生态的振兴是焕发乡村新活力的重要支撑点。“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题, 必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展, 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 加快推进农业农村现代化。”习近平总书记关于乡村振兴战略的这段重要论述, 将“生态宜居”作为总体要求的一项着重强调, 体现出生态振兴对于乡村振兴的重要意义。现阶段, 我国农业农村发展面临着人与自然、社会系统与自然生态系统之间矛盾突出的问题, 须将生态文明建设全面融入到乡村振兴各项工作中去, 努力构建人与自然的和谐关系。
作为一名基层环保工作的干部,我会发挥自己的作用,提高村民生态保护意识,改变村民的落后观念,倡导绿色发展之路。总之,乡村振兴的号角已吹响,我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,矢志不渝、砥砺前行,让良好生态成为乡村振兴的支撑点,打造农民安居乐业的美丽家园。
十九大报告中提出的乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的重要遵循。实施乡村振兴战略的总要求,要坚持农业农村优先发展,努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。对照十六届五中全会对建设新农村的20字概括,即“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。这次,有四句话不一样。新的乡村振兴总要求,是农业农村发展到新阶段,设定的新目标,提出的新的更高的要求,这是新的历史背景下,农业农村发展到新阶段的必然要求,
建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民有更多获得感、幸福感是最终目标。始终关注农村人居环境,关注农民生活环境。以人民为中心,让农民生活在美丽乡村,有更多获得感、幸福感,是乡村振兴战略的重要理念。十九大报告提出“乡村振兴战略”中“生态宜居”这一项,坚持遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设这一重要内容。从关心厕所卫生,通过“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所这样的“小事”可以看出,随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,人居环境的改变还有农民的幸福感越来越被重视。
20__年中央经济工作会议12月14日在北京闭幕。会议客观评价了20__年经济工作的成果,深度分析了国内外复杂的经济形势和发展环境,确定了20__年中国经济发展走向和总体要求、政策基调和主要任务。体现了我们党驾驭发展大局、把握规律和解决复杂问题的能力。下面,我就如何学习把握中央经济工作会议精神、如何在实践中贯彻落实好会议精神,谋划好20__年工作,推动科学发展,谈几点思考与学习体会。
一、准确把握“四个基本” 深刻领会经济工作会议精神实质
20__年中央经济工作会议召开的意义重大、节点关键。这次会议是在欧债危机蔓延、国内经济下行、部分中小企业破产、股市持续下跌等如此复杂背景下举行的。中央对明年经济发展的策略应对都有很强的针对性,是全国经济协奏曲的主旋律和指挥棒,所以必须全面学习、深刻领会、准确把握,才能增强工作的主动性和自觉性。通过反复学习研读、思考归纳,我认为把握好会议精髓,必须把握“四个基本”:
一是把握中央对经济形势的基本判断。无数的事实证明,党的事业胜利来自于对形势的准确判断和深刻分析。20__年中国经济在危机中成长,所以在20__年政策安排和准备行动之前,一定要对形势有一个准确判断。会议认为,国内中小企业经营困难、经济增长下行压力和物价上涨压力并存、股市持续暴跌、欧洲主权债务危机蔓延、美国经济陷入混乱和高负债、国际金融市场动荡、世界经济前景低迷等。这就是中央对形势的基本判断,只有把思想统一到中央对国际国内两个形势基本判断上来,才能增强忧患意识、危机意识,提高应对困难和挫折的自觉性,才能时刻保持清醒和主动,才能趋利避害,实现稳中求进,实现持续发展。
二是把握中央对经济工作的基本定调。中央对各种形势作了全面分析和判断,提出了推动20__年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调。这个“稳中求进”的定调,对于把握20__年中国经济发展的节奏和速度,数量与质量很重要。这样基调的确定,是应对国际国内复杂形势下的科学判断。“经济维稳”就是要:保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。光稳还不够,必须继续朝前走,在稳的前提下,要化不利为有利,在危中求机,推动经济继续平稳地向前,因为发展中的问题只能靠发展去解决,要准确理解,不稳无法进,不进难以稳的辩证关系。
三是把握对经济工作的基本要求和基本原则。中央强调20__年经济工作,必须围绕科学发展这个主线和发展方式转变这个主题,做到四个牢牢把握:牢牢把握扩大内需这一个战略基点,因为外需无法左右、内生动力、自主发展必须扩大内需;牢牢把握发展实体这一坚实基础,鼓励勤劳致富、实业致富,不鼓励投机式致富和掏别人口袋致富;牢牢把握改革创新这一强大动力,鼓励自主创新、增强集成创新,以创新增强竞争力;牢牢把握民生这一根本目的。把握了这四个基本原则,工作就有了尺度和标杆,就有了着力点和着重点,工作才能卓有成效。
四是把握中央对经济工作的基本部署。中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务有五项:把继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展放在第一位,强调把握宏观调控的力度、节奏、重点。二是抓好“三农”工作,要加大强农惠农富农政策力度。三是加快经济结构调整,促进经济自主协调发展。四是抓好重点领域改革。第五是保障和改善民生。其实工作任务远远不止这些,这是中央对新年度工作的基本部署,也强调了着重要做好的重点工作。
二、 突出“五个坚持” 在履职实践中落实会议精神
20__年全国经济工作大政方针已定,目标任务已明确,调子已定。关键是要抓落实,关键是要办好自己的事。 20__年我们将以迎接宣传和学习贯彻党精神为主线,把握一个总基调,强化“两个保障”, 突出“五个坚持”,重点围绕“稳”字做文章、围绕“进”字求突破,全面做好20__年各项工作,以优异成绩迎接党的的胜利召开。
一个总基调就是稳中求进。“稳中求进”是20__年经济发展必须坚决执行的一个总的政策基调,不能 有丝毫动摇。
强化两个保障。必须加强组织领导工作,为落实中央对经济工作的部署,提供组织保障。加强队伍建设,提供人才队伍保障。实现中央稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的战略目标。
突出五个坚持。我们要深刻理解“稳中求进”准确内涵和内在要求,在稳中求进的框架内,正确处理稳与进的辩证关系,在工作中突出五个坚持:一要坚持稳中求进。稳是为了进,进是为了稳,不进无以稳,不稳无法进,因而进才是稳的目的。我们要按照总分行要求,紧贴淮安建设苏北重要中心城市的实际,深入开展调查研究,掌握大量第一手情况,针对性拿出支持地方经济发展的有效措施和政策建议,积极引导各金融机构向上争取信贷资金倾斜和政策倾斜,加大对地方经济的信贷投入,最大限度满足当地经济发展合理资金需求。小微企业、三农、科技型等企业贷款增幅要高于平均增速,以此推动地方经济在稳中继续前进。
二要坚持稳中求活。中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策,虽然方向不变,但要求增强调控的灵活性、针对性和前瞻性,提出了适时适度进行预调和微调。这对执行货币政策提出了新的更高的要求,我们作为货币政策的传播和执行者,必须认真研究、深刻理解稳健货币政策的新内涵、新要求。针对不同的金融机构采取不同的政策引导和窗口指导,对不同的行业和产业区别加以政策对待,同时根据国家宏观政策变动,适时适度调整窗口指导方向和力度,着力引导金融机构根据货币政策意图灵活支持经济实体,把货币政策执行得适时适度、灵活有效。
三要坚持稳中求优。就是通过优化对政府、对金融机构、对社会公众的金融服务,为货币政策传导和经济发展提供优良环境。引导金融机构贴近自身的实际情况,发挥自身的经营优势,着力调整信贷结构,以信贷结构的调整优化促进经济结构的调整优化。着力保障重点项目、重点产业、再建项目、小微企业优先发展,成效优良。大力推进民生金融创业惠民工程,促进社会和谐稳定,实现辖内社会秩序优良。
四要坚持稳中求新。要创新货币政策传播新渠道,在“四会”基础上,建立约见谈话制度、月度分析制度、突发情况报告制度、定时会商制度,信贷投入效果评估制度等。积极推动金融产品和服务方式创新,继续推进深化扩大推广“金融帮办、行业协会、商会联盟”等金融服务新形式。大力推广林权抵押、商标质押等融资新渠道,指导金融机构积极推广应收账款、订单、知识产权等适合科技企业发展特点的新型金融产品,举行金融产品创新推介会、督办会、表彰会。加快推进融资债券、集合票据等直接融资活动,提请政府制定一个推动直接融资指导意见和激励办法。
五要坚持稳中求为。在支持地方经济平稳发展中,人行要主动作为,顺势而为,为所当为,正确把握政策,准确判断形势,做到原则性与灵活性结合。当好地方政府参谋助手,加强沟通协调,开展良好合作,争取地方政府对工作的支持,为有效传导货币政策创造良好环境。协助政府出台鼓励金融支持地方经济发展制度办法。继续深化“金融帮办、县区行”对中小企业的覆盖面,引导金融机构开拓视野,准确定位,主动融入地方经济发展规划之中,增强服务地方经济发展的意识和责任。加大推进金融生态建设和征信体系建设,为金融机构发展提供良好的环境支撑,努力推进地方经济平稳较快发展。为建设美丽富庶幸福新淮安贡献力量,为建设苏北重要中心城市提供支撑,为实现淮安五大建设目标作出努力,以优异成绩向党的献礼。
2月22日,2022年中央一号文件——《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,文件指出“充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。近年来,XX市XX县XX街道红旗村聚焦“五个关键点”,坚持发挥党组织红色领航作用,凝心聚力建强基层组织、发展壮大特色产业、优化基层社区治理、不断在实践中取得成效,扎实推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
一是健全散居院落党组织体系。村党总支部聚焦散居院落治理各项重点任务,以院落内XX名自有党员为基础,积极吸收乡村企业负责人、返乡创业大学生、家庭农场业主中的党员组建五彩院落党支部,并划设若干党小组,实现党组织对散居院落的全覆盖。二是组建“1+4”党员服务队。以小组长、院落长、巡逻队、网格员等为主体,组建党员治安巡逻队;以社会组织骨干、低龄老协会员和青年志愿者为骨干,组建X支党员志愿服务队伍,为散居院落居民提供服务。三是整合“两新”组织力量。以玉皇养生谷、伊地青脆李等企业为代表,成立农旅互助会,并建立党支部,负责“两新”党组织发展,带头招商、以商招商,大力争取优质业主进驻、重大项目落地。
一是实现应急响应体系全覆盖。针对乡村社区防控意识薄弱、标准化建设不足的问题,村党总支部以巡逻队为骨干,增设院落“雪亮工程”探头X个,在院落内设置应急物资储备库,添置必要物资,充分整合“人技物”力量。二是实现安全防范培训全覆盖。开办安全生产“大家讲”课堂XX次,开展院落防灾减灾演练X次,从综治巡逻、山洪防治、森林防火、居家安全等方面,全面提升安全防范意识。三是实现安全排查责任全覆盖。建立健全社区安全事务“发现—上报—处置—反馈”机制,实行居民发现、院落上报、社区处置,打造过程中,有效解决安全风险隐患X个,提升村级应急响应效率。
一是做实农村养老服务。村党总支部以“一中心、多站点、重巡访”农村居家养老服务模式为核心,构建“日间照料中心+养老互助点”服务阵地,将助老爱幼服务事项延伸至散居院落,提供义诊、理疗、理发、精神慰藉等就近养老服务。二是助力留守儿童关爱。针对留守儿童亲情和家庭教育缺失等问题,村党总支部组织专业社工,开展“童心筑梦·陪伴成长”“把根留住·点亮心房”“好书伴我行”等留守儿童关爱活动,为留守儿童及困境未成年人提供教育保护、心理疏导等XX余项服务。三是启动妇女就业指导。村党总支部以XX市民政局和慈善总会的三年社区营造项目为载体,实施“巧手工坊”妇女创业培养计划,聘请古风饰品行业老师开设手工课堂X期,服务学员XXX余人次,并通过社区邻里节、采摘节、古风义卖集市等平台进行售卖,增加留守妇女收入,部分收益纳入社区慈善微基金,用于后续各类公益活动开展,为社区营造项目造血。
一是培育成立集体经济公司。通过“党总支部+农旅互助会”牵总头的方式,注册成立股份经济联合社,核定资产XXX万元,有效聚集企业家XX余名,与本地致富能手和项目业主等共同组建管理团队,负责集体经济组织的管理及运营。整合村(社区)闲置农房、农闲荒地等资源,统一包装项目,对外开展招商引资,由村集体经济组织以资产入股、众筹入股等多种形式参与项目运营和分红,有效壮大集体经济收入。二是绘制社区资源地图。依托“党总支+社会组织”方式,通过实地走访、调查,绘制了全村旅游资源图谱,并获得了XX市民政局推广,地图涵盖特色果蔬、农家乐、采摘体验园、运动休闲项目等XX余个,游客可直接扫描二维码链接资源,打通了村民与游客的沟通渠道;三是拓宽产品销售网络。以“周末公益集市”打通“社区微店”网络销售渠道,构建“农户—客户”直销渠道,实现月销售额XXX元左右。开展“田间外卖”送菜进城、“果园徒步”寻宝体验、“书记直播带货”“果园有趣”“柚见炊烟”等特色主题活动,畅通沉浸式体验销售渠道。
一是整合社区保障资金、林盘整治、水美乡村等政策资金,周末公益集市等公益资金,村级企业捐赠资金等资金,以及社会组织馨园公益服务中心争取到20XX年XX市民政局社区营造项目资金,用于实施“五彩院落”项目打造。二是通过入户宣传、坝坝会等,引导群众全面自主开展迁坟、拆“偏房”、打理院坝等工作,推行“妙笔生花”“诗意小筑”等庭院美化活动,推动群众自发参与花草补种、彩绘篱笆等活动,引导群众参与“五彩院落”项目。三是吸纳党员、乡贤、热心群众12名组建“五彩院落”管理委员会,与村民签订农村环境“三包”责任书和院落自治责任书XX余份,探索院落日常管养维护常态机制,确定了《院落三字经》《公益集市公约》等自治制度,巩固“五彩院落”项目成果。通过实施“五彩院落”项目,充分带动群众参与院落环境美化和社区营造,提高了居民获得感和幸福感。
巧烩乡村振兴“美味佳肴”
2月22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。文件强调,要稳住农业基本盘、做好“三农”工作,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。“一号文件”的出台彰显“人民至上”的价值理念,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。新时期全面推进乡村振兴战略,要坚持党建引领,做活土地文章,聚焦独具特色的乡村产业,做精“食谱单”、抓稳“平底锅”、备齐“调味品”,巧烩乡村振兴“美味佳肴”。
坚持党建引领,提升发展“凝聚力”,做精乡村振兴“食谱单”。“群雁高飞头雁领”。党建引领是乡村振兴的根本保障,是实现乡村有效治理、解决三农问题的重要基础。要坚持党建引领,在发展中凝心聚力,根据自身“高矮胖瘦”做精“食谱单”,因地制宜推动乡村振兴战略,找准自身发展“好路子”。基层党组织既是“指挥部”更是“冲锋队”,要充分发挥战斗堡垒作用,强化党建引领责任落实、完善组织运行机制、突出领导地位,发动村干部“做指挥、当典型、树标杆”,站在农民中、带着农民干,既要舞好乡村振兴的“指挥棒”,也要做好乡村振兴的“桥头堡”。要不断培养能力够强、素质过硬、忠诚担当的基层带头人,配强“顶梁柱”,选优“领头羊”、派驻“尖刀班”、集聚“智囊团”,将农村致富能手、返乡创业者等群体中的优秀党员选拔为带头人,加大农村党员和优秀人才“双培养”力度,持续增强“领头雁”作用。
做活土地文章,提升发展“承载力”,抓稳乡村振兴“平底锅”。费孝通说:“靠种地谋生的人才明白泥土的可贵”,土地是农村最大的资源,同时也是实现乡村振兴的“立足之本”。要抓稳土地这口“平底锅”,让各种“食材”在“锅”中巧妙搭配、“营养”均衡,不断提升发展的承载能力。长期以来,农村用地存在碎片化、无序化、低效化的情况,要学会“下活土地棋,打好资源牌”,不断盘活闲置土地“变荒为宝”。要用好土地流转这把“金钥匙”,让土地由“单打独斗”变“抱团取暖”,打开农业增效、农户增收、农村发展、集体经济增强“多把锁”。要打破传统农业发展桎梏,拓宽土地高效使用途径,实现农业规模化经营,让一块块“沉睡”的土地重新“活”起来,产出增收致富的硕果、产出乡村振兴的希望,形成“农业强、农村美、农民富”的新局面,为乡村振兴找到源头活水。
聚焦特色产业,提升发展“竞争力”,备齐乡村振兴“调味品”。“筑巢引凤栖,花开蝶自来”,产业兴旺才能留住农村青年人才、吸引政策资金投入、鼓起老百姓的腰包。要立足当地特色资源这些“调味品”,因地制宜发展差异化乡土产业,打造“一村一品”产业新格局,做到人无我有、人有我优、人优我特,不断让乡村振兴“着色、入味、飘香”,提升发展中的竞争力。要牢固产业基础设施“根基”,施用“互联网+”服务“肥料”,沐浴市场导向“阳光”,让特色“产业之树”枝繁叶茂、浓荫匝地。“土里土气土特产、原汁原味原生态”,要创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“老字号”“乡字号”“土字号”等产业品牌,彰显地域特色、体现乡村气息、传承乡村价值,让乡愁有物可寻。
今年中央一号文件要求,“持续推进农村一二三产业融合发展”,这对于聚焦产业促进乡村发展、全面推进乡村振兴,具有十分重要的意义。要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央一号文件部署要求,准确把握乡村产业发展的阶段性特征,立足实际、突出重点、抓住关键,大力推进一二三产业融合发展。
一是要培育市场主体。发挥龙头企业对上下游产业链的带动作用,提高农产品精深加工水平和品牌溢价效应,用信息化手段构建现代物流和营销体系,带动乡村产业发展。
二是要延链补链强链。农业产业要借鉴现代工业产业化的理念,从以单一的农副产品生产为主,向生产、精深加工、贸易、冷链物流等全产业链拓展,加快建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群,夯实农业产业发展基础,以全产业链促进产业增值增效。
三是要完善利益分配。通过契约、分红、股权等方式,推进农户与现代农业有机结合。建立农业龙头企业与农业合作社、家庭农场和农户的紧密型利益联合体,促进农村一二三产业深度融合,将产业链增值收益更多留给小农户,增加农民收入,促进共同富裕。注意防止农业企业规模越做越大、用工越来越少、农户参与程度越来越低的问题。
会议明确了20__年经济五大任务:积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。
强化供给侧管理顺应经济新常态下的发展逻辑
近一个时期以来,经济理论界一直热议“新供给经济学”,对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释,这是非常应势的针对性研究,也有许多有价值的判断。笔者认为,其实,在一个经济运行周期中,什么时候多使用些需求管理政策,什么时候多使用些供给管理政策,政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度,并没有优劣之分,完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。
过去二三十年,中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长,是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势,释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位,各种生产要素已经与全球经济深度融合,国内国际经济格局也出现了深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国,面对的是要跨越“中等收入陷阱”,要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”,要应对各种利益博弈的挑战,在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候,我们必须加快转变经济发展方式,着力依靠创新驱动,优化要素配置,重塑产业结构和生产组织结构,全面提升全要素生产率,进而释放组织变革的红利和制度改革的红利,以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。
如果说,过去的30多年,中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题,在中国经济步入发展新常态的今天,我们必须谋划好“生产什么”“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑,其着力点就是要在适度扩大总需求的同时,强化供给侧结构性改革,通过矫正要素配置扭曲,来盘活巨大的要素存量;通过提高投资有效性,扩大有效供给,来提高供给体系质量和效率;通过提高供给结构的适应性和灵活性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,提高全要素生产率,增强持续增长动力。
因此,中央经济工作会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断,也是一个顺乎时势的战略抉择。
切实运用好政策“组合拳”实现“五降”和“五增”
20__年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,中央经济工作会议强调,明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务,会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向,即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱,关键是要打好政策的“组合拳”,在“五减”和“五增”上下大功夫,取得实效。
这次会议明确提出,明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看,笔者认为,首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务,实质上是相互关联,相互牵掣,有着内在联系,是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务,近年来国内许多产业产能过剩,既有结构性原因,也有经济周期原因和体制性原因,比如,“一吨钢铁”卖不过“一斤白菜”令人咋舌,今年的煤价跌落到历史低点,原油价格也受到国际油价大跌的困扰,等等。在因地制宜、分类处置的基础上,宏观政策与产业政策要积极引导,化“过剩产能”为“富余产能”,通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解;也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合,在财税政策和价格政策上切实减少企业负担,加快企业技术改造和设备更新步伐;在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合;在防范化解金融风险上,一方面要守住防风险底线,另一方面,还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策,加快完善多层次资本市场和债券市场建设,等等。因此,解决“五减”,本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
笔者认为,对应这“五去”还必须强调 “五增”,就是“增活力”“增动力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新,以改善供给侧管理的视角,切实加大制度供给和制度创新力度,进一步消除利益壁垒,加大简政放权力度,切实摆正政府与市场的关系,还权力于市场、还权力于社会,以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力;进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐,尽快让新的经济增长动力孕育而生,以创造新供给带动释放新需求;还要采取积极有效的政策措施,在未来的5年,加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡,以及社会各个阶层利益发展均衡,让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。
最后,我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难,但正如所指出的,中国经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性,充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳,便无难不克、无坚不摧。
“十二五”成就辉煌,我们又站在新的起点上,“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领,我们一定会有一个新开篇。
习近平总书记在开班式上对年轻干部的谆谆教诲内涵丰富、意义深远,年轻干部们要从中汲取智慧和力量,坚持做到“守本心”、“抓实干”、“强担当”。
以“信念”为首,坚定理想使命。面对新任务新形势,年轻干部需要掌握很多本领,最根本的本领是理论素养。“短绠难汲深井水,浅水难负载重舟”,作为党和国家事业的接班人,年轻干部要在铸魂立心、强根固本上下足功夫。要坚持学深悟透,读原著、学原文、悟原理,系统领会好各项会议精神,掌握贯穿其中的思想方法和工作方法,坚定信仰追求、增强使命担当。有效利用“学习强国”“灯塔在线”等平台进行学习,利用“碎片化”时间为自己充电。
以“实干”为基,锤炼过硬本领。面对工作上的种种挑战,年轻干部要立足于本职工作,在实践中学习本领,在实干中锤炼硬功。作为x工作中的一员,面对全新的工作要求和工作理念,我深知自己掌握的专业知识远远不够,还需要努力在工作实践中学习有关专业知识,拓宽工作视野,对上严格落实上级工作要求,做到“踏石留印”“抓铁有痕”,对下深入了解企业真实的需求和专员遇到的难题,保证督办考核工作的严谨与细致。
以“担当”为要,不惧急难险重。作为年轻干部,接过实现中华民族伟大复兴的接力棒是时代赋予我们的任务,我们要做到“在困难面前不低头,在失败面前不气馁”用“敢于日月争辉”的活力去化解工作中的急难险重问题。服务企业这项工作充满了挑战性,在面对一些突发状况和复杂局面时,要做到事不避难、迎难而上,积极寻找解决问题的突破口,在工作中不断提高自己解决复杂问题的本领和能力,为全市服务企业工作发展贡献自己的一份力量。
生态的振兴是焕发乡村新活力的重要支撑点。“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题, 必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展, 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 加快推进农业农村现代化。”习近平总书记关于乡村振兴战略的这段重要论述, 将“生态宜居”作为总体要求的一项着重强调, 体现出生态振兴对于乡村振兴的重要意义。现阶段, 我国农业农村发展面临着人与自然、社会系统与自然生态系统之间矛盾突出的问题, 须将生态文明建设全面融入到乡村振兴各项工作中去, 努力构建人与自然的和谐关系。
作为一名基层环保工作的干部,我会发挥自己的作用,提高村民生态保护意识,改变村民的落后观念,倡导绿色发展之路。总之,乡村振兴的号角已吹响,我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,矢志不渝、砥砺前行,让良好生态成为乡村振兴的支撑点,打造农民安居乐业的美丽家园。
从白雪皑皑的东北,到四季如春的南方,从富饶的东部,到欠发达的中西部,走进2022年,距离脱贫攻坚全面收官已经1年,广袤的乡村,踏上了振兴的快车道,农业农村的现代化,正在快速推进。
就在这个特殊之年的开端,中央一号文件,是如何规划中国三农工作的未来?为此,记者采访了中国农业大学副校长林万龙,他表示,理解乡村振兴,理解农业农村的现代化,要走出功利化的误区,真正理解乡村发展背后的价值。真正明白,我们要走向怎样的未来,要建立怎样的乡村?
重点工作
林万龙认为,今年的中央一号文件,要和去年的中央一号文件放在一起看。去年是“十四五”开局之年,去年的中央一号文件,是站在“十四五”的全局上,对未来五年三农工作的一个全面谋划,是对“十四五”总体的谋篇布局,这一点从文件的名字《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》就可以看出来。今年则不同,今年的文件名为《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,可以很明显地看出,这是在去年的总框架下,聚焦今年要做的重点工作。
八个方面
林万龙表示,今年的中央一号文件一共八个方面,包括全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。怎么理解这八个方面的工作呢?我觉得可以总结为:特别强调了两个底线,很好体现了两个融合,提出了三大保障。两个底线,即粮食安全的底线,防止规模性返贫的底线,这个底线思维,从学界到政府,再到社会,现在已经成为了一个共识。两个融合,即农村一二三产融合,城乡融合。三大保障,即乡村治理的保障,政策和体制引导的保障,党的领导的保障。
粮食安全
今年的一号文件第一部分粮食生产,第二部分现代农业的内容,都和粮食安全直接相关,核心都是强调守牢粮食安全的底线。这些年来,我们国家一直在强调粮食安全问题。今年的文件和去年相比,是在统筹规划的基础上,进一步细化了2022年的工作。林万龙表示,今年文件提及粮食安全,和以往相比,有两个非常鲜明的特点,第一,目标更量化,第二,考核更明确。
目标更量化
林万龙称,首先,今年很明确地提出,粮食产量要保持在1.3万亿斤以上。第二,文件提出,主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量,不断提高主产区粮食综合生产能力,切实稳定和提高主销区粮食自给率,确保产销平衡区粮食基本自给,这都是非常具体的量化目标。第三,对不同区域采用的技术,也有非常明确的表示。比如文件提出,“在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植,在东北地区开展粮豆轮作,在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改早、稻改豆试点,在长江流域开发冬闲田扩种油菜,在新疆次宜棉区扩大花生生产”等。
融合发展
林万龙表示,文件第四部分一开始,也就是第十六条,详细地规划了农村一二三产融合发展的工作,包括“鼓励各地拓展农业多种功能”“重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业”“实施乡村休闲旅游提升计划”“加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策”等,都是非常具体的推动农村一二三产融合的措施。
县域
今年发布的中央一号文件多次提到了“县域”,林万龙表示,他之前一再强调,乡村振兴必须是城乡融合视角下的乡村振兴,而县域内城乡融合又是重中之重。一号文件也很鲜明地体现了这一思路。比如第十七条,提到“大力发展县域富民产业”,第十八条提出“加强县域商业体系建设”,第十九条提出“实施县域农民工市民化质量提升行动”,第二十一条提出,要“统筹城镇和村庄布局”,第二十四条提出,要“推动‘互联网十政务服务’向乡村延伸覆盖”,第二十五条提出要“加强基本公共服务县域统筹”。从这些条文中可以看出,城乡融合的思路是非常清晰的,城乡融合的重点在县域的城乡融合。不论是乡村产业的发展、商业体系的建立,还是就业的扩大、基础设施布局,公共服务的统筹、数字化的建设,都必须纳入县域范围统筹布局。
防止规模性返贫
我们实现了脱贫攻坚的全面收官,但是还要巩固和拓展脱贫攻坚的成果,要完善防返贫监测帮扶机制。林万龙指出,我国已建立了从中央到地方的防返贫监测和帮扶体系,但还存在漏洞和不足,其中一个明显的不足就是部门之间有效的信息沟通共享很不够,没有做到“应纳尽纳”,这会严重影响监测帮扶的效果。所以,今年的中央一号文件提出“健全跨部门工作会商和信息互通机制,推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享”,非常有针对性。
刚刚闭幕的中央经济工作会议,是贯彻落实党的十八届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议,也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议,对于统一思想、深化认识,为“十三五”经济社会发展开好局、起好步,具有十分重大的意义。
今年以来,面对复杂国内外环境,以习近平同志为总书记的党中央总揽全局,科学决策,牢牢把握经济社会发展主动权,主动适应经济发展新常态,全年经济运行总体平稳,稳中有进、稳中有好,实现了“十二五”规划胜利收官,为“十三五”时期发展顺利开局和实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。
面对经济发展新常态,认识要到位,适应要主动,引领要有为。我国经济发展基本面是好的,但也面临一些困难和挑战。这些问题从症状上看,表现为增速下降、价格下跌、效益下滑等,但在根子上,是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致。化解矛盾的根本办法,在于着力加强结构性改革。适应新常态,不能坐着等、站着看。只有加快转变经济发展方式,加快调整经济结构,加快全面深化改革,才能克服困难、闯过关口,引领经济迈上新台阶。
做经济工作,贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。当前经济运行中的突出问题,有需求总量问题,但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下,必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,锐意改革、大胆创新,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提升全要素生产率,提高供给体系质量和效率。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应综合国力竞争新形势的主动选择。
推进结构性改革,需要五大政策密切配合、相互策应。只有宏观政策稳,才能为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。只有产业政策准,才能准确定位结构性改革方向。只有微观政策活,才能完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。只有改革政策实,才能加大力度推动改革落地。只有社会政策托底,才能守住民生底线,最大程度减少阵痛,维护社会和谐稳定。
推进结构性改革,既要坚持持久战,更要打好歼灭战。明年结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上则要抓住关键点,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。积极稳妥处置“僵尸企业”,通过兼并重组、债务重组乃至破产清算,实现市场出清,化解过剩产能,才能形成良好市场预期。帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等。化解房地产库存,通过加快农民工市民化,打通供需通道,稳定房地产市场。扩大有效供给,打好扶贫攻坚战,支持企业技术改造和设备更新,培育发展新产业,补齐软硬基础设施短板。防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
推进结构性改革,关键在改革。要加大国企、财税、金融等重要领域和关键环节改革力度,充分发挥改革举措的重大牵引作用。结构性改革必须有国际视野,要更坚定地扩大对外开放。
推进结构性改革,还要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。坚持解放和发展生产力,任何束缚和阻碍社会生产力发展的言行,都是违背社会主义本质要求的,都要坚决反对。坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,以此为主线深化经济体制改革。坚持调动各方面积极性,充分调动人的积极性,充分调动中央和地方两个积极性,尤其要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性和创造性。
明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。让我们把这次会议的决策部署落到实处,把握正确方向,脚踏实地推进,努力在结构性改革上取得新突破,实现“十三五”经济社会发展的良好开局。
中央电视台春节联欢晚会已走过xx多年,形成新的年俗,成为许多中国人过年的一道精神大餐。近年来,对春晚的批评越来越多,一方面是人们精神生活的极大丰富,欣赏水平的提高,多元文化的发展,对春晚提出了更高的要求;另一方面,相对于人民文化生活的丰富多样,使人越来越感到春晚本身缺乏创新,舞台变得越来越小。
回顾20世纪80年代的春晚,我们看到春晚的成功,与开发、创新和多元化是分不开的。春晚的《乡恋》,让流行歌曲回到了祖国大地,也正是春晚,让广大人民群众知道了港台歌曲、了解了西方音乐、认识了小品。那时的春晚似一缕春风,吹醒了中国大地的文艺百花,如绵绵春雨,滋润了人们心中文化的荒原。春晚成为许多中国家庭必不可少的“年夜饭”。
“当代青年沐浴着时代的春风成长,自当承担新时代赋予我们的时代责任。新青年学习并用行动响应中央一号文件责无旁贷,作为一名行政管理专业的同学,我会努力学习课内专业行政知识,提高专业素养,为乡村发展、乡村建设与乡村治理的三方面重点工作贡献才能,为乡村振兴发展和农业农村现代化新发展的“两新”不懈奋斗。”