人大调研方案8篇

人大调研方案篇1

　　国已基本建立了比较完备的法律体系，但国家层面的立法大部分是“大法”，下面是达达文档网小编给大家带来的市委书记在2022年市人大调研时的演讲稿，希望大家喜欢。

　　今天到市人大，主要是和大家见见面，初步了解情况。刚才，**同志介绍了人大常委会的工作，其他同志作了发言。听了之后，感到这些年，在市委的领导下，市人大常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，在服务全市大局中发挥了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委会、市人大机关全体同志表示感谢!

　　深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，感到人大工作要把握好三个原则：一是要始终坚持党的领导。开展人大工作，就是要把党的主张通过法定程序变成人民的意愿和行动。要坚持和加强党的领导，把准人大工作的重点，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。这一点至关重要。二是要始终以法治思维、法治方式开展工作。人大工作具有很强的法律性、政策性和程序性，人大常委会是依照法定程序集体行使职权的。在人大特别是在人大常委会工作，必须善用法治思维、法治方式。三是要始终坚持以人民为中心的发展思想。人大常委会的权利是人民代表大会授予的，人民代表大会的权利来自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不关注人民群众，不从人民群众的关切出发，是肯定做不好人大工作的，必须把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作全过程各方面。下面，再谈几点意见：

　　第一，要加强人大常委会政治建设

　　习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”，强调“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大机关首先是政治机关，要落实人民代表大会制度这项根本政治制度，理清人大职能，不加强政治建设是不行的，政治上不强也是不行的。很多同志到了一定年龄转到人大来工作，容易有退居二线的想法，觉得自己不再承担过多具体、重大工作责任，进而产生懈怠思想，对自己的要求不再那么严格，工作状态、精神状态不如以往。我们要看到，大家只是分工不同，并不意味着人大工作不重要、责任不重大。这就需要我们更加注重加强政治建设。在人大机关工作的同志，特别是人大常委会的领导同志，必须把加强政治建设摆在首位。加强政治建设，首要途径是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。特别是要结合党史学习教育，严格落实党委(党组)第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示，把握总书记思想脉搏，领会总书记最新要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　第二，要科学开展地方立法

　　地方立法是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。1986年发布的地方组织法明确“较大的市”具有地方立法权，**就是其中的一个城市。多年来，**在立法工作上积累了不少经验，但和全国其他地方一样，也存在一些问题需要更好地去解决。

　　一要注重立“小法”。现在，我国已基本建立了比较完备的法律体系，但国家层面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解决好国家立法不能直接解决的问题。比如，对城市养犬如何管理，国家法律没有明确规定，这恰恰就是地方立法可以发挥作用的地方。现实中，地方立法往往注重立“大法”，过程很长、程序复杂，一年下来只能立几部法，而城市规划建设管理、环境保护、历史文化保护等地方可立法的领域仍有大量的法律空白。比如，对新建小区配建小学、幼儿园和社区公共服务设施问题，法律上没有明确规定开发商必须这样做，政府要求就没有法律约束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，确保有关职能部门能有法可依、严格执法。

　　二要注重立法调研。目前，在立法工作中，立法前的调研不够充分是一个突出问题，特别是立法项目的确定缺乏调研依据，往往都是凭工作印象、凭部门工作诉求来确定，并不能充分反映社会的立法诉求和实际工作的立法需要。所以，加强立法调研很重要。要深入下去，听取基层群众诉求，了解企业诉求，把准社会立法需求，再确定立法项目。

　　三要形成科学立法机制。法律有两个作用，一是规范，二是促进。目前的立法，总体上是规范的多、促进的少。从**发展看，特别是面向“十四五”，大量的新产业、新业态、新模式会不断涌现。如果没有法律去保障、去促进，是很难发展起来的，有可能刚出现就被监管部门扼杀掉了。下一步开展立法，既要考虑规范，也要考虑促进。

　　四要做好人大立法与行政立法的衔接。一些领域的法律需求很难一下子通过立法来解决，一方面是因为立法能力还有限，另一方面是有些问题还不具备成熟的立法条件。这就需要通过制定政府规章和规范性文件来解决，试行一段时间后，等条件成熟了再转成地方立法。但现在，往往容易出现的问题，就是人大立法和行政立法“两张皮”，没有进行有效衔接。下一步，人大要充分了解政府的立法诉求，加强沟通交流，做好人大立法和行政立法的有效衔接。

　　五要加强立法能力建设。总体来看，我市立法工作基础较好、能力较强，但还不能完全适应现实立法的需要。相对而言，我市各方面法律人才还比较欠缺，既懂法律、又了解地方经济社会发展情况的人才更少。在这种情况下，加强立法能力建设就显得尤为重要。要在加强体制内立法力量建设的同时，充分利用好体制外立法力量，在提出法律诉求、建议立法项目、起草法律条文等整个立法过程中引导高校、相关院所、社会专业人士等第三方力量参与进来，确保立法更有质量、更能适应社会需求。

　　第三，要加强和改进人大监督

　　人大监督是一项很重要的工作，近年来也确实发挥了重要作用。下一步，要重点做好以下几个方面：

　　一要围绕中心确定监督内容。我们每年都要审议人大的立法计划，每五年要审查一次立法规划，同时市委常委会还要研究每年市人大常委会依法监督的具体内容、具体问题。但现实中，往往容易出现人大监督跟中心工作不完全契合的情况。由于对中心工作把握不准确，对全市大局了解不充分，有时候人大提出来的年度监督重点还不够精准。人大机关要加强对全局性工作的研究，与市委市政府“两办”充分对接，真正把准市委中心工作、发展大局需要，确保真正督到点子上。

　　二要侧重加强对“两院”工作的监督。之所以这样讲，一是由于目前涉诉涉访案件依然不少，老百姓对“两院”工作意见比较集中，在政法队伍教育整顿中表现就很突出;二是司法改革后，监督必须跟上来;三是由于人大代表中真正了解“两院”运作的很少，对“两院”工作，很多代表不敢也不会发声，监督还不到位。在这种情况下，人大就要研究如何更有效地加强对“两院”的监督。要通过加强人大代表的学习培训、组织代表中专业人士和非代表的专业人士共同参与等多种方式，加强对“两院”工作的监督，确保法官负责制、检察官负责制等制度规范落实。

　　三要切实发挥代表的监督作用。发挥代表的监督作用，关键是要让代表有更多机会了解“一府两院一委”的工作，解决好信息不对称问题。要探索建立双向约见机制，政府班子成员和职能部门可以就一些涉及群众面比较广的重大决策、重要工作的实施，约见代表，通报沟通、听取意见;人大代表也可以约见政府领导和政府组成部门负责同志，表达群众诉求，提出他们的意见。要积极推动人大代表深入基层、深入群众，了解群众诉求，更好地表达群众意愿。这样，才能更充分地发挥代表作用。

　　第四，要进一步加强对基层人大工作的指导目前。市县两级人大总体上制度比较完善，工作开展比较经常，但乡镇人大还存在机构不够健全、缺乏专职人员、闭会期间基本上没有太多活动等问题。要进一步探索有益经验，加强对基层人大工作的指导。

人大调研方案篇2

人大调研方案篇3

　　代表们反映，除了常规培训外，“走出去”开拓视野，加强横向和纵向的沟通交流，成为大多数代表的共同呼声，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年加强和改进新时代人大工作的调研报告范例，希望大家喜欢。

　　结合新时代区人大常委会及其机关工作出现的新情况，我在总结本届以来工作中遇到的和了解到的各种问题和情况的基础上，以“加强和改进新时代人大工作”为主题，进行了为期一个多月的调研。下面，我就调研发现的几个问题及跟大家进行交流。

　　首先，加强“两个机关”建设，人是关键

　　党的十九大报告提出，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　该论断进一步指明了人大成为“权力机关”的方向和路径，即要实实在在地“工作”，又要真真切切地“代表”，只有老老实实当好“工作机关”“代表机关”，才能名正言顺成为“权力机关”。

　　“人大监督手段仍较单一。”这是调研中反映较普遍的问题，特别是我们作为基层人大，因此，应建议市人大进一步细化区人大常委会和镇人大主席团日常工作内容，把宪法法律赋予的职责和权力落实到位，如询问、质询、罢免直至特定问题调查，都要逐渐加大使用频率，切实解决越到基层人大工作越缺“抓手”的问题。同时应研究出台镇人大主席团工作条例，进一步规范主席团运行机制，发挥主席团在闭会期间职能作用。

　　其实，监督手段单一，很多监督方式方法使用率低，追究其根源，人仍是主要因素。人大要成为“工作机关”“代表机关”，先决条件是要有人工作，有能力工作。调研发现，就人大现有的编制和人员构成，离中央、市委的工作要求尚有一定差距。虽然市委几次人大工作会及其相关文件都已有规定，但落实情况多不如人意，诸如常委会机关给机构没编制或少编制，镇(街道)人大办公室有机构无人员、人员流动性大、年龄结构不合理、镇人大工作人员仍干着政府的事情等，这些都不利于人民代表大会制度的完善和发展。

　　因此，“进一步强化党的领导和重视、明确编制并落实。”在加强“两个机关”建设中，这已成为基层人大的最大共识和期盼。 这个问题的解决需要我们在今后的工作中不断向市编办、区委做更多的争取工作。

　　第二、代表工作永无止境

　　代表工作是人大工作的重要组成部分，人大常委会要成为“代表机关”，要义在“密切”。这方面，市人大常委会倡导开展的代表发挥“家、站”作用是很好的形式，有利于形成代表联系群众的长效机制和“有事找代表、找代表还能管事”的氛围。

　　调研发现，要达到这样的效果，代表素质提升是关键。代表们反映，除了常规培训外，“走出去”开拓视野，加强横向和纵向的沟通交流，成为大多数代表的共同呼声，近年来，由于各种原因，兄弟区县、省市人大代表之间的交流学习大幅度减少，代表们开阔视野，增长见识的呼声逐渐增多。

　　同时，要做好代表工作，完善代表履职机制也是重要一环，不仅要激励代表履职，还要在代表履职监督上“出重拳”，要加大公示范围，扩大监督范围，并提供更全面的履职服务保障，杜绝代表只是举手代表，不发言、不表态的不作为情况。为此，前不久召开的区委五次人大工作会文件中明确规定了“设立代表退出机制”，这将对加强代表的监督管理起到很好的促进作用。

　　再就是“要把代表建议办理结果的重点要放在办结率上。”这是又一个反映比较集中的问题。时代在进步，建议办理也要与时俱进。代表们认为，他们提出的建议，是老百姓真实的需求和期盼，虽然有些一时难以达到，但办理部门只要尽心了，代表也是能够理解的。建议办理是否持之以恒，办理结果是否是选民所期待的，应以群众是否真正满意为标准，所以本届区人大常委会履职以来，把提高办结率作为推动代表意见建议办理的重点持续发力，三年来，办结率已经从20%多提高到50%，下一步，一方面要继续加大对政府的督办落实力度，一方面还要在代表提出实施可行的意见建议上下工作，加大培训和引导力度，从素质和知识上提高代表的履职能力和水平。

　　第三、人大专委会必须“专”

　　区人大专委会运行已到第三个年头了，但问题也逐步显现，诸如职责定位不准、工作运行不规范、专业水平不强、职能作用发挥不够充分，特别是专委会人员配备专业化程度不高，专职化比例低，很难满足目前工作任务需要。

　　调研发现，法律目前没有明确规定区人大专委会的工作职责，各区主要是参照市人大专委会的职责制定，与各区自身工作实际结合不紧密。各区人大专委会在会议期间、闭会期间如何依法履职，目前仍处于探索阶段，工作程序不明，工作方式基本上与人大常委会工委相同，通过设立专委会、增强区人大专业力量的改革未完全达到预期目标。

　　针对这些问题，我们建议市人大常委会应及时出台加强区人大专门委员会工作的指导意见，就工作职责、工作运行方式等提出指导性意见，规范其工作运行。建议统一规范市区上下两级专委会的对口联系方式，便于承接上级工作和区间的交流沟通。同时，建立专委会片区工作联席会制度，促进区人大专委会之间的工作交流学习。

　　还要特变注意“尽快解决专委会不‘专’的问题。”。专委会不“专”主要体现在委员专业不对口、专职比例低。为此，建议持续优化委员结构，明确专职化比例不低于50%的具体要求;强化专委会力量建设，明确顾问，建立专委会工作专家库，借助外部力量做好规范性文件备案审查、预算审查、城乡规划、环境保护等监督工作，这些都需要我们在今后的履职过程中去不断的创造条件、去实现。

　　以上是我们调研的一些成果，与大家分享，也请大家多提宝贵意见，共同促进新时代全区人大工作。

人大调研方案篇4

　　各位领导，各位代表：

　　大家好!根据会议安排，现就有关情况交流发言如下，不当之处，还请批评指正。

　　一、*局近5年人大代表建议办理情况

　　过去五年，*局党组共收到市*届人大*次会议、市政协交办议案*件、建议*件。从代表建议内容看，涉及*的*件，涉及*的*件。在市人大的关心支持和市政府的具体指导下，我局承办的议案、建议全部按期办复，办复率、见面率、满意率均为100%。我们的主要做法是：

　　(一)加强组织领导，落实工作责任

　　局党组高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，多措并举抓办理。

　　一是完善机制抓办理。将建议提案办理工作摆上重要议事日程，明确办理事项内容、办理责任人、具体承办人、分管领导和完成时限等，下发各承办科室单位及时办理，形成了主要领导抓总、分管领导抓落实、相关科室单位具体承办、局办公室牵头协调的工作机制，确保建议提案办理有人抓、有落实。五年来，局党组组织召开人大代表建议、政协委员提案交办会30余次，对建议的办理工作进行了动员部署，要求各承办单位把办理工作列入本单位重要工作日程。

　　二是严格要求抓办理。专门成立办理工作领导小组，并及时召开专题会议，对办理工作进行安排部署，各有关科室单位对每一件建议、提案，确定一名政策熟、业务精的同志，作为具体承办责任人，靠上抓好落实。对每一件建议、提案“答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”。每件建议、提案必须向代表、委员当面答复，如有代表、委员对答复不够满意，要求承办科室单位在深入调查、反复研究的基础上，重新进行答复，直到代表、委员满意为止。

　　三是领导包案抓办理。将主办的*件提案作为重点，分别由分管局领导包案办理。特别是将市政协重点提案目录中《*的建议》作为重中之重，局主要领导及分管领导亲自把关，牵头科室具体负责，局办公室全程督办，取得了较好的办理效果。

　　(二)建立工作制度，规范办理程序

　　我们深知，建议和提案的办理关键在于落实，而抓好落实的基础是建立健全科学、规范的办理制度程序。在具体工作中，

　　一是加强制度建设。切实把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口，修订完善《*市*局办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》，制定了《关于做好人大建议和政协提案办理工作的通知》，明确办理程序和要求，推动建议提案办理工作更加规范有序、建议提案办理的组织程度和答复质量进一步提高。

　　二是规范办理程序。收到建议提案任务之后，局办公室根据内容进行逐件登记、审核，提出拟办意见，经局主要负责人及分管局长签批后，交有关业务科室单位办理。所有建议提案的答复，均由分管局长审核把关之后，按照统一办理要求、统一审核把关、统一行文格式、统一邮寄报送的“四统一”要求，及时送(寄)达人大代表和政协委员本人。

　　三是确保答复质量。我们要求各承办科室单位在答复时做到“四个准确把握”，即：准确把握答复的针对性、准确把握答复的真实性、准确把握答复的完整性、准确把握答复的实效性。所有答复意见均经过相关领导和科室单位的反复研究，确保答复内容精准、办法措施有效，进一步提高了建议提案的答复质量。

　　(三)确保办理实效，交出满意答卷

　　从全面提升住宅小区物业服务管理水平到解决农房建设管理过程中存在的问题和矛盾，从紧盯关经济社会发展的宏观大事，到涉及民生领域的关键“小事”，在过去五年的时空坐标里，*局深耕民生关键事，采取现场调研、交叉检查、交流座谈、跟班学习等多种方式，将“良言”变成“良策”，让代表的议案和建议“落地有声”，交出了一份份漂亮的“答卷”。具体做法有：

　　一是精心调研。在答复办理议案前，先与代表、委员们见面，了解议案产生的背景及提出的原因，了解议案所反映问题的真实情况，了解议案当事人所希望取得的效果。同时，有针对性地找出相关政策和文件，认真进行研究，寻找政策和议案所提要求的结合点。

　　二是加强督导。对于交办各业务科室的建议提案，定期调度办理进展情况，对办理进度较慢的，通过催办单催办或电话催办，督促加快办理;对办理难度大或超出政策范围的，及时向交办部门请示后再予办理。办理过程中，局办公室加强动态管理，根据建议提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”，力争把建议提案办理的过程变成改进推动工作的过程，实现*工作的创新发展。

　　三是认真办理。五年来我局在办理议案过程中，在做好办前、办中、办后“三次见面”的基础上，特别注重采取更加灵活和人性化的办理方法。主动上门访问代表委员，汲取建议和意见，我局主要领导、分管领导和经办科室人员与代表委员们针对建议意见进行认真研究，达成共识，代表委员对我局这种办理议案的方式纷纷表示满意和欢迎。例如《关于给予201*年以前未缴纳社保的被征地农民最低养老生活补助的建议》人大统一编号第*号，根据相关政策规定，被征地农民领取养老生活补助只能是阶段性的政策，随着城乡居民基本养老保险制度的全面实施，被征地农民只能根据自身经济状况，选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，不能应参保时不参保，等到达法定退休年龄时再选择领取养老生活补助。我局根据现有关政策一一对代表进行了答复，并在规定时间内顺利完成了办理工作，办结率、答复满意率均达100%。其他*件协办议案也按照相关要求向主办单位提出了协办意见。

　　二、经验交流

　　一直以来，市*局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把办理好人大代表建议作为推动重点工作落实的重要抓手，进一步强化组织领导、落实工作责任、加强沟通面商、提升办理实效，确保圆满完成建议办理工作。总结来说，我们主要探索建立并形成了人大代表建议办理“三查一跟踪一调度”机制。

　　一是实行“分统结合”，明确办理事项。接到承办任务后，我局明确对办理工作实行分级负责、分统结合制，市局主要领导为办理工作的“第一责任人”，各分管领导为直接责任人。在充分征求意见建议的基础上，由办公室对建议的承办领导和科室(单位)进行细化分工，形成责任分工表，并印发《*年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，对办理流程、办结时间、办理要点等逐一进行明确。

　　二是实行“办前调查”，打好办理基础。根据建议事项，一方面主动加强与人大代表的沟通协商，了解其真实想法，准确把握意图，确保办理“对题”。另一方面主动对接协办单位，积极配合主办单位，立足解决问题，加强综合分析，深入开展调查研究，以点带面、举一反三，从根本上提出解决问题的对策办法。5年来，共开展相关调研活动60余次。

　　三是实行“办中检查”，提升办理实效。建议办理过程中，我们坚持施行分类管理，对有重大推动作用的建议，局主要领导亲自挂帅，并列入年度工作重点高位推进;对能够及时改进解决的，立即着手办理，尽快取得成效;对一时难以解决或与现状不太相符的，主动吸纳代表观点，举一反三，确保建议办理取得实实在在的成效。办理过程中，督促承办科室通过座谈、约见、电话信函等方式向代表通报办理进度20余次。形成答复意见后，提交党组会集体研究，切实提高答复质量。答复过程中，集中督办、集中答复，向代表说明建议采纳情况、工作现状和办理成效，主要领导面复率达到50%以上，局班子成员面复率达到100%。

　　四是实行“办后督查”，推动建议落实。针对答复意见和代表的进一步建议，组成建议办理督查组，在督查承办科室切实抓好工作落实的同时，督促其向代表及时反馈落实进度和成效，最大程度取得代表的支持。每年年末，召开党组会议，集中听取建议办理情况，确保答复事项真正落地见效。比如，由我局主办的“关于全力推动高铁新区建设，加快培育*经济发展新增长极的议案(转建议)”(第*号)被列为市人大常委会重点督办建议，我局按照程序要求，选派业务能力强、经验丰富的人员组建了工作专班，针对建议所提问题积极与协办单位会商，主动征求代表和督办领导、督办专工委的意见，全力以赴推动问题化解。*月*日，市人大常委会调研组对重点督办代表建议办理情况进行了实地调研，听取了相关情况汇报，给予了我局充分肯定。会上调研组还与人大代表交换了意见，并就当前推动高铁新区建设的关键和重点进行分析讨论，提出了针对性建议。

　　五是实行“成效跟踪”，深化建议办理。在建议办理过程中，我局注重反映问题的有效办理和落实，开展代表建议办理“回头看”专项行动，切实将办理工作与推动经济社会发展相结合，提高办理质量和效果。特别是对因政策、环境等变化，过去难以办理，现在可以实现的建议，向代表进行面复，征求进一步建议，不断深化建议办理。通过轮次推进，有效促进了建议办理与人社业务工作“双提升”。

　　三、存在的差距不足和下步工作打算

　　近年来，在市人大的监督指导下，我局人大代表建议办理工作质量和水平得到明显提升，但与代表、与群众的要求、愿望相比，尚有差距不足，主要表现在：部分代表建议站位高、立意超前，现行条件下，难以短时间实现，只能分步推进，导致建议办理的周期较长，短时间内难以达到代表期望;个别承办科室与代表的沟通还有待加强，在人社业务改革重大事项、重大决策，推进“我为群众办实事”实践活动等问题上主动征求代表意见的工作做的还不够细致;主办和协办同等责任的理念不到位，存在重主办、轻协办的意识，配合主办单位工作的主动性还有待提升。

　　在今后的办理的工作中，我局将进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，以此作为了解社情民意、查找工作问题、寻求解决途径的重要过程，积极采纳代表提出的合理建议，不断总结和积累经验，改进工作方式方法，切实解决一批群众反映强烈的突出难点问题，努力让代表满意、让群众满意;进一步拓宽办理思路，对代表关心的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题;进一步完善“三查一跟踪一调度”办理机制，不断提高办理水平和能力，增强办理工作的广度、深度和透明度，以更高质量、更高标准做好代表建议办理工作;进一步深化建议办理，对办理难度大、时间跨度长的建议，每年开展建议办理工作“回头看”，实行滚动办、连续办，确保件件有回音，事事有答复，以建议办理优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　发言完毕，谢谢大家!

人大调研方案篇5

　　一、主要措施及成效

　　（一）激发平台载体活力，推动自主研发创新发展。认真贯彻《*市规模以上工业企业研发机构全覆盖行动计划》工作要求，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。加大企业各类创新载体建设和运营方面的政策扶持力度，凡本系统新认定的工业设计中心、企业技术中心、制造业创新中心，按国家级、省级分别给予100万、50万元奖励；对研发平台在国家组织的运行评估中获优秀等次的，给予一次性奖励100万元。截止目前，我区有省级工业设计中心*个，省级企业技术中心*个，国家级中小企业服务示范平台*个。

　　（二）激发院企合作潜力，推动合作研发技术攻关。增强科技供给服务能力，瞄准产业走向和企业需求，征集多个项目技术难题，向各大高校和科研院所推荐发布，同时将高校、院所可供产业化的科技成果向全区工业企业发布，促进院企双向合作。如**公司与金属研究所合作研究项目“含砷含硫难浸金矿的强化碱提金工艺”、**公司与合肥物质科学研究院合作项目“集装化货物智能装卸系统”及“中车样机试制”、**公司与过程工程研究所合作项目“高温加压解热过程有机组分定向反应转化装置及方法实施许可”、**公司与过程研究所合作“高效复合铜基催化剂一步法规模化制备技术的开发”等项目，均取得良好效果。

　　（三）激发财政资金效力，推动精品研发提质增效。根据省《“省工业精品”提升行动计划》（2018-2022）等文件精神，协同财政部门加大政策奖补力度、加快资金兑现速度，营造速达快享政策环境，推动企业研发新产品、补短板产品、创工业精品，提高供给质量和水平，促进全区制造业高质量发展。2021年，2户企业认定为“省级技术创新示范企业”项目，分别享受奖补资金50万元；1户企业认定为“省2021年工业设计大赛优秀奖”项目，享受奖补资金20万元，2户企业产品认定为“省工业精品”，分别享受奖补资金10万元，1户企业认定为国家级中小企业服务示范平台，享受奖补资金100万元。截止目前，**公司的有机硅单体合成用高效复合铜基催化剂产品纳入2020年重点领域补短板产品和关键技术攻关任务揭榜企业名单，6户企业主要产品评为“省工业精品”，5户企业部分产品获得国家行业标准。

　　二、存在的主要问题

　　公共技术服务平台支撑能力比较薄弱，没有形成体系健全、功能完备的科技创新服务平台。研发单位研究内容主要解决所委托企业的技术难题为主，围绕产业发展需求研发的课题不多，推动产业行业技术创新的能力仍需提高。

　　三、下一步工作举措

　　作为工业企业主管部门之一，将持续深入贯彻习近平总书记关于科技创新决策部署，深入实施区委、区政府创新驱动战略，夯实企业技术基础，强化企业创新主体地位，深化产学研结合，着力构建制造业创新的良好生态。

　　一是强化省市协同。加强与省市等部门对接，积极参与产学研用深度协同创新模式建设，支持高校院所联合创新企业实施一批科技成果工程化研发项目在我区开花结果。

　　二是强化部门协同。加强与科技、园区等部门协作，合力推进科技成果转化服务、高新技术企业培育、科技创新平台建设，构建加速成果转化的良好生态。

　　三是强化政企协同。充分发挥本部门与企业联系紧密的优势，进一步优化政策措施，着力培育一批高新技术企业和科技领军企业，营造崇尚科技、鼓励创新的良好营商环境。

　　四、建议

　　加强实质性产学研创新联盟建设的顶层设计和规划，充分发挥社会各界作用，积极嫁接外部科技研发院所资源，帮助更多企业加入创新联盟，助推企业提高研发水平，使用新技术，开发新产品，提高企业核心竞争力，带动产业做大做优做强。

人大调研方案篇6

　　结合新时代区人大常委会及其机关工作出现的新情况，我在总结本届以来工作中遇到的和了解到的各种问题和情况的基础上，以“加强和改进新时代人大工作”为主题，进行了为期一个多月的调研。下面，我就调研发现的几个问题及跟大家进行交流。

　　首先，加强“两个机关”建设，人是关键

　　党的十九大报告提出，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　该论断进一步指明了人大成为“权力机关”的方向和路径，即要实实在在地“工作”，又要真真切切地“代表”，只有老老实实当好“工作机关”“代表机关”，才能名正言顺成为“权力机关”。

　　“人大监督手段仍较单一。”这是调研中反映较普遍的问题，特别是我们作为基层人大，因此，应建议市人大进一步细化区人大常委会和镇人大主席团日常工作内容，把宪法法律赋予的职责和权力落实到位，如询问、质询、罢免直至特定问题调查，都要逐渐加大使用频率，切实解决越到基层人大工作越缺“抓手”的问题。同时应研究出台镇人大主席团工作条例，进一步规范主席团运行机制，发挥主席团在闭会期间职能作用。

　　其实，监督手段单一，很多监督方式方法使用率低，追究其根源，人仍是主要因素。人大要成为“工作机关”“代表机关”，先决条件是要有人工作，有能力工作。调研发现，就人大现有的编制和人员构成，离中央、市委的工作要求尚有一定差距。虽然市委几次人大工作会及其相关文件都已有规定，但落实情况多不如人意，诸如常委会机关给机构没编制或少编制，镇（街道）人大办公室有机构无人员、人员流动性大、年龄结构不合理、镇人大工作人员仍干着政府的事情等，这些都不利于人民代表大会制度的完善和发展。

　　因此，“进一步强化党的领导和重视、明确编制并落实。”在加强“两个机关”建设中，这已成为基层人大的最大共识和期盼。 这个问题的解决需要我们在今后的工作中不断向市编办、区委做更多的争取工作。

　　第二、代表工作永无止境

　　代表工作是人大工作的重要组成部分，人大常委会要成为“代表机关”，要义在“密切”。这方面，市人大常委会倡导开展的代表发挥“家、站”作用是很好的形式，有利于形成代表联系群众的长效机制和“有事找代表、找代表还能管事”的氛围。

　　调研发现，要达到这样的效果，代表素质提升是关键。代表们反映，除了常规培训外，“走出去”开拓视野，加强横向和纵向的沟通交流，成为大多数代表的共同呼声，近年来，由于各种原因，兄弟区县、省市人大代表之间的交流学习大幅度减少，代表们开阔视野，增长见识的呼声逐渐增多。

　　同时，要做好代表工作，完善代表履职机制也是重要一环，不仅要激励代表履职，还要在代表履职监督上“出重拳”，要加大公示范围，扩大监督范围，并提供更全面的履职服务保障，杜绝代表只是举手代表，不发言、不表态的不作为情况。为此，前不久召开的区委五次人大工作会文件中明确规定了“设立代表退出机制”，这将对加强代表的监督管理起到很好的促进作用。

　　再就是“要把代表建议办理结果的重点要放在办结率上。”这是又一个反映比较集中的问题。时代在进步，建议办理也要与时俱进。代表们认为，他们提出的建议，是老百姓真实的需求和期盼，虽然有些一时难以达到，但办理部门只要尽心了，代表也是能够理解的。建议办理是否持之以恒，办理结果是否是选民所期待的，应以群众是否真正满意为标准，所以本届区人大常委会履职以来，把提高办结率作为推动代表意见建议办理的重点持续发力，三年来，办结率已经从20%多提高到50%，下一步，一方面要继续加大对政府的督办落实力度，一方面还要在代表提出实施可行的意见建议上下工作，加大培训和引导力度，从素质和知识上提高代表的履职能力和水平。

　　第三、人大专委会必须“专”

　　区人大专委会运行已到第三个年头了，但问题也逐步显现，诸如职责定位不准、工作运行不规范、专业水平不强、职能作用发挥不够充分，特别是专委会人员配备专业化程度不高，专职化比例低，很难满足目前工作任务需要。

　　调研发现，法律目前没有明确规定区人大专委会的工作职责，各区主要是参照市人大专委会的职责制定，与各区自身工作实际结合不紧密。各区人大专委会在会议期间、闭会期间如何依法履职，目前仍处于探索阶段，工作程序不明，工作方式基本上与人大常委会工委相同，通过设立专委会、增强区人大专业力量的改革未完全达到预期目标。

　　针对这些问题，我们建议市人大常委会应及时出台加强区人大专门委员会工作的指导意见，就工作职责、工作运行方式等提出指导性意见，规范其工作运行。建议统一规范市区上下两级专委会的对口联系方式，便于承接上级工作和区间的交流沟通。同时，建立专委会片区工作联席会制度，促进区人大专委会之间的工作交流学习。

　　还要特变注意“尽快解决专委会不‘专’的问题。”。专委会不“专”主要体现在委员专业不对口、专职比例低。为此，建议持续优化委员结构，明确专职化比例不低于50%的具体要求；强化专委会力量建设，明确顾问，建立专委会工作专家库，借助外部力量做好规范性文件备案审查、预算审查、城乡规划、环境保护等监督工作，这些都需要我们在今后的履职过程中去不断的创造条件、去实现。

　　以上是我们调研的一些成果，与大家分享，也请大家多提宝贵意见，共同促进新时代全区人大工作。

人大调研方案篇7

　　同志们：

　　人大代表建议和政协提案交办会是市政府每年都要召开的一次重要会议。今年的这次会议准备的很充分，特别是市人大XX也出席了今天的会议，体现了市人大、市政协对市政府工作的重视和支持。在此，我代表市政府，向市人大、市政协、向两位领导，表示衷心感谢!

　　刚才，XX总结了2021年建议提案办理工作，安排部署了今年工作。XX分别讲了很好的意见，充分肯定了政府系统建议提案办理工作，提出了工作意见建议，要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、提高政治站位，切实增强建议提案办理工作的责任感、使命感和紧迫感

　　习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。代表建议、委员提案凝聚着人大代表、政协委员的智慧心血，是宝贵的政策资源、信息资源和智力资源，真实的反映了社情民意。扎实做好建议提案办理工作，是我们接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，更是凝心聚力、破解难题、推动发展的重大举措，对进一步增强政府公信力、凝聚力，激发广大群众全身心投入全面建成小康社会具有重要意义。

　　2021年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，各承办单位密切配合、共同努力，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，赢得了人大代表、政协委员对政府工作的信任和肯定。但我们也要看到，与新形势新任务新要求相比较，我们建议提案办理工作还有一些差距和不足，必须进一步加强和改进。还有一些代表委员们提出的好建议，因为客观条件和财力所限，没有达到目标，今年我们党将召开二十大，也是我们全面贯彻落实XX党代会精神的第一年，发展任务之重、工作要求之高前所未有，而且受疫情影响，今年办理任务时间紧、任务重，群众期望更高。这就要求我们要更加注重发挥市人大、市政协的监督指导和参政议政作用，注重发挥密切联系群众的优势，凝聚起推动全市经济社会持续健康发展的工作合力。

　　在不久前闭幕的市“两会”上，代表、委员们以高度的政治责任感和历史使命感，围绕推进高质量发展、产业转型、乡村振兴、生态保护、改善民生等领域，提出了XX件代表建议、XX件政协提案。这些建议提案既有着眼解决群众切身利益和现实需求的问题，也有前瞻性、专业性、操作性很强的发展对策建议，为加强和改进政府工作提供了新视角、新路径和新举措。我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。各地区、各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，把建议提案办理工作与统筹推进疫情防控和高质量发展紧密结合起来，更加自觉、主动的抓好落实，努力将代表、委员的建言献策落实到具体工作中，体现在发展成果中，为“十四五”继续扬帆远航和全体人民共同富裕提供有力保障。

　　二、要立足事要解决，着力提升建议提案的办理水平

　　各承办单位要认真对照今年市政府工作报告确定的各项目标任务，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出XX等重点工作，XX等重点项目，突出重点、关注热点、攻克难点，真正把建议提案所提问题与本单位工作任务结合起来，努力在求深、求实、求细上下功夫，切实推动全市各项工作深入开展。要把解决实际问题作为办理工作的第一要务和最终目标，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能开空头支票。对已列入工作计划，承诺条件成熟后要落实的事项，要跟踪到底，及时通报办理进度。对目前无法解决的，不能简单地讲困难、摆问题，必须要把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，实事求是地向代表、委员说明情况，取得理解和支持。特别强调的是，办理建议提案本身既是严肃的政治任务，也是严格的依法行政过程。

　　各地区、部门一定要牢固树立依法行政的意识，问题能否解决，解决到什么程度，都要依据法律和政策规定，依据现有条件和自身能力，尤其是属于政府自身工作的问题，要虚心接受批评，敢于担当责任，切实转变作风，如实说明情况，面商解决对策，促进办理落实。在办理答复工作结束后，要对办理情况要组织一次“回头看”，没有落实到位的要抓紧推动落实;确实不具备推动条件的，也要列入本单位的工作计划，条件成熟后抓紧推动。

　　三、创新办理模式，进一步提升建议提案的办理质量

　　近年来，我们研究探索出了开门办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式，受到了代表、委员们的充分肯定。在这里，我要重申一下“三见面”制度，每一个承办单位和协办单位在办理过程中都要与代表委员至少见三次面，也就是说在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策以及办理建议提案的初步设想;在办理之中见一次面，征求代表委员对办理工作的意见;在办理之后见一次面，及时反馈办理结果，切实提高建议提案的办理质量和代表委员的满意率。这个制度必须要长期坚持，决不能半途而废。

　　下一步要不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制，把办理工作与开展调查研究结合起来，精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案，组织力量深入调研，拿出实实在在的解决办法，确保建议提案办理和经济社会发展同推动、同落实。要进一步充实建议提案办理的公开内容，每一项建议提案的责任人、责任部门、办理时限、答复情况和满意度都要通过门户网站、市长热线、行风热线、报纸等平台及时向社会公开，自觉接受群众和舆论的监督。同时，要加强舆论宣传，主动宣传和报道承办单位的办理工作，努力发挥舆论的导向和监督作用，使办理工作不断规范化、制度化。

　　四、要强化责任落实，为建议提案办理提供有力保障

　　一要强化组织领导。要认真执行领导领办机制，对群众关注的、反映比较集中的重点难点建议和提案，由分管副市长亲自推动办理。各承办单位要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，做到任务明确、责任明确、人员明确三到位，决不能安排一个科员答复一批建议意见。对重点建议提案，要按照市人大和市政协要求，组织精干力量认真研究制定办理方案，邀请代表委员及相关部门共同调查研究，务求取得实效。

　　二要健全工作机制。各承办单位要召开专题会议研究，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的办理工作机制。完善办理工作规程，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节健全工作规范，特别是要抓好答复环节，严把审核关、签发关，确保内容符合政策、格式规范、态度诚恳，坚决杜绝答非所问、敷衍塞责等现象发生。

　　三要强化协调配合。从今年的建议提案情况看，很多涉及面较广，只靠一两个部门难以办理落实，必须进行统筹协调，联合办理。各承办单位之间要牢固树立“全市一盘棋”理念，加强横向沟通联系，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要积极配合，及时提供协办意见，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。确实需要市政府协调落实的，主办单位要先行研究方案，尽快向分管领导汇报，由市政府协调解决。

　　四要强化督促检查。市政府办公厅要进一步加强对建议提案办理的督查督办，做到明确专人、跟踪督办、定期检查、及时协调，真正把督办工作贯穿整个办理工作的全过程。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，要以适当方式予以表彰和奖励;对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要通报批评;对长期得不到解决的“积案”，要采取联合督查等方式，强化督办，推动工作开展。

　　同志们，对办理好建议提案，市政府高度重视，广大代表、委员热切关注，全市人民群众都充满期待。各承办单位一定要以认真负责的态度、扎实有力的举措，把市委、市政府的各项决策部署落到实处，把建议提案办理工作落到实处，向党和人民群众交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

人大调研方案篇8

　　坚持“两联系”制度，深化代表与群众的联系工作，及时向代表通报情况，拓展代表知情知政渠道，下面是众鑫文档网小编给大家带来的县委书记在2022年县人大常委会调研时的发言材料，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　这次到县人大常委会开展专题调研，是市委统一安排的，就是要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进人大工作高质量发展。刚才听了各位代表的发言，大家都讲的很好。下面我讲几点意见。

　　一、切实提升政治站位，把牢人大工作正确政治方向

　　党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新战略，为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，牢牢把握人大工作正确政治方向。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

　　要始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进人民代表大会制度完善和发展。始终坚持中国共产党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持人民当家作主。把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度的重要认识上来，找准落实工作基点，努力把做好新时代人大工作融入到实现党的执政使命中去，不断丰富和完善人民代表大会制度在基层的重要实践和理论指导，与时俱进地做好新时代人大工作，为谱写基层民主法治建设新篇章不懈努力。

　　二、坚决维护核心，始终不渝坚持党对人大工作的领导

　　习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政治制度，这决定了党的领导是坚持人民代表大会制度的根本原则。县级人大及其常委会的工作要始终保持坚定正确的政治方向，最重要、最根本的就是要坚持和依靠党的领导。

　　要在人大工作中牢固树立党的观念，自觉把人大工作置于党委领导之下，正确处理和把握好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，围绕发展大局，紧跟党委决策部署来确定和谋划人大工作，确保党委的决策部署和重要人事安排，通过人大及其常委会依法按程序推动落实，切实把党的领导体现在人大工作的各个方面和全过程。

　　三、围绕新时代社会主要矛盾，努力发挥好人大职能作用

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这既是对我国进入新时代中国特色社会主义的重大政治判断，也是对现阶段我国发展特征的准确把握和对党的执政使命的基本要求。县级人大及其常委会要紧紧抓住现阶段我国社会的主要矛盾和发展特征，围绕促进科学发展、实现社会全面进步这一中心，着力推动提高我县经济社会发展水平，不断满足人民群众对美好生活的需求。

　　一要积极推动贯彻新发展理念。从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与服务科学发展的最佳结合点，扎实履行监督职能，支持政府推行工作。围绕促进经济科学发展来谋划监督工作，把监督的着眼点调整到促进科学发展上来。充分利用好听取和审议专项报告、视察调查以及执法检查、专题询问等监督手段，督促政府大力转变经济发展方式，走可持续发展道路，提高经济发展质量和效益，下大力气解决好发展不平衡不充分的问题。

　　二要努力为发展创造良好法治环境。要以推进民主法治建设为己任，充分发挥人大在法治建设中的主导作用，努力为推动经济社会科学发展营造良好法治保障。要督促政府抓好法治宣传教育和依法治理工作，切实促进全民法治意识和法律素养的提高;要认真落实监督职责，严守权力边界和法律责任，依法监督和支持“一府两院”深化行政改革和司法体制改革，建设法治政府，全面提高依法行政、公正司法水平;要加大执法检查力度，保证宪法和法律在本行政区域内的正确贯彻实施，推动各项工作依法有序进行。

　　三要坚持在发展中保障和改善民生。要从“增进民生福祉是发展的根本目的”这一目标出发，把实现好、维护好、发展好最广人民群众的根本利益作为工作重心，聚焦教育、医疗、文化、就业、养老、饮水安全、食品卫生和生态建设、环境保护、城市建设与管理等人民群众普遍关心的热点难点问题，充分运用法律赋予的各项监督方式，加大监督力度，增强监督实效，促进民生问题的解决和落实，让广大人民群众最大限度地分享改革发展的成果。同时，要密切人大代表与人民群众的血肉联系，充分发挥人大代表在促进民生改善和疏通民意、调解矛盾纠纷、维护社会稳定中的积极作用，推动各项民生社会事项圆满解决。

　　四、充分发挥代表作用这一关键，全力保障代表依法履职

　　县级人大及其常委会要按照代表法的规定和要求，积极为代表履职搞好服务，保障代表依法行使职权，充分发挥好代表作用。

　　一要加强代表履职能力建设。坚持把学习培训作为提升代表履职能力的基础性工作，围绕认真履行职权、推动人民代表大会制度与时俱进、学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、学习强国精神等内容加强代表专题培训，不断提高代表政治品格和督政议政水平。

　　二要密切与代表的联系。坚持“两联系”制度，深化代表与群众的联系工作，及时向代表通报情况，拓展代表知情知政渠道，倾听代表的意见和呼声，发挥好人大代表的桥梁和纽带作用。

　　三要全力打造代表履职平台。要把“人大代表之家”作为代表履职尽责的重要平台和有力抓手，不断推进“人大代表之家”的建设和运行，加快乡镇级“人大代表联络站”建设，延伸代表活动服务网络，充分发挥好“家”和“站”的作用，扎实开展好代表活动，组织代表在一线发挥好作用。

　　四要切实增强建议办理实效。完善建议督办机制，加大督办力度，提高办理质量，充分调动代表依法履职的积极性。