类生产安全事故发生起数、死亡人数同比大幅下降。三是应急处置措施健全。区政府及有关部门注重应急救援机制建设,制定应急预案,规范处置流程,建立应急处置制度,组建各级应急救援队,积极开展应急处置救援演练,坚持X小时领导带班、应急值班制度,全区应急救援处置能力得到明显提升。四是安全生产氛围浓厚。各级各部门高度重视安全生产法律法规宣传工作,通过开展“全员安全提升工程”、举办各类安全生产培训班、印发安全生产宣传材料等多种方式,推动安全生产“一法一条例”进企业、进学校、进机关、进社区,普及安全生产、应急避险知识,营造了“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
刚才,各位主任、委员和代表对我区安全生产工作取得的成绩给予充分肯定,并对下步工作谈了很好的意见建议,我完全赞同。常委会对我区安全生产工作是满意的。下面,结合大家的发言,就进一步落实好安全生产“一法一条例”,扎实做好安全工作讲三点意见。
安全生产事关人民生命财产安全,事关经济社会发展大局,必须警钟长鸣,常抓不懈。做好安全生产工作室各级政府和相关部门的法定职责。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,特别是党的十八大以来,习近平总书记就安全生产多次作出重要批示,指出“安全生产,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”;提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求,为我们开展安全生产工作提供了理论指导,指明了工作方向。大家都很清楚,今年春节前后我省X、X等地发生的几起重大安全事故,充分暴露出当前我省面临的生产形势十分严峻。从发展角度来讲,发展是第一要务,安全是第一保障。当前,我区正处在加快强势崛起,“落实东强战略建设X强区”的关键时期,做好安全生产工作至关重要。关于做好安全生产工作的重要性、艰巨性和严峻性,在X月X日召开的人大加强安全生产监督工作会议上,我已经作了重点强调,在这里不再多讲。希望区政府及各有关部门,坚持人民至上、生命至上,时刻绷紧安全生产这根弦,以高度的政治责任感使命感抓好安全生产工作,推动全区经济社会安全发展、发展安全。
安全生产法律法规是必须坚守的底线。要以落实安全生产法律法规为抓手,强化依法治理,提高安全发展水平。
一是要压实各方责任。安全生产责任制的健全和落实,是预防事故的根本保障。区政府要把安全生产纳入重要议事日程和政府重点工作,切实担负起安全生产领导责任。企业要认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。行业主管部门要强化部门分工和属地分级负责制落实,建立健全综合监管和专业监管互动制度,分工协作,密切配合,形成齐抓共管的监管格局。
二是要加大执法力度。要强化安全生产监管执法,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,保持依法严管严查的高压态势,用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责,提高企业违法成本,堵塞安全生产漏洞,真正惩到关键,起到强大的震慑作用。要加强安全监管执法队伍建设,严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度,依法开展安全生产执法检查,做到严格、公开、公正、透明执法,坚决维护安全生产法规的严肃性和权威性,确保全区各行各业依法生产、安全发展。
三是要加强宣传教育。提高安全生产水平,抓好安全生产宣传教育、凝聚全民安全共识至关重要。各级各部门要通过多种方式和途径,加大安全生产“一法一条例”宣传教育力度,扎实开展安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动,大力营造学法、守法、用法的浓厚氛围,切实提高全社会公共安全意识和风险防范能力。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,强化舆论引导和社会监督,在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。
抓好安全生产要坚持问题导向,举一反三、标本兼治,真正做到防在前、想在前、做在前,切实防范化解安全领域重大风险。
一是要狠抓隐患排查治理。隐患险于明火,防范胜于救灾。许多安全事故从事后来看,基本上都是隐患排查整改不到位引起的。各级各部门要按照“标本兼治、重在治本,重点治理、重点突破”的原则,加强对各领域安全生产隐患的排查,重点强化对道路交通、非煤矿山、工业企业、建筑工地、危险化学品等重点行业领域的安全隐患排查,针对查出的安全问题和重大隐患,逐一制定整改措施,真正做到发现一处、整改一处,防患于未然。要督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度,经常性开展安全隐患排查治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
二是要狠抓安全事故防范。各级各部门要把严格控制和减少、防范和杜绝安全生产事故作为重中之重,坚决守住安全生产底线。要针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节,大力开展安全生产专项整治行动,确保整治工作抓到实处、取得实效。要深入研究本区域、本行业领域安全生产事故的规律特点,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,积极构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。要建立隐患预测预警和定期研判会商机制,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,坚决防范和杜绝安全事故发生。
三要狠抓基层基础建设。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓,不断夯实安全生产基础保障。要充分运用互联网、大数据等新技术,加强安全监管信息化建设,强化重大危险源和隐患监测监控、预测预警,提升安全生产数字化、智能化监管效能。要建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制,鼓励支持企业改善安全生产条件,提高安全生产水平。要强化应急能力建设,完善应急预案,加强应急演练,救援队伍建设,健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制,不断提升安全事故应急处置能力。
同志们,安全高于一切,责任重于泰山。希望各级各部门把安全生产摆到更加重要的位置,时刻保持高度警醒,严格落实安全责任,提升安全监管水平,为“落实东强战略建设X强区”提供坚实的安全保障。
同志们:
今天,上午市委召开“执行落实年”动员大会,坚持“开局就是决战,起步就要冲刺”,号召全市上下统一思想行动、凝聚共识力量,奋力确保迈好第一步、见到新气象。今年是党的二十大召开之年,市委对做好今年工作高度重视,强调增强执行落实自觉、保持执行落实定力、展现执行落实担当,坚决有力推动中央、省委和市委决策部署落地见效。
人大工作是全市工作的重要组成部分。过去一年,全市各级人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在坚定正确政治方向上旗帜鲜明,在围绕中心依法履职上担当有为,在联系代表服务群众上用心用情,在加强人大自身建设上积极努力,为推动人大工作完善创新发展、助推X加快建设发展作出了重要贡献。
进入新阶段、迈向新征程,更加需要发挥人民代表大会制度优势,毫不动摇把坚持党的领导贯穿到人大履职各方面全过程,紧扣中心大局创造性做好人大工作,持续深化建设“四讲四有”人大和“三有一树”团队,为推动十四五X高质量发展和现代化建设作出人大新的贡献。围绕贯彻市委“执行落实年”要求,今天下午,我们召开全市人大系统工作会议,主要是聚焦目标、鼓足干劲、一致行动,对今年人大工作进行再部署再强调,迅速转变工作状态,集中精力执行落实,确保新的一年人大工作取得新进步、实现新发展。下面,我讲3点意见。
贯彻执行市委决策部署,是落实党对人大工作领导的根本要求和具体行动。我们要切实提高政治站位、增强政治自觉,紧紧围绕全市中心大局抓履职、强执行,助推市委决策部署落地落实。
一要贯彻市委人大工作会议精神强执行。去年,市委召开人大工作会议,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省委人大工作会议精神,对加强党对人大工作全面领导、提升人大工作和建设水平作出安排、提出要求,为做好当前和今后一个时期全市人大工作提供了重要遵循。我们要深入贯彻执行市委人大工作会议各项部署,始终把坚持党的领导作为人大工作的根本政治保证,围绕中心大局做深高质量立法、做实高效能监督、做活高水平代表工作,围绕提高履职能力优化人大机构设置、加强人大队伍建设、夯实人大基层基础,更好发挥政治优势贯彻执行“四个善于”要求,发挥制度优势助力经济发展、民生改善和法治建设,确保人大工作始终为全局而谋、为大局而动、为大事而干,不断开创地方人大工作新局面。
二要贯彻市委重大部署强执行。进入新发展阶段,开启现代化征程,市委四届十一次全会系统谋划十四五X“七新五高”发展目标,部署安排推进成资同城化率先突破、全面融入成渝地区双城经济圈建设、构建现代产业体系城镇体系基础设施体系、提升公共服务供给质量、建设更高水平法治X等重点任务。这些工作件件都是大事要事,件件都是人大履职重点。我们要切实提高全局意识、大局观念,牢牢把握市委关注什么,对标对表市委强调什么,时刻保持对国之大者心中有数、对X大事心中有谱,自觉增强贯彻执行市委重大部署的目标认同和行动响应,从全局谋划一域、以一域服务全局,靠前履职,主动作为,立足人大工作实际抓执行、抓推进、抓突破,务求抓出成效、取得实效。
三要贯彻市委工作要求强执行。市委明确要求人大保持一线状态、扛起一线责任、发挥一线作为,交办人大推动改革发展攻坚各项任务。人大干部都是党的干部,党委有要求,人大必须有行动,没有二线,只有前线。要围绕项目投资促进、镇村改革“后半篇”文章、创建全国文明城市以及班子成员牵头负责的联系村、企业、项目、保留山体、软弱涣散党组织等工作,把人大工作与市委交办工作特别是事关发展和民生方面的临时性交办工作结合起来,按照市委要求强化执行、确保落实。市县人大领导干部要主动担当担责、亲力亲为,带动全体人大代表和干部形成工作合力、提升整体效能。
新形势新任务对人大工作提出新的更高要求,需要我们以开拓性思维、创造性举措抓实抓好,抓出助力改革、服务发展的亮点成效。
一要在构建立法体系、发挥立法作用上重落实。继所有设区的市获批地方立法权后,全国人大正考虑修法赋予地方更大立法空间,目的是通过立法引领推动社会治理现代化。这就需要我们探索构建较为完整的地方立法体系,下深水研究立法权限内可以立的法、发展需要应当有的立法、社会治理迫切用的立法,真正以务实管用之法促发展、保善治,为加快X建设发展贡献法治力量。按照计划,今年将开展山体保护、大气污染防治、物业管理、垃圾分类管理等立法工作,都是群众关心关注的难事、身边事,各立法单位既要密切协作、通力配合,也要坚持问计于民、问需于民,以工匠精神高质量完成立法任务,确保立法体现群众意愿、符合基层实际。
二要在增强监督实效、助推经济社会发展上重落实。人大监督是人大的一项重要职能,也是助力发展、民生和法治最直接的一项人大工作。要精准监督助推经济发展,围绕双城经济圈建设和成资同城化发展、现代产业高质量发展、财政经济平稳运行等工作,根据新形势新要求及时调整监督内容和重点,既不能思维定势、路径依赖,也不能大而泛之、撒胡椒面,做到精准聚焦、因势利导、确保实效。要抓实监督推动民生改善,坚持尽力而为、量力而行,按计划把就业、教育、卫生、环保等被监督工作的实际情况调查准、研究透,既不提超越阶段的目标,也不提不切实际的要求,真正把功夫下在出实招、干实事、求实效上,确保监督过程反映人民呼声、监督结果增进人民福祉。要强化监督推进法治建设,坚决拿起法律巡视利剑,督促推进宪法和民法典等法律实施、审判执行和公益诉讼等重点工作,直面问题紧抓不放、一抓到底,确保监督有力促进全市法治化水平提升。
三要在做好决定任免、保障实现市委决策意图上重落实。要健全落实讨论决定重大事项工作机制,加强向市委请示报告、与“一府一委两院”沟通协调,强化对预算执行和调整、政府性债务等全过程和深层次监督,做到讨论决定重大事项底数清、情况明,确保市委决策更好贯彻落实。要坚持党管干部与人大依法任免相统一,做深做细组成人员思想政治工作,引导组成人员出于公心、客观公正作出表决,确保市委人事意图圆满实现。同时,要深入开展常委会任命人员述职测评,做到评议精准、结果精准,真正评出依法履职好风气、好状态、好效果。
四要在创新代表工作、激励代表充分履职上重落实。今年是市四届人大履职最后一年,但代表履职决不能最后一次。对于有的代表认为前几年该提的提了、该说的说了、今年就算了这类现象,要强化落实组成人员联系代表、代表联系群众制度,组织代表积极参加视察调研等常委会工作,集中力量推动代表建议办理落实,厚植代表的代表意识和履职热情。同时,要落实省委市委要求建立代表履职负面清单、落实代表退出机制,对不按要求参会、经常请假的组成人员,不按要求参加代表活动、一届任期没有提出一条建议的代表,要按法定程序免去其代表资格,督促代表为民代言、充分履职。
加强自身建设是保障人大依法履职的重要前提。近年来,我们认真贯彻“四讲四有”人大建设要求,坚持在实践中落实、在创新中发展,以创建“三有一树”团队为载体和抓手,聚焦解决思想、能力、工作、作风“四个不适应”问题,取得了积极成效。面向新时代新征程,市人大常委会决定深化建设“四讲四有”人大和“三有一树”团队,部署开展亮初心比信念、亮职责比本领、亮业绩比贡献、亮形象比作风“四亮四比”专项行动,着力在强化执行落实中展现人大新气象、彰显人大新作为,确保十四五人大工作开好局起好步、实现新的发展。
一要强化提升干事激情。激情是做好工作的内在动力。激情来自对初心的坚守、对信念的执着、对事业的追求。我们要牢牢把握人民代表大会制度承载的初心和使命,自觉把理想信念内化于心、外化于行,以对党绝对忠诚、对人民高度负责的精神,守得住初心,经得住考验,担得起使命,更加自信把人大制度坚持好完善好、把人大工作实践好发展好。要始终坚定对X发展和人大事业的执着追求,把人大工作看作一份光荣而崇高的事业,切实增强荣誉感、责任感、事业心,保持激情动力努力把每项工作做到最好、做到极致。
二要强化提升履职能力。本领高强是落实工作职责的基础和保证。时代在发展,社会在进步,每个岗位职责都在催人奋进,需要与之相匹配的过硬能力,决不能松一松歇一歇,更不能躺在过去功劳簿上吃老本。要坚持把学业务、钻业务、精业务摆在更加突出位置,既针对性学习宪法法律、人大业务和经济、社会、文化、生态等方面知识,也主动向监督对象学习项目、财经、产业、民生等方面知识,不断提升适应新时代人大工作需要的高素质能力和专业化水平,共同努力推动人大工作强起来、干起来、好起来。
三要强化提升担当精神。面对加快发展的重任和执行落实的要求,需要我们奋发履职、担当作为,推动各项工作取得更好成效。要牢固树立敢为善成、争先创优的事业标尺,不因困难而退缩,不因挫折而止步,勇挑重担、知难而进、迎难而上,立足岗位抓实抓好各种硬任务硬要求,做到干一件是一件、干一件成一件。要自觉跟好的比、与强的争、同快的赛,自我加压、跳起摸高,坚决摒弃“差不多、可以了”“只求过得去、不求过得硬”等悠然思想,坚决纠正降标准、打折扣、搞变通等不良现象,以钉钉子精神做细做实各项工作,真正让组织放心、让人民满意。
四要强化提升作风形象。作风不正,百事难为。好的作风是事业成功的基石,好的形象是在干事创业中塑造出来的。要始终坚持干字当头、实字为先,力戒形式主义、官僚主义,撸起袖子、扑下身子、干出样子,切实做到干工作一次性做到位、抓落实一竿子插到底,真抓实干为发展助力、为群众解难,积极展现良好风尚。要牢固树立和践行“定了就干、马上就干、干就干好”的思想,少一点“等靠要”风气,多一点“闯冒试”劲头,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等问题,真正以一流作风保障一流工作、创造一流业绩、展现一流形象,一天一个变化推动人大工作和建设不断进步、向前发展。
同志们,实干出希望,奋斗正当时。站在新起点,展望新征程,我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署,振奋精神、砥砺实干,奋力推动新时代地方人大工作完善创新发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
同志们:
刚才,自治区、**市连续召开了全区、全市贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议。大家要认真按照自治区、**市的部署要求,严格按照规定履行安全生产工作职责,全面落实安全生产责任,做好安全生产相关工作,推动我县安全生产形势持续稳定好转。接下来,我们接着召开**县贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》暨2022年“安全生产月”动员部署会议。下面,我讲三点意见:
一、提高政治站位,增强责任意识,认真贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制规定》
安全生产事关人民群众的生命财产、社会稳定和谐的大局,是广大人民群众根本利益所在,是经济社会快速发展的重要保障。党的十八大以来,党中央、国务院对安全生产工作越来越重视,全社会对安全生产的关注程度不断提高,新时代对安全生产提出新的挑战,对党政领导干部素质也提出新的要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,是习近平总书记关于安全生产重要思想的具体化、制度化,我们要坚决贯彻好、落实好。一是要认真学习领会《规定》精神,要逐项逐条对表学习,全面履行好安全生产责任制。二是要根据《规定》内容以及《**自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,结合**实际,抓紧制定我县实施细则。三是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,压实各级领导干部安全生产责任,层层传导压力;主要领导要靠前指挥,深入一线督促检查,指导解决问题。四是要严格考核考察,进一步压实安全生产责任。县委、县政府已明确把党政领导干部落实安全生产责任制情况纳入党委和政府督察督办重要内容。
全县各级党委政府要以落实中央、国务院《规定》为契机,进一步加强安全生产组织领导,强化安全属地管理,完善安全监管体制机制,全面提高全县安全生产工作整体水平,维护安全稳定大局,为全县各项事业发展营造良好环境。
二、加强组织领导,层层落实责任,确保“安全生产月”活动取得实际效果
全国“安全生产月”活动即将开展,大家要以“安全生产月”为契机,以“生命至上、安全发展”为主题,全面增强全民应急避险意识、提升公众安全文明素质。
(一)要加强领导和协调。“安全生产月”活动时间长、内容多、范围广,要进一步加强领导,周密组织,确保活动取得实效。县安委会已成立**县“安全生产月”活动组委会,并成立专门办公室,负责组织协调工作。各镇安委会也要成立活动组织机构,明确负责部门,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,要保障经费,明确责任,狠抓落实。各镇各有关部门要积极参加自治区、**市和县委、县政府部署要求的各项活动。
(二)要积极组织开展形式多样活动。根据国务院安委会、自治区安委会、**市安委会的统一部署,县安委办制定出台了《2022年全县“安全生产月”和 “安全生产**行”活动方案》,大家要认真按照职责分工,抓好贯彻落实。一是开展“6·16”安全宣传咨询日活动。6月16日,县安委办将组织在**城区设安全宣传咨询日活动主会场,各镇、县安委会及成员单位要同步开展相关活动。二是开展防范一氧化碳中毒专项活动。县住建局要组织有关部门,充分协调各类媒体资源,通过电视、广播、报纸和网络等方式,开展防范一氧化碳中毒宣传活动。各镇要积极组织政府和燃气企业开展对居民用户的入户安检工作,教育群众主动排查自家燃气热水器、灶具存在的安全问题,引导群众主动整改消除隐患,避免一氧化碳中毒事故的发生。三是开展道路交通安全专项整治活动。县公安交警部门要认真组织开展道路交通安全专项整治,重点查处机动车驾驶员无证驾驶、违法会车、超速行驶、未按规定让行、违法超载、违法占道行驶、酒后驾驶等违法行为。要开展“系好安全带”宣传活动,教育广大民众摒弃不良交通陋习,养成安全、文明驾驶的好习惯。四是开展水上安全专项治理活动。县交通运输局要组织有关部门开展水上专项治理活动,要深刻汲取**“4.21”龙舟倾覆事故教训,持续开展渡口渡船安全管理大检查、农(自)用船舶和渔船安全管理大检查、开展划龙舟和涉水体育活动安全管理大检查、中小学生防溺水安全管理大检查等行动,有效整改影响水上安全的突出问题和薄弱环节,严厉打击和取缔水上非法违法行为,严防重特大水上安全事故的发生,确保我县水上安全形势持续稳定。五是开展建筑施工专项治理行动。县住建局要组织专门力量,针对房屋建筑工程、电力工程、水利工程、通讯工程等各类工程建设项目开展治理整治。六是开展“安全生产**行”活动。从6月份开始,到12月底结束。县委宣传部要组织安全生产专家和媒体记者,深入基层单位和重点企业,开展好安全生产主题宣传。县应急管理局、**电视台配合做好此项工作。七是继续组织开展行业特色活动。各相关部门要继续开展行业特色活动。县卫健局和县应急管理局要开展《职业病防治法》宣教活动;县总工会要继续组织开展“安康杯”竞赛活动;共青团**县委要继续组织开展“青年安全生产示范岗”活动;县妇联要继续组织开展“五好文明家庭”活动;县教育局要继续组织开展“平安校园”活动;县公安消防大队要继续开展消防咨询演练活动。县安委会其他成员单位也要结合本行业(领域)特点,广泛开展具有行业特色的“安全生产月”活动。
(三)要完善活动方案。各镇、县安委会各成员单位、各企业都要按照主题,结合实际认真完善活动方案,明确目标任务,落实具体内容,要周密部署,认真做好宣传发动,推动安全生产重点工作有效落实,确保活动取得实实在在的成果。
(四)要加强宣传力度。各镇、县安委会各成员单位要利用各主流媒体、行业媒体以及微信、微博、新闻客户端和手机报等新兴媒体要加大宣传报道力度,开设“安全生产月”活动专栏报道和专题节目,增加活动宣传版面、时段和频次。尤其要在安全生产宣传咨询日活动等重要时间节点开展安全生产主题宣传活动,形成阶段性宣传热潮,不断增强活动影响力和实际效果。
三、全力以赴,强化措施,扎实做好汛期和当前安全生产工作
今年以来,我县安全生产形势总体稳定,进入雨季汛期后,部分地区、行业领域事故易发,安全生产形势严峻。全县各镇各部门要时刻绷紧防范安全生产这根弦,加强汛期事故防范工作,要结合汛期特点,深入开展重点行业领域隐患大检查大排查大整治。
一要加强非煤矿山和尾矿库汛期安全防范工作。要强化非煤矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查,严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测, 严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。
二要加强危险化学品和烟花爆竹汛期安全防范工作。要加强危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查,严格执行高温、雷雨天气停产规定,严防泄漏、爆炸等事故发生。
三要加强交通运输汛期安全防范工作。要强化对公路、铁路存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控和渡口安全检查,及时发现排除险情、消除隐患,严禁各类水上交通运输工具在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章冒险航行。
四要加强地质灾害防治。要对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、油气井场、施工工地、生产厂房,要加强监测监控,采取针对性防范措施。
五要加强建设施工汛期安全防范工作。要强化建设施工项目安全检查,遇雷雨、大风等极端天气时,要按规定立即停止室外高空作业,落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。
六要提高事故防范应对处置能力。要进一步加强应急管理,建立和完善安全事故和灾害应急处置预案,组织开展有针对性的演练,进一步提高事故防范应对处置能力。汛期期间,要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍要始终保持临战状态,加强值班值勤和应急物资配备,一旦发生险情,确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足,把损失降到最低程度。
同志们,“安全生产月”活动意义重大、任务繁重,希望各镇、县安委会有关成员单位,要全面动员,积极行动,精心组织,扎实工作,确保“安全生产月”活动取得实效,,全力以赴维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家!