201_年全镇党建工作的总体思路是认真贯彻落党的__大和__届_中全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设,开展深入学习实践科学发展观活动,为促进县域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
围绕增强党组织的凝聚力战斗力,切实加强农村基层组织建设深化“三级联创”。
围绕“五个好”目标要求,巩固42个市、县级党建示范点的创建成果。扎实抓好32个县级党建示范点创建活动,争取在6月底进行验收、命名表彰。继续下派一批机关干部到村担任党支部第一书记,确保力度不减,管理到位,取得实效、群众满意。继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作,促使他们安心工作,服务新农村建设。
优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式,把党支部或党小组建在协会上,建在经济组织中,建在产业链上,形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在50个新农村示范村逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式,创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设,确保如期如质地完成201_年度45个项目村建设任务。加强对已建的186个村级活动场所管理和使用,发挥好作用。
加强村干部队伍建设。贯彻落实省委,逐步提高村常设干部待遇,落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助,引导村干部谋事创业,服务新农村建设。贯彻,争取财政加大投入力度,201_年争取村均运转经费达到4万元。进一步拓宽选育渠道,继续实施“一村一名大学生计划”,做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作,加强村级后备干部队伍培养,争取每个村后备干部达到3-4人,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
围绕保持和发展党的先进性,切实加强党员队伍建设。
努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核,充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。
在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动,建立健全城乡一体党员动态管理机制。制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。抓好_生活会指导、_评议党员、处置不合格党员等工作,探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。加强党员信息库建设,实现党内直接统计。
抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。切实抓好县委文件的贯彻落实,加大在优秀青年农民中发展党员力度,消灭三年以上未发展党员的空白村,采取适当倾斜的措施,逐步实现全县每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。
围绕构建党建工作新格局,建立健全党建工作机制。
加强和改进党内_制度建设。总结推介易俗河镇党代表大会常任制试点经验,进一步建立完善制度,逐步扩大范围。在基层党组织中全面实行党务公开,规范基层党务公开的内容、形式和程序,为党员参与党内事务创造条件,切实保障党员_权利。
严格落实党建工作责任制。抓好的贯彻落实,开展“好正职、好副手”评选活动,增强党委书记管党责任意识,注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度,把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领,开展深入学习实践科学发展观活动。
精心制定实施方案。根据中央、省委的安排部署,开展深入学习实践科学发展观活动,县级党政、_、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关,直属机关和直属企事业单位将在201_年3月至8月进行,乡、街道及其所辖单位,村、社区将在201_年9月至201_年2月进行。认真做好前期准备工作,深入广泛调查研究,找准存在的突出问题,精心制定实施方案,加强业务指导,确保学习实践活动取得实效。
20__年黄沙镇基层党建工作的总要求是:认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实县委组织工作会议精神,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,以“五化”建设为抓手,着力解决基层支部党员队伍结构不优、意识不强、作用发挥不明显等问题,进一步发挥党员先锋模范作用,不断夯实组织基础,推动全镇基层党建工作全面提升,为建设“五个宜章”和脱贫攻坚提供坚强的组织保障。
一、认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过“三会一课”、主题党日、专题研讨、集中培训等形式,组织全体党员认真学习两个《条例》,使各基层党组织、广大党员特别是党支部书记深入领会两个《条例》精神,全面掌握两个《条例》内容。把两个《条例》纳入党委理论学习中心组学习内容,提高领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。
二、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。扎实党的十九大精神宣讲活动,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“亮身份、树形象、作表率”、党员承诺践诺、无职党员设岗定责等活动,组织农村党员亮身份、亮承诺、亮作为,在脱贫攻坚中当先锋、作表率。
三、全面提升党员教育管理水平。一是提升发展党员质量。坚持政治标准,严格党员发展程序,严把发展党员质量关。着重发展基层党员,对12个村发展党员工作情况深入调查,逐村摸清底子,确保每个贫困村每2年至少发展1名年轻党员,非贫困村每3年至少发展1名年轻党员。每村发展1名新党员至少要有3至5名入党积极分子作为储备。二是强化党员干部培训。认真组织好农村党员冬春训,确保每一名党员都能接受培训。抓好党员干部队伍培训,举办1期专题培训班,对村党组织书记、村委会主任进行专项培训。对没有大专学历的村党组织书记和其他村干部,符合条件的全部纳入“农民大学生培养计划”。三是落实党员关爱帮扶措施。通过开展党内表彰、党内关怀、结对帮扶、谈心谈话等方式,从政治上关怀、思想上关心、生活上关爱党员,增强党员的荣誉感、责任感。对在脱贫攻坚工作中因公牺牲党员干部的家属,要认真做好关爱帮扶工作,做到专人负责、专人落实。
四、加大抓党建促脱贫攻坚力度。一是抓好班子建设。大力实施“双培双带”工程,选准培优党组织书记,充分发挥“领头雁”作用。按照“尽锐出战”的要求,选优配强村党组织第一书记。组织抓党建促脱贫攻坚专题培训,提升基层党组织组织能力。二是进一步推动农村党员联系群众制度。组织农村党员开展“三亮两带”工作,坚持农村党员联系贫困户、农村留守儿童制度,巩固提高结对帮扶效果。三是充分发挥各级党代表作用。持续开展“党代表助力脱贫攻坚”行动,推动各级党代表每人至少联系1户贫困户,扎实开展结对帮扶。四是发展壮大村级集体经济。制定村集体经济发展规划,选好发展项目。积极培育党员致富带头人,确保每个贫困村至少有3至5个党员创办领办的致富项目,举办党员致富带头人培训班。
五、全面推行党组织“五化建设”。一是持续抓好软弱涣散党组织整顿。继续排查软弱涣散党组织,按照“六个一”工作法,结合村两委换届后“回头看”、扫黑除恶专项斗争等工作的要求抓好整顿提升。二是严格党的组织生活。落实“三会—课”制度,增强支部主题党日实效,严格基层党支部组织生活会程序。农村党支部主题党日推行“2+N”模式,“2”即每次主题党日将集中交纳党费、申报通报党员积分作为固定动作,“N”即结合“三会一课”和工作安排,科学安排学习讨论、党性分析、自愿服务、民主议事等作为自选动作,使每一次党日活动都有鲜明主题和教育功能。三是抓实组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次以上集中排查,每半年审核1次《流动党员活动证》,规范党员组织关系接转,认真做好失联党员查找和处置工作,确保把每名党员都纳入党组织的有效管理中。突出抓好农村外出流动党员管理,组织过好组织生活。四是强化党员积分管理。按照年初制定标准、月末自主申报、季末公开公示、年底综合评定的步骤进行。合理设置积分项目,突出考核党员在带头致富、带领群众致富方面的表现,加大积分权重,把考核结果与民主评议党员结合起来,作为评先评优和处置不合格党员的重要依据。五是严肃处置不合格党员。坚持从严要求,对民主评议中评为不合格等次的党员依照程序稳妥处置。党委要帮助不合格党员转化提高;对拒不改正或限期改正后仍无转变的,予以劝退或除名。六是巩固提升村级综合服务平台功能。全面提升村级综合服务平台服务水平,并发挥典型示范作用。指导完善村级事务议事程序和代办事项,进一步规范“四议两公开”的程序、内容、载体、主体责任。七是推进“智慧党建”建设。按照市级“智慧党建”要求,积极探索推进“智慧党建”。每个基层党支部建立微信群或QQ群。运用红星网、红星云、远程教育站点、党建App等信息化手段,为农村党员搭建信息聚合、互动互融的平台。
六、集中推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”工作。理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制,全面持续扩大“两个覆盖”工作。加大党建工作指导员选派力度,实现党的工作全覆盖。鼓励引导两新组织党组织和党员积极投身脱贫攻坚行动。
七、落实管党治党政治责任。一是落实“双述双评”制度。按照党组织隶属关系,抓好所属党组织书记“双述双评”工作。二是坚持领导带头示范。党组织书记要带头深入调查研究党建工作,科学调度,统筹安排,整体推进党组织基层党建工作。党员领导干部要履行管党职责,深入“五化”建设联系点、精准扶贫联系点、软弱涣散组织联系点,指导工作,解决问题。要带头参加党支部“双重”组织生活会,接受党员监督。三是强化督查指导。加强组织领导和督促指导,党建监督指导员每月到所联系的党支部督促指导基层党建工作。每月对所属党支部开展1次抽查,进一步压实工作,落实责任。
XX市委认真对标中央和自治区党委工作部署,全面推行党建工作“六化”,努力提高基层服务型党组织和广大党员的创造力凝聚力和战斗力。
一是阵地建设标准化。在农村按照“八有六中心”、在社区按照“三室六有一中心”、在非公企业和社会组织按照“六有”、在机关事业单位按照“五有”标准,加大服务场所和党员活动室标准化建设,确保党员和群众职工学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。设施统一:统一基层党组织活动场所标识、标牌和制度,根据实际情景对外悬挂党组织委员会、村(居)民委员会、单位等标牌。统一基本设施,在村级场所主楼设置旗杆升挂国旗,规范设置公开栏、宣传栏、学习栏等;在党员活动室内醒目位置统悬挂党旗、入党誓词、党员权利和义务、发展党员流程等党内制度,较好地满足党员活动需求。功能实用:以党员活动室为阵地,健全和改善党的组织生活形式,使组织生活正常化;开展“百场党课下基层”活动,加强党员教育管理;召开党建联席会、党员大会等,实现“一室多用”;组织开展形式多样的文体活动,充当党员群众活动阵地、文化中心。
二是规章制度长效化。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的各个环节,努力构成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,将“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本资料抓实抓好,确保党内各项制度落到实处。建立服务群众长效机制,将机关干部“五送两带一帮”活动常态化制度化,建立市级领导包村、科级干部包户、派驻“第一书记”和驻村工作组三级精准扶贫帮扶、党代表联系服务群众、在职党员到社区报到、农村党员“五必访”、后进村整顿转化“五个一”等机制,切实为广大党员群众排忧解难,拉近党群、干群关系。完善“评星定级”考核管理机制,分领域制定服务型党组织“评星定级”考核办法,建立联动联评联考机制,将村(社区)党组织评星定级结果与结对共建单位和乡镇(街道)党(工)委星级评定挂钩,与干部工作绩效考核、评先选优挂钩,与村(社区)干部职务补贴挂钩,客观公正评价工作水平,有效激发党员干部进取性,构成争星晋级,相互比拼的工作局面。
三是特色项目常态化。突出“基础+特色”选项目。采取现场走访、专题调研、座谈讨论等方式对全市基层党建重点工作进行论证,筛选出基础性、重点性和创新性三类党建工作项目,市委组织部根据项目申报总体情景,进行遴选、调整和审批,确定党建项目实施单位。实施为民服务和发展专项资金“聚力工程”项目以来,按照最高五星级党组织补助50万的标准累计投入资金4813万元,实施项目194个,实现了基层党组织个个有特色品牌。突出“定责+指导”建项目。采取定方案、定目标、定措施、定职责、定时限的“五定工作法”,将党建项目实施任务层层分解落实到人。建立督查、指导、引导“三位一体”的党建项目管理体系,根据时间节点由组织部牵头,联合纪检、发改、财政、审计等相关业务部门进行督导检查,构成党建项目整改台账。同时,经过定期召开工作例会、座谈交流、实地察看、互学互评等形式,“跟踪式”检查、“手术式”剖析、“信函式”反馈,确保项目进度。突出“问责+品牌”抓项目。将党建项目管理实施情景纳入年终党建目标考核、党组织书记抓党建述职评议和评星定级考核结果中,强化考核评议结果的科学运用,对进展缓慢、未能完成项目计划的党建项目,严格“项目问责”。注重充分发挥党建项目辐射牵引作用,采取试点先行、全面推广的方式稳步实施,推动点上经验快速转化为面上实践,以具体项目带动基层党建工作水平整体提升。今年以来投入2800多万元党建项目资金,打造了泾兴村抓党建促脱贫、同德农机合作社田园党建、昊王米业“党建掌舵昊王腾飞”、二道沟村“支部引领六美村庄”、朔方路社区“智慧党建五彩家园”等28个党建品牌。
四是平台搭建信息化。采取“服务云”新方法。建设社会治理综合服务信息平台,建立信息共享通道,实现全市人口和党员基础信息全覆盖。开设“智慧党建”模块,探索涵盖政务服务、党员积分制管理、信息公开查询等功能为一体的智慧化党建系统。搭建全市目标绩效网上考核系统平台,将基层党建目标纳入其中,各单位按季度在系统中对本单位所做党建工作进行过程描述,市委组织部依据各单位开展工作实效考评打分,推进组织工作日常管理“科学化”。搭建“网络媒体”新阵地。建立XX微党建公众平台,分领域、分层级建立党建112个微信群,向党员传递方针政策、党建动态、先模事迹、党史博览、党课教育等资料,实现党员教育微联通微学习微交流和党建活动的实时互动,推进教育服务党员“零距离化”。探索“远程教育”新体系。在村、社区、机关事业单位和非公企业建立远程教育终端站点101个,配备电视、电脑、投影仪等设备,选配以大学生村官、村干部、电商服务站管理员为主的站点管理员,将现代远程教育网并入全市电子政务外网统筹保障运行,开办《灵州党旗红》电视栏目,在黄金时间制作播出一期党员教育电视栏目,推进党建资源共享“多元化”。
五是工作流程规范化。明晰清单定职责。围绕推进全面从严治党,分类细化24条职责条款;围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化,分类明确四个层面常态化学做清单;建立评星定级成绩清单、问题清单、任务清单和职责清单,经过“清单”倒逼党组织种好党建“职责田”。细化流程强执行。对基层组织涉及的“三会一课”、民主评议党员、发展党员、支部换届选举等60多项工作流程进行分析归纳整理范化,编印为《基层组织工作流程一本通》。广大党务工作者工作流程一手在握,按图索骥即可明白做什么、怎样做,有效解决“不明了、缺环节、差程序”等问题。梳理节点严督查。对照全年党建工作目标任务,分时段、分周期,抽调各乡镇(部门)组工干部,采取“分领域全覆盖”“交叉检互相查”等方式,对全市386个党支部进行调研督导,对发现的问题以通报形式反馈至各党组织限期整改,适时开展“回头看”,让基层党组织时刻绷紧党建“职责弦”。
六是作用发挥模范化。“支部+服务”夯实战斗堡垒。经过创新完善党组织服务载体、服务方式、服务机制,充分发挥党组织的领导核心作用,以党(工)委为单位,每年树立2-3个支部示范点整合资源打造培育党建品牌,推动党建工作树立精品意识,做到项目在哪里,党组织就建在哪里,服务就跟进到哪里。“党员+载体”发挥模范作用。坚持抓细发展党员、抓实党员教育、抓好党员星级管理“三抓”工作机制,组织广大党员开展“争做四个合格党员大讨论”“戴党徽、亮身份”活动。在农村、社区推行党员家庭挂牌、在职党员进社区服务。在窗口单位和服务行业推行党员“亮牌评星争先锋”,在各类企事业单位设立党员示范岗,在经营服务场所设立党员经营户等标识,党员立足岗位示范引领作贡献。“先进+示范”凝聚强大力量。着眼于把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋,坚持分领域建立“支部主题党日”活动台账,以先锋志愿活动加深党员“思想印记”、唤醒党员宗旨意识,将先锋引领行动转化为党组织推进改革发展的内生动力和党员干部联系服务群众的具体行动,构成党员干部崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。