党史学习教育开展以来,xx自治县紧扣目标要求,精心谋划部署,聚焦“五个维度”,全力推动党史学习教育走实更走心。
一、聚焦“头雁维度”,增强党史学习教育引领力
xx自治县充分发挥领导干部的示范引领作用,制定印发《关于进一步推进全县领导干部和领导班子党史学习教育的工作方案》,突出领导干部在专题学习、专题宣讲、专题调研、专题党课、“我为群众办实事”实践活动中的带头作用。xx自治县委坚持先行一步、深学一层的自学,同时召开县委党史学习教育专题学习研讨会,开展集中学习、深入研讨。县委书记杨启明带头开展专题辅导、为全县领导干部上党史学习教育党风廉政专题党课。县级领导干部充分发挥“关键少数”的引领作用,深入联系村、分管领域开展专题党课、专题宣讲。领导干部带头学、带头讲的好氛围、好学风,有力带动了全县基层党组织、党支部通过召开支部党员大会、研讨会、宣讲会、参加专题辅导、参观革命遗址遗迹、警示教育基地、举办红色故事宣讲、红色文艺活动等多种形式掀起了党史学习教育热潮。
二、聚焦“平台维度”,增强党史学习教育影响力
充分利用“学习强国”“xx智慧党建云”等线上学习平台,“梵净云天”新闻客户端,同时拓展微信公众号、抖音等线上载体,持续推送党史学习教育资料、发布学习动态、交流学习感悟,录制并发布学习短视频。在充分发挥线上学习平台作用的同时,xx将党史学习教育“融入日常、抓住经常”,积极构建线下教育载体,充分利用xx红军陈列馆、朱家场小学爱国主义教育基地、警示教育基地开展现场党史学习教育,通过亲耳听、亲眼看、亲身悟的方式,引导广大党员传承红色基因,培育爱国情怀,提升党性修养。搭建文艺平台,开展文化进万家文艺巡演活动、主题征文、演讲、朗诵、歌唱比赛等丰富多彩的活动,以寓教于乐的形式开展党史学习教育,让党员干部群众充分了解党的百年历程,推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。
三、聚焦“资源维度”,增强党史学习教育吸引力
充分发挥老战士、老党员、先进典型等“活教材”作用,邀请他们结合亲身经历来讲党史、谈体会、话未来,让党的历史鲜活起来,增强学习教育的说服力、穿透力、感召力。此外,xx还充分发挥“最美xx人”的榜样作用,邀请“最美xx人”分享个人经历,开展主题宣讲,以榜样为引领,营造学习先进,争当先进的良好氛围,进一步唱响主旋律,提振精气神,传递正能量。朱家场镇中心完小立足自身资源优势,培养了一批“红樟苗苗”宣传员,小学生们通过开展红色文化景点讲解等训练,直观而形象地掌握技巧,陶冶爱国主义情操,传承红色文化。同时,也充实学校讲解力量,让更多参观学习的干部群众了解到学校历史、校园面貌、古樟群、烈士墓等。
四、聚焦“特色维度”,增强党史学习教育感染力
xx自治县是中国箫笛之乡、xx文化艺术之乡,具有浓郁的民族民俗和民族风情,深厚的箫笛文化内涵。在党史学习教育中,xx结合当地特色,融入侗语和箫笛元素,开展了“㵲阳河畔颂党恩 唱支山歌给党听”庆祝中国共产党成立100周年群众文化活动、“侗歌唱响新时代”山歌竞赛活动,以唱山歌的形式颂党恩、记党情,唱出对更加美好生活的向往和追求,传承xx文化。xx箫笛学会与文化馆以国际博物馆日为契机,将非遗文化融入党史学习教育,为前来参观的党员、干部、学生表演了箫合奏《映山红》《我和我的祖国》等革命歌曲,以独有的方式庆祝建党一百周年,弘扬革命精神,传承传统文化。此外,还特别拍摄制作了《唱支山歌给党听》音乐MV,以侗乡风雨桥等地为背景,以清脆悦耳的侗语和婉转动听的箫笛之音表达对党的祝福。xx还将举办“箫笛声声给党听”箫笛音乐诗会、研讨会、大赛竞技等多种群众喜闻乐见的文化活动,让党史学习教育更生动、更鲜活、更具感染力。
五、聚焦“实践维度”,增强党史学习教育转化力坚持党史学习教育与总结经验、观照现实、推动工作结合起来,与解决实际问题相结合,鼓励党员干部扎实开展“我为群众办实事”实践活动,切实为群众排忧解难。县政务服务中心全力做好“全省通办、一次办成”“跨省通办”“集成套餐”“一窗式”改革等工作,真正让数据多跑路,让群众少跑腿,进一步提高群众办事便利度。县农业农村局组建以党员为主体的农技专家服务队,深入农村、企业基地、生产经营主体,开展送政策、送技术、送服务等活动,着力解决农民最关心、最现实的问题。县法院积极搭建服务平台,拓展服务领域,以关心边远地区困难群众和特殊群体为工作出发点,不断丰富维权手段,畅通诉求渠道,开通法律援助“绿色通道”,健全完善人民调解组织网络和行政调解制度。县农村公路管理局组织专业人员深入全县乡村公路开展安全隐患大排查,对公路灾毁进行治理修复、生命安防等工程,确保乡村公路行车安全畅通,消除路网“梗阻塞”,维护沿线群众生产生活出行安全。
各级工商部门要深入贯彻落实党的十九大及十九届六中全会精神,切实增强大局意识、法治意识、创新意识,从依法保障旅游者合法权益、促进旅游产业健康发展出发,积极发挥工商职能作用,进一步加强监管执法,完善市场监管机制,提高市场监管效能,落实市场主体责任,提升诚信守法水平,努力维护良好的旅游市场秩序。
要坚持政府统一领导与部门分工协作相结合,积极配合旅游主管部门,依法履行工商机关旅游市场监管职责。坚持日常监管执法与专项整治相结合,严厉查处旅游经营者违法违规行为,不断提升市场监管执法效能。坚持行政执法与诚信建设相结合,在加大市场监管执法力度的同时,积极参与旅游市场诚信建设,推动经营者诚信守法经营。坚持依法监管与服务发展相结合,有力助推我市旅游产业健康快速发展。
工商机关作为旅游市场监管门之一。其主要职责是:依法负责旅游经营者登记注册;依法查处虚假违法旅游服务广告;依法查处旅游市场中的商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为;依法查处旅游市场中的垄断行为;负责旅游市场中的商品质量监管和消费者权益保护,依法查处销售假冒伪劣商品违法行为;负责旅游市场中的商标注册和保护,依法查处侵犯注册商标专用权的违法行为;依法对旅游市场中的合同违法行为进行监督处理,查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件,配合出台旅游合同示范文本。
(一)加强日常监管执法。在立足当地旅游市场监管工作实际的同时,采取切实有效的措施,加强综合协调,完善监管制度,优化监管方式,强化对旅游经营者的日常监管,切实提高监管效能。加强对辖区内旅游景区(点)、旅行社等有关经营者发布旅游服务广告的监测检查,对虚假违法旅游服务广告,要及时责令停止发布并依法查处,维护良好的旅游服务广告市场秩序。排查和治理带有行业共性的“潜规则”问题,依法查处旅游经营者给予或者收受商业贿赂的行为,维护公平竞争的旅游市场环境。以旅游合同格式条款监管为重点,收集点评消费者集中反映的不公平格式条款,查处旅游经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等合同违法行为,切实保障消费者合法权益。落实《网络交易管理办法》,充分发挥工商机关网络市场监管平台的功能作用,加大对网络旅游经营者的监督检查力度,依法查处违法违规行为。重点旅游城市和景区景点工商机关要依法打击非法收购和经营国家或地方重点保护野生动植物及其产品等违法行为,切实做好野生动植物保护工作。
(二)有针对性开展专项整治。在强化日常监管执法的同时,要结合当地实际,重点加大对消费者反映强烈、社会影响面大、侵害消费者合法权益等问题比较严重的旅游景区(点)、旅游商品市场、旅游购物店的整治力度,全力组织开展专项检查,依法查处各类违反工商法律法规的违法行为。围绕五一、十一、中秋、元旦、春节等重点旅游时段,强化与有关部门的联合执法,充分发挥联合执法工作机制的作用,切实做好假日旅游市场监管工作。市局将适时对各县区旅游市场监管工作开展不定期督查。
(三)加大案件查办力度。严厉打击各种扰乱市场秩序、侵害旅游者合法权益的不法行为。特别是对销售假冒伪劣旅游商品、商标侵权、商业贿赂、虚假宣传、利用旅游格式合同欺诈消费者等违法行为,要依法惩处。加强案件督查督办和区域执法协作。做好工商行政执法与刑事司法的衔接工作,对涉嫌犯罪的案件,及时按规定向公安机关进行通报、移送。对违法典型案例,及时向社会公开,起到保护消费者、威慑违法者的作用。
(一)落实旅游经营者的主体责任。树立社会化监管理念,从主要强调对旅游经营者的监管转变为更加注重发挥经营者的作用。强化旅游景区(点)管理者在经营行为规范、消费纠纷调解、违法行为查处协助等方面的责任和作用。依据现有的法律法规和诚信原则,指导经营者健全完善进货查验、质量承诺、协议准入、不合格商品退市、消费者权益保护等各项管理制度,推动经营者严格自律,切实提高监管效能。结合创建诚信市场示范标准,引导旅游商品交易市场开办者落实维护市场秩序、保护消费者合法权益、保障商品质量等方面的管理责任。
(二)积极参与旅游市场诚信建设。树立信用监管理念,从主要依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变,深入贯彻落实省政府《关于深入推进“互联网+”行动的实施方案》,更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束等手段,强化信用监管,使诚信成为每一个旅游经营者的自觉行动和追求。坚持失信惩戒,对于严重失信的经营者,要严格执法,提高失信成本。建立旅游诚信记录和“黑名单”制度推动形成政府依法监管,企业守法经营,游客文明旅游的格局。坚持诚信褒奖,对于守信经营者,积极协调政府相关部门给予资金、政策方面的奖励和扶持,为诚信者创造良好的发展环境。鼓励和引导旅游经营者积极参与“守合同重信用”企业公示活动,完善“守重”活动各项工作机制,努力营造失信企业受惩、守信企业获益的社会氛围。
(三)推广使用旅游合同示范文本。积极配合旅游部门,按照《旅游法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等法律法规的要求,修改制定各类旅游合同示范文本,明确旅游经营者与旅游消费者双方的权利义务关系。大力推广国家工商总局与国家旅游局联合制定的xxxx年版《团队境内旅游合同(示范文本)》、《团队出境旅游合同(示范文本)》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同(示范文本)》、《境内旅游组团社与地接社合同(示范文本)》等示范文本,并结合当地旅游实际,进一步完善合同示范文本,增强合同文本的规范性和实用性,切实保护旅游消费者的合法权益。以旅游合同示范文本的推广使用为契机,通过多种形式和渠道在旅游者当中普及法律常识和常见不公平旅游合同格式条款的表现形式,增强旅游者对“霸王条款”的甄别能力和防范意识,提升合同示范文本的社会认知度。
(四)加强旅游消费维权。充分发挥xxxxx行政执法体系的作用,提高xxxxx中心规范化水平和维权工作效能,及时受理和依法处理有关旅游的投诉举报,维护良好的旅游消费环境。大力推进xxxxx进景区工作,积极引导和督促景区经营主体设立和完善“消费维权服务站”,促进消费纠纷的和解,切实履行消费维权社会责任。强化对xxxxx有关数据的分析利用,按规定程序发布消费警示和消费提示。积极开展旅游消费维权教育,引导消费者理性消费,提高法律意识和自我保护能力。
(一)加强组织领导。各级工商机关要切实加强统一领导和组织协调,认真研究分析《旅游法》颁布实施后旅游市场监管中的新情况、新问题,加强工作指导,及时采取有针对性的措施,解决人民群众反映强烈的突出问题。切实做好信息沟通,遇有重要情况和重大问题,及时报告当地政府和市局。
(二)充分发挥社会力量的作用,在当地政府的统一领导下,支持新闻媒体开展舆论监督,对于媒体曝光反映的问题及时调查处理,回应社会关切。
(三)强化部门协作。旅游市场监管是一项涉及多部门、多领域的系统性、综合性工作,对内涉及工商行政管理职能各个方面,对外涉及多个政府部门。各县区工商(机关内部要做好上下、区域、职能机构之间的工作协调,建立业务部门各司其职、协同配合的工作机制。坚持地方政府统一领导、行业主管部门牵头负责,强化外部联动,加强与旅游、公安、交通、食药、安监等部门的工作协作,通过互通监管执法信息、建立联席会议制度、开展联合执法等途径,增强工作合力,形成齐抓共管的工作格局。
各县区工商局于xxxx年x月xx日、x月xx日、xx月xx日前上报本县区旅游市场专项整治工作总结,有重大案件要及时上报。
2022年上半年,在县委县政府的正确领导下,县市场监管局立足市场监管职能,结合重点工作任务,牢固服务意识、强化市场监管、服务市场主体,持续深化“放管服”改革,全面提升服务、监管和执法效能以及市场监管治理能力,构建科学市场监管体系。统筹推进疫情防控和市场监管工作,立足稳经济、保增长、促发展,助力我县经济社会高质量发展,努力打造公平有序的市场环境和经济秩序,各项工作长足发展。现将2022年上半年工作总结如下。
(一)深化商事制度改革,激发市场活力
1.服务民营经济发展。截止目前,全县新设立内资企业xxx户,个体工商户xxxx户,农民专业合作社xx户。推广企业设立全程电子化,依托xx市一日办结系统,实现企业开办一日办结常态化,企业设立x个工作时可办结。企业网上开办比例达XXX%。为新开办的企业提供免费公章,为企业节省开办成本xx.xx万元。股权出质登记x件。全县通过国家企业信用信息公示系统免费发布普通注销公告的企业共计xxx户,为企业节省报纸公告费用x.x万元,有效降低了企业注销成本。通过简易注销的企业有Xx户。
2.服务知识产权创造。上半年全县商标申请数xxx件;发明专利授权量xx件,实用新型授权量xxx件,外观设计授权量xx件,专利授权量合计xxx件。截止目前有效发明专利拥有量XXX件,净增有效发明专利拥有量Xx件。办理专利质押融资x件,融资金额XXX万元。成立Xx知识产权维权援助中心XX分中心,为做好知识产权维护打下坚实的基础。
(二)重点生产领域监管,严守安全底线
1.严守食品安全。持续将进口冷链食品安全监管工作抓紧不放松。对全县XX个冷库,XX户冷链食品经营户登记造册,上半年共排查冷链食品经营户xxxx余户次,共出动人员XXXX人次,专项冷链食品排查Xx批次,未发现涉疫冷冻食品。每周组织食品生产、流通、餐饮服务等冷链食品从业人员开展核酸检测,上半年共检测冷链食品从业人员xxxX人次。开展风险隐患专项排查。对全县重点项目植物油、肉制品、糕点开展全覆盖全方位风险隐患排查工作,对企业所有车间、所有库房,从原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、问题产品召回、产品追溯等各项食品生产安全制度落实情况进行检查,要求企业逐户列出自查清单,责令企业限期整改,并对整改落实情况跟踪验证,形成监管闭环。共建立风险隐患清单XX个,发现问题XXX条,完成整改项XXX条。
2.严守特种设备安全。开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治,全面落实餐饮等生产经营单位安装可燃气体报警器装置,做好全县电梯导靴检查,开展电梯使用安全隐患大排查大检查大整治,加强节后复工复产安全生产工作,加强常压液体危险货物罐体罐车检验检测工作,开展安全生产大检查等工作,共排查隐患xx个,其中两个隐患建立重大隐患一单四制,分别为x台电梯超期未检,现场已查封并整改;x台起重机超期未检,现场已查封并整改。确保全县特设安全形势持续稳定向好。
3.严守药械化安全。一是强化督查检查。持续加强新冠疫苗等疫苗流通环节冷链和质量监管,上半年共检查疫苗接种单位xx家,重点对新冠疫苗等疫苗运输储存设施设备、资质证明索取、全程冷链及温度记录、追溯系统运行等环节开展检查,检查结果均为符合要求。二是筑牢防疫屏障。一方面加强防控指导,结合上级防疫政策,整合零售药店各项防控要求,细化举措,督促药店落实各项防控措施。另一方面进一步发挥零售药店“哨点”监测敏感性优势,指导运用省药品零售登记与动态检测系统,加强对“一退两抗”等管控类药品零售动态监测管理。同时加大对零售药店巡查检查力度和惩处力度,确保各项防疫措施执行到位,对我局检查和上级督查发现的履行疫情防控主体责任不到位的药店,坚决零容忍,一律责令停业整顿并约谈药店相关负责人。2022年上半年累计巡查XXx家次,约谈Xx家,责令限期整改x家,责令停业整顿Xx家。
(三)增强市场监管效能,维护公平秩序
1.深入推进“双随机、一公开”监管。一是实现“双随机、一公开”监管单位全覆盖,目前我县共Xx家单位开展“双随机、一公开”监管工作;二是动态调整“一单两库一细则”。制定了《xx县市场监管领域统一随机抽查事项清单(2022版)》、《xx县“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单》,梳理全县统一随机抽查事项xxx项,部门联合抽查事项xx项。三是规范编制年度抽查工作计划。印发了《xx县市场监管领域统一随机抽查计划汇总(一)》《xx县市场监管领域部门联合抽查计划汇总(一)》梳理汇总全县随机抽查工作计划xx个,部门联合抽查计划XX个。梳理XX县市场监督管理局随机计划xx个,联查计划x个。四是组织开展“双随机、一公开”检查、部门联合抽查工作。根据年初制定的抽查计划,我县商改联成员单位在按计划完成全省抽查任务的基础上,根据政府统一安排或监管需要,开展“双随机、一公开”监管工作。牵头全县XX家商改联单位制定2022年度"双随机、一公开”检查,各部门联合检查计划并发文。2022年xx县监管局与xx县发改委(粮食和物资储备局)、xx县教育局等多家单位开展“一业一查”、各部门随机检查。
2.强化执法维权。上半年我局围绕食品、保健品、化妆品、药品和医疗器械等监管工作重点,以确保安全,保障群众利益为主线,深化重点整治,强化日常监管,共立案Xxx件,结案XXX件,罚没金额达XX万余元。其中,两节期间积极开展“双打”行动,共检查经营主体xXX余户、生产加工单位XXX余次,两节期间立案XX件,结案XX件,货值金额XX余万元,罚没款xx余万元。同时,通过投诉举报热线、网上投诉举报平台、现场受理等方式受理消费者各类投诉、举报合计xxx件。通过线上开展x·xx宣传活动,发布消费警示x期,公布典型案例x件,更新消费维权信息xx余条。x.加快标准化建设实现质量强县。进一步做好质量发展工作。设立中小企业质量基础设施“一站式”服务平台,制定了相关的服务制度、服务流程,将xx县市场监督检验所服务大厅作为“一站式”服务的统一受理平台,将食用植物油产业作为我县“四个一”质量得升行动的主攻方向,以标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理体系、知识产权等质量工具为抓手,开展质量问诊和“一站式”综合服务,全面提升我县食用植物油质量水平。目前已受理服务xx多家次。鼓励企业申报xx品牌示范企业。目前已接受x家企业的申报申请。发动xx精密铸造有限公司x家企业申报第x届xx省人民政府质量奖,xx精密铸造有限公司、xx科技股份有限公司x家企业申报第x届xx市市长质量奖,并同时入围,进入现场评审环节。按照《xx县推动县域经济高质量发展工作方案》要求,开展了全县“四上”企业质量认证的普查,力争我县“四上”企业通过质量体系认证率达到x类县前列,力争进x类。继续推进组织符合条件的x户企业参加百城千业万企对标达标提升专项行动。开展标准化统计调查制度,上半年共统计xx家企业执行的国家标准、行业标准共xxx项。进一步强化计量监管工作。强化技术机构能力建设,积极推动县市场监督检验所新建x个计量标准项目。开展了2022年“xxx”计量宣传活动。在加油站、商超等与群众生活相关的民生领域,检测计量器具、检定计量周期,现场发放计量法律法规资料,宣传普及计量知识,让计量监督服务进市场、进商超、进企业,积极引导经营单位文明经营、诚信计量。抓好产品质量监管工作。积极开展电线电缆、化肥、儿童学生用品、塑料污染物、家用燃器具等产品的专项整治,检查塑料销售单位xx家,检查儿童学生用品销售单位xx家,抽检化肥xx组,抽检燃气安全报警器x组。依据县级监督抽查计划共抽查水泥、食品相关产品、建材、预拌混凝土等产品共xx组。
(四)全员履职尽贵,紧抓疫情防控工作上半年特别是x月xx日以来,我局按照县疫情防控指挥部统一部署,全面投入疫情防控工作。一是加强市场经营主体管控。督促非民生领域经营户关停,督促商超、食杂店、药店、电信等民生领域经营主体落实疫情防控常态化措施。二是督促药店落实各项防控措施。进一步发挥零售药店“哨点”监测敏感性优势,指导运用省药品零售登记与动态检测系统,加强对“一退两抗”等管控类药品零售动态监测管理。三是继续加强进口冷链食品排查和非进口冷链食品常态化管理,落实冷链食品经营人员开展常态化核酸检测。四是强化落实农贸市场疫情防控措施,监督检查各农贸市场出入口体温检测及健康码查验点,督促进场消费者及场内从业人员佩戴口罩,对冷链食品经营户及冷库进行排查,组织安排农贸市场从业人员及冷链食品从业人员进行核酸检测。对各市场保洁及消毒作业、市场公厕卫生管理和清洁、市场垃圾处理清运等情况进行监督检查,全面落实疫情防控措施。五是积极抽调人员开展小区卡点、xx南卡点和清溪卡点疫情防控工作。上半年共出动各类执法人员XXXX余人次,抽调参与各卡点值守xXX余人次,在做好本职工作的同时,服从全县疫情防控工作大局,圆满地完成了上级交办的疫情防控任务。
(一)优化服务,保障经济发展一是纵深推进商事制度改革,推动部门协调联动。深入推进企业注册登记便利化,强化部门之间的联动和信息共享。以“一日办结”为目标,加大开办企业“四减”改革任务,深化“证照分离”改革全覆盖工作,推行经营范围条目化登记,强化涉企经营信息归集共享,破解“准入不准营”问题。二是以知识产权创建为抓手,争取政策支持马德里国际商标注册、PCT专利申请。继续加大企业知识产权分析评议、各级知识产权优势示范企业培育。完成年度专利工作考核任务。三是加强XX各菜市场管理,持续开展XXx个菜市场环境卫生整治,通过市文明办月度菜市场文明创建测评并获得较高分数,为广大消费者提供干净、整洁、有序的市场环境。
(二)紧抓监管,保障生产安全一是保障食品安全。继续坚持问题导向,加强食品流通、生产、餐饮领域的全链条监管,针对重点行业实现检查全覆盖。强化日常监督检查,完善风险隐患台账,对风险等级评定为高风险食品企业加大监督检查力度。建立领导干部食品安全责任制,确保完成创建国家食品安全示范城市考核任务。二是保障特种设备安全。完善特种设备风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。深入推进电梯维保和检验改革,进一步优化电梯应急救援监管信息系统,提升监管效能和行业自律水平。加强电梯维保质量监管和电梯检验能力建设,加大安全培训教育力度。三是保障药品安全。全面加强药品全生命周期监管,重点抓好疫苗、血液制品、生物制品、特殊药品、注射剂、植入类医疗器械等高风险药械监管。
(三)加大执法,保障公平竞争一是完善市场监管新机制,在提升市场监管现代化水平上下功夫。在全面推行“双随机一公开”监管的基础上,大力推进部门联合“双随机一公开”监管常态化。在提高涉企信息归集质量的基础上,提升信用分类监管的精准度,对违法者“利剑高悬”。二是认真履行市场监管部门价格监督检查职责,对人民群众热点关注的产品价格问题进行有效监督,创新监管方式,严厉打击乱收费和不合理收费现象。坚持监管、执法、维权相统一,全面发挥市场监管综合执法优势,加大源头、综合治理。三是组织开展市场混淆、虚假宣传、养老诈骗等为重点的执法行动。畅通xxxxx投诉举报渠道,及时处理消费维权事件,加强消费提示警示和消费教育引导,推深做实放心消费创建和放心消费进乡村活动。
(四)强化举措,保障疫情防控一是要继续强化对农贸市场等人员密集场所落实疫情防控常态化措施,加大对全县冷冻食品、进口冷链食品产品摸排,确保各项管控措施落地。二是对重点餐饮单位风险排查和环境卫生整治,落实消杀措施,督促各餐饮单位严格落实登记、通风、消毒等防控措施和餐饮从业人员上岗一律戴口罩。推进公勺公筷使用,加大宣传力度,积极提升餐饮服务质量,倡导文明健康的生活方式和用餐习惯,严把食品地摊经济食品质量安全监管关,保障餐饮行业复工复产顺利推进,坚决打好“舌尖上的防疫战”。三是把好药品进货查验关,杜绝假冒伪劣产品流入市场,维持疫情防控相关药械产品价格稳定,督促药店从业人员要戴口罩、三类药品实名登记、店内消毒等。
同志们:
根据会议安排,下面我就xx年工作作总结回顾,对2022年工作作以安排。后面,×市长还要做重要讲话,请大家按照×市长要求,抓好工作落实。
xx年,全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕严守安全底线、促进高质量发展,持续强弱项、补短板,夯基础、强监管,保安全、促发展,各项工作取得新成效,实现 “十四五”良好开局。
(一)质量强市战略有力推进。一是高质量发展政策体系进一步完善。市委、市政府制定出台一系列促进高质量发展政策保障文件,推动革命老区振兴发展各项任务落细落实,支持加快陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设,助推××加快融入关中平原城市群。二是高质量发展基础进一步夯实。市场活力得到有力激发和释放,企业开办时间压缩至×个工作日以内,新登记注册市场主体×.××万户,存量达到××.××万户,企业存量、增量均排名全省第二。×个县(区)顺利通过国家知识产权强县试点县和保护试点县考核验收,××以高分通过国家知识产权试点城市考核验收,全市万人口发明专利拥有量达到×.××件,兑现专利奖励补助、优势企业培育资金达×××万元,××多项专利技术就地生产转化,实现产值×.×亿元,上缴利税××××多万元;有效注册商标突破×万个,××个品牌入选第二批“甘味”农产品品牌名录,地方特色品牌影响力、市场竞争力持续提升,市市场监管局荣获××××年全省知识产权保护工作先进集体。开展重点领域、重点行业和重点产品质量提升行动,整改提升××个重点领域公共服务质量;累计上报标准×××项,制(修)订××省农业地方标准×××项,申报地方标准×项,正×县城集中供热节能标准化国家级示范点项目已建成待验收。强化质量管理体系认证,全市各类组织获得各类认证证书××××个,位列全省第二;立案查处存在出具虚假检验检测报告等严重违法行为的省内外认证检测机构×家;强化特种设备安全监管,排查整改各类安全隐患×××多条;检定各类计量器具×××××台(件),同比增长××%。持续加强非公经济组织党的建设,党组织覆盖率××.×%。三是高质量发展水平进一步提升。能源产业绿色转型开启,数据信息产业实现突破,农业发展势头强劲,文旅产业和现代服务产业创新发展,产品、工程、服务和环境“四大质量”水平有力提升,工业产品和农产品质量监督抽检合格率分别达到××%和××%;市政工程、公路工程、水利工程质量监督覆盖率、竣工验收率×××%;旅游、交通、金融、商贸、医疗卫生等公共服务质量有效改善;全市城区空气质量达到国家二级标准,空气质量全省排名第二,水环境质量×××%达标,水质优良比例达到××.×%,国家生态文明示范市建设指标达标率××.×%。
(二)食品安全形势稳中向好。一是食品安全党政责任进一步靠实。市、县两级党委政府高度重视食品安全工作,建立党政领导食品安全责任制清单,把食品安全纳入综合目标考核范围。市食安委办专门致信县区党委政府,推动加强食品安全保障和检验检测能力建设。年内全市共安排食品安全工作经费×××万元,财政列支×××万元为××××个学校食堂打包购买食品安全责任保险。我市食品安全工作受到张世珍副省长批示肯定。二是积极推进“双安双创”。市、县(区)食药安委办充分发挥牵头抓总作用,深入推进“食安××”十大攻坚行动,食品安全示范城市和农产品质量安全县全域创建稳步推进。市市场监管局组织县区赴×市学习创建工作经验,“互联网+”透明车间、阳光仓储和明厨亮灶加入单位分别达到×××户、×××户和××××户,在全省率先完成学校食堂×××%“互联网+明厨亮灶”;学校食品安全行业主管、部门监管和学校主体责任进一步压实压紧;全市推荐省级食品类科技计划项目×项,设立市级××项,培育省级高新技术企业×户;××户食品工业企业建立诚信质量档案;持续强化打击非法猎捕、买卖、宰杀、运输野生动物及其产品行为;严厉打击食品安全违法犯罪,全市累计查办食品安全违法违规案件×××起,罚没款×××.××万元;侦办食品安全刑事案件×起,审查起诉案件×件×人。各行业各领域食品安全隐患风险有效化解。三是充分发挥抽样检测技术支撑。市场监管部门坚持抽样检验与日常监督检查同步实施,切实增强抽检靶向性和监管权威性,完成各级食品安全监督抽检××××批次,检出不合格样品×××件,合格率××.×%;完成食品快检×.×万余批次。农业农村部门组织开展例行监测××××批次,监督抽检×××批次,完成定量监测××××批次。卫生健康部门完成化学污染物及有害因素监测××类×××份,完成食源性致病菌监测采集样品×××份。四是切实强化食品安全“全链条”监管。持续加大源头综合治理力度,推广测土配方施肥技术,全市化肥使用量较上年减少×.××万吨;开展瘦肉精专项整治,加大畜禽屠宰和兽药监管力度,我市×家中盛华美羊产业发展有限公司被农业农村部确定为全国第三批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场;全市附带合格证上市农产品××××吨。全市获证食品生产小作坊建档率达到×××%,着力防控农村集体聚餐和网络订餐食品安全风险,备案农村集体聚餐××××起、登记流动厨师×××人,××××家网络订餐服务单位×××%纳入日常监管,切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”闭环式管理。
(三)药械安全保障持续强化。一是健全完善体制机制。调整成立食品药品安全委员会,全面加强对食品药品安全的统一协调领导。率先全省出台《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》,进一步强化药品安全工作政策支撑和组织保障。二是加强全过程闭环监管。突出重点环节、重点企业、重点品种,用足用好日常监管、执法办案和抽样检验等各种手段,夯实三级监管责任,强化药械生产经营和使用全过程闭环管理,及时有效防范化解安全风险,落实疫情防控措施,保障了人民群众用药用械安全。三是扎实开展专项整治。紧盯购、销、存环节,强化特殊药品和精麻药品安全管理措施,严防安全事件发生。开展国家集采药品整治,检查发现违法违规问题××户次,全部监督整改到位。坚持线上线下相结合,从九个方面对网售药品行为进行了监督检查,检查第三方平台×户、药品网售企业××户,责令整改×户。开展药师执业行为整治,积极引导执业药师不兼职不挂证承诺活动。实施医疗器械“清网”行动,对无菌和植入性医疗器械实行重点检查,推进医疗器械唯一标识(UDI)管理。查办药品医疗器械化妆品违法案件××起,罚没款×××.×万元。全市各类药械抽样检验合格率连续三年保持在××%以上。四是切实强化风险管控。完善市、县风险警示机制,健全药械风险监测评估制度,全市排查梳理和督促整改各环节风险隐患问题×××条,上报药品不良反应××××例,医疗器械不良事件×××例,化妆品不良反应××例。
(四)市场监管效能持续提升。市场监管综合行政执法机构和基层市场监管所改革深入推进,覆盖生产、流通、消费全流程的综合市场监管体系和新型信用监管机制监管效能愈加明显。一是新型信用监管机制持续健全。各部门发布“双随机”抽查计划×××个,抽取执法人员××××人,抽查事项×××项,覆盖行业领域××个,实现××个成员单位和×县区的全覆盖。累计归集涉企信息超××万条,公示超×万条次,办理移出经营异常名录企业××××户次。制定出台《××市优化营商环境加强企业遵纪守法诚信经营监管工作方案》,守信联合激励和失信联合惩戒机制不断健全,××个部门联合发布×批××户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”,对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题起到了积极推动作用。全市企业、个体户和农民专业合作社年报率分别达到××.××%、××.××%、××.××%,市场主体诚信自律意识明显增强。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品成效明显。市“双打工作”领导小组及其办公室坚持问题导向,强化协调督导,各级执法部门和司法部门主动打破信息壁垒,建立协同工作机制,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题,集中执法力量,精准重拳出击。先后组织开展了“昆仑”“铁拳”“剑网”“清网”等专项执法行动,查处侵权假冒案件×××件,罚没款××.××万元,收缴销毁假冒商品×.×吨;公安机关破获案件 ×× 件,抓获犯罪嫌疑人××人,涉案金额×××余万元;检察机关受理并公诉案件×件、涉案人员××人;审判机关受理侵犯知识产权民事一审案件×××件,审结××件。三是综合监管执法作用明显。市场监管系统坚持“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的理念,针对群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题,深入开展市场监管领域“铁拳”行动,全市查办各类案件×××件,罚没款×××.××万元。突出房地产领域、物业服务收费乱象整治,查办了一批社会反响较好的典型案件,推动出台了《××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》。加强消费者合法权益保护,全市调处各类投诉举报××××件,为消费者挽回经济损失×××.××万元,调处成功率高于全国平均率×.×个百分点。四是疫情防控彰显市场监管责任担当。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域,实行×个县级领导包抓一个县,××个小组包抓×城乡,切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理,严厉打击进口冷链食品“体外循环”,冷链食品安全监管可防可控;充分发挥药店哨点作用,严格落实“四类药品”销售实名登记措施,严格疫苗全流程管理,确保了疫情防控药械质量安全、有效。紧盯生活必需品和医疗防护用品价格波动,严查囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为,查处了一批价格违法典型案件,既彰显了政府担当,又赢得了民心。
过去的一年,既有成绩,也有问题。主要表现在:对照简政放权要求、对标一流营商环境,市场监管领域高质量发展指标与营商环境评价还有短板弱项;市场主体活力迸发仍显不足,在科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法不多;食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域还存在个别问题隐患;疫情多点散发、经济下行压力下,掺杂使假、假冒伪劣、不正当竞争等一些市场违法行为时有发生,属地监管责任、行业主管责任需进一步落实,基层保障不足,监管效能低下,等等。这些问题,都必须引起各级高度重视,在今年工作中下大力气解决。
2022年,全市市场监管工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省、市经济工作会议和市场监管相关工作会议要求,紧紧围绕市委、市政府工作中心和重心,坚持稳中求进总基调,持续夯基础、提质量,强监管、保安全,着力推动“七项工作”进位争先,促进“五项工作”厚积薄发,以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
(一)严丝合缝落实省上考核要求,不折不扣做好“七项工作”。质量发展、食品安全、药品安全、知识产权保护运用、“双随机、一公开”、“双打”、公平竞争审查,是市市场监管局牵头的省政府对市政府年终考核的七项重点工作,涉及××多个工作部门。做好这七项工作,对××市在全省年终综合考核排名至关重要。
一是持续提升高质量发展水平。要紧紧围绕市委、市政府中心工作,牢固树立大质量意识,深入推进质量强市战略实施。持续优化营商环境。深入贯彻落实全市优化营商环境大会精神,有序实施《市场主体登记管理条例》及其实施细则,加大“证照分离”改革推进力度,全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”,推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”,落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施,着力解决市场主体“准营难”问题。要全面加强党对非公经济的绝对领导,持续推动市场主体稳定健康可持续增长。××××年要完成市场主体增加××%的任务。深入推进质量提升行动。贯彻落实习近平总书记对中国质量(xx)大会重要贺信精神,抓好××××年度质量考核通报反馈问题整改。全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,抓好质量强市示范城市建设、中国质量奖、××省政府质量奖培育评选工作,力争年内培育×—×户质量优势企业,冲刺省政府质量奖和中国质量奖。建成质量基础设施 “一站式”服务站,搭建“互联网+质量”平台,更好服务经济“双循环”发展格局。抓好重大产品质量事故调查、重大工程设备监理、产品防伪等工作,丰富“质量月”活动载体,全力营造全社会关心关注和参与共治的质量氛围。规范提升标准、计量和认证认可工作。加强社会公用计量标准建设和管理,努力建成市、县(区)二级布局合理、量值溯源链条清晰、技术先进、功能完善、种类齐全的社会公用计量标准体系,实施标准化助力特色产业工程。全力做好民生计量工作,开展商品定量包装和过度包装计量专项监督抽查,强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油(加气)机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定和监督执法,维护公平交易。加大认证认可、检验检测事中事后监管力度,严查资质申请虚假申报、虚假检测、虚假认证、网络售卖虚假检测报告等违法行为。
二是严守不发生系统性食品安全问题底线。始终遵循“四个最严”要求,严格落实“党政同责”,大力推进“食安××”建设攻坚行动,严守进口冷链食品安全防线,大力提升食品安全从农田到餐桌全过程监管能力水平。全面推进食品安全示范城市全域创建,确保年内全域创建达标。强化日常监管。坚持将现场监督检查与食品安全培训、食品安全抽样检测相结合,严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》《××省食品安全举报奖励办法》和《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》,切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”管理。认真组织开展特殊食品、食品添加剂、含金银箔粉食品等专项检查,推进校园食品安全守护行动和国产婴幼儿配方乳粉提升行动及乳制品、肉制品质量安全提升行动。实施食品安全分级分类监管,科学划分食品生产经营企业风险等级,提高监管针对性有效性。探索加强对平台企业更加有效的线上线下监管,严防行业性食品安全风险。推进智慧监管。持续推进“陇上食安”一体化智慧监管平台的加入率和应用率,到××××年底,确保在产食品生产企业“互联网+透明车间”和食品安全追溯平台加入率达到××%以上,食品小作坊加入率达到××%以上;大中型超市、食品(含食盐)批发企业、第三方仓储、物流电商的食品仓储场所“互联网+阳光仓储”接入率达到××%以上;学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持×××%。强化网上巡查和监督检查,食品生产企业网上巡查率和自查报告率要达到×××%,企业食品安全管理人员监督抽考率持续保持×××%。严查违法行为。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域,组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件,重点打击食用油掺杂掺假、食品安全非法添加等行为;关注未成年人群,以校园及其周边等区域为重点,重点打击向未成年无底线营销食品的行为。落实“处罚到人”要求,对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚,实施食品行业从业禁止。
三是紧盯保障药品和疫苗安全红线。完善体制机制。充分发挥食品药品安全委员会办公室作用,深入落实《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》《全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的具体措施》,健全完善药品安全考核机制。严格落实药品安全党政同责和属地管理责任,加大对药品监管的政策、项目、经费保障;加快形成多部门治理药品安全的工作机制,健全药品安全约谈、督查督办、风险会商、行刑衔接、应急处置制度体系;强化与省药监局××执法检查局及药品医疗器械审核查验中心××分中心的协作配合,推动形成政策一体化、质量一体化、能力一体化,运行顺畅的联动工作机制。强化安全监管。深入实施《疫苗管理法》和《药品管理法》,综合运用飞行检查、体系检查、不良反应监测等措施,督促企业落实主体责任。紧盯农村、城乡结合部、医院诊所等重点区域和重点行业,针对群众反映强烈的问题,坚持深入开展专项整治与建立健全长效机制、严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合,持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械等重点药品专项整治,加强集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管,严惩重处违法违规行为。加强风险监测。加强风险信号综合研判,从检查核查、监督抽检、不良反应(不良事件)监测、网络监测、舆情监测、投诉举报等渠道全面排查风险隐患信号,对各类问题线索,建立问题清单,实施销号管理。强化监测数据分析利用,促进监测评价与监督、检查、抽检等监管手段有效互动,深入挖掘可能存在的风险隐患,全面提升技术支撑能力。服务疫情防控大局。持续加强对新冠病毒治疗药物、检测试剂、医用防护服、医用口罩等的质量监管,加强“四类药品”销售监管,督促企业和零售药店落实销售监测和实名登记报告制度,切实发挥“哨点”预警监测作用。
四是全面提升知识产权运用水平。巩固国家知识产权试点城市、国家知识产权强县试点县和保护试点县建设成果,抓住“东数西算”节点城市建设机遇,引导和激励创新主体在关键核心技术领域加强创新创造,不断增强市场主体创新动力,提升每万人高价值发明专利拥有量指标。持续提高审查质效,完善《××市专利奖励办法》的修订工作,积极争取加大财政扶持力度,推动培育一批具有较强竞争力的高价值专利。加强与省知识产权局和××等周边省市专利代理机构交流合作,引进中介代理机构,加强专利申请培训和指导,激发创新活力。充分发挥商标、专利、版权、地理标志等多种类型知识产权组合效应,推动专利转化运用,探索建立知识产权资产评估、企业筛选、风险评价和质物处置等全流程工作机制,促进知识产权质押融资、专利保险等业务开展,完善知识产权金融扶持政策,继续推进知识产权质押融资“入园惠企”行动。推动全市商标申请便利化,深入实施商标品牌战略,大力培育特色农产品和文旅产业商标品牌,强化地理标志保护,建立健全全省优势地理标志产品保护资源目录(××名录)。积极争取建设国家地理标志产品保护示范区,推动更多××地理标志产品入选中国地理标志产品互认互保清单,推动更多本土品牌入列“甘味”“陇字号”“国字号”,提高我市地理标志产品知名度和影响力。
五是着力加强“双随机、一公开”等新型信用监管机制建设。充分发挥“双随机、一公开”工作领导小组职能作用,着力转变监管理念,创新监管方式,持续推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒,探索多级联动、跨区域联合抽查、跨部门综合监管,科学抽取监管对象和执法人员,及时公示抽查结果,提升市场监管的公平性、规范性和有效性。深入开展年报公示工作,结合实际做好电子营业执照推广应用和长期停业未经营市场主体清理,做到各类市场主体年报“应报尽报”,年报公示率不得低于上年度工作水平;依托“互联网+监管”系统,扩大涉企信息归集共享范围和领域,实现涉企信息“应归尽归”;推进信用风险分类监管,建立风险预警机制,实现监管资源合理配置和高效利用。紧紧围绕市委市政府中心工作,紧盯社会关注度高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉举报多的行业领域和风险等级高,以及失信黑名单、重点监管对象、信用评分低的检查对象提高抽查比例,充分运用抽查检查结果,加大部门联合惩戒力度,做到对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”、让监管“无处不在”。××月××日前,实现抽查企业比例不低于×%,关联企业信用分类监管的双随机任务占比不低于××%,掌上随机抽查执法应用率不低于××%,抽查事项覆盖率、抽查计划任务完成率、检查结果按时公示率、后续处置率达到×××%的目标任务。
六是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。认真贯彻落实《××省知识产权强省建设纲要(××××-××××年)》《××省“十四五”知识产权保护和运用规划》《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题,坚持日常监管和专项整治相结合,持续开展知识产权“双打”“护航”“铁拳”等专项行动,集中执法力量,开展联合行动,严肃查处商标、专利侵权假冒违法行为,严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。坚持“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的理念,聚焦我市特色优势产业、重点企业和大型商品集散地,围绕食品药品、日化用品、装修建材、医药器械、电子商务等侵权假冒易发多发领域,以及重点消费品、重点工业品,积极发挥综合行政执法队和基层监管所网格化监管执法效能,依托“×××××”、网络监管和知识产权保护运用平台,主动开展侵权假冒商品违法线索排查,及时受理举报、投诉、转办,严肃查处侵权假冒行为,对群众诉求件件有回应,事事有着落。充分发挥“双打工作”领导小组职能作用,坚持问题导向,强化协调督导,与司法部门建立协同工作机制,打破信息壁垒,强化行刑衔接,办理并公示一批典型案件,对违法行为形成强力震慑。
七是着力加强开展公平竞争审查工作。要站在深化“放管服”改革、优化营商环境和推动新时代经济社会发展的高度,深刻认识公平竞争的重要性,以更高的站位、更严的责任、更大的力度,贯彻落实公平竞争审查制度。于×月底前调整完善公平竞争审查工作联席会议制度,形成由政府牵头抓总,市场监管、发展改革、财政、商务、司法等部门分工负责,各成员单位协同推进的抓促机制。将公平竞争审查制度落实情况纳入县(区)政府年度督查检查考核,由市场监管部门牵头负责开展督查问效,并定期通报。严格落实审查主体责任,建立内部审查机制,明确审查机构和程序,将公平竞争审查作为公文办理的必经程序,实现全程留痕和可回溯管理。凡是制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件,以及“一事一议”形式的具体政策措施,全部纳入公平竞争审查范围;凡是以县(区)政府及其办公室名义出台的政策措施、签订的涉及市场主体经济活动的合同或协议,由牵头部门自审后,再与本级市场监管部门会审;凡是涉及市场主体经济活动并提交政府常务会议审议的议题,由提交单位会同本级市场监管部门开展审查。大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为,以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处,运用第三方评估等方式,推进公平竞争审查制度实施,切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。
(二)团结干事汇聚服务发展合力,砥砺深耕夯实“五项工作”基础。关于全市市场监管系统工作,去年,市市场监管局提出了五项基本工作思路,改革实行了积分考核办法。万物得其本者生,百事得其道者成。经过一年的实践,工作成效已初步显现。2022年,全市市场监管系统,要认真贯彻落实省市场监管局提出的“六项行动”,坚持常规工作经常抓,重点工作突出抓,难点工作跟进抓,攻坚工作合力抓,在确保省上考核的“七项工作”争先进位的基础上,着力强化系统干部作风建设,深化加强日常监管、检验检测、执法办案、文化建设和制度设计等工作,不断夯实市场监管工作基础,全力打造市场监管新形象。
一是以自由心证执法为举措,强化日常监督检查。市场监管头绪多,日常监管最重要。针对市场监管面广量大这一实际,全市系统要坚持把日常监管作为市场监管局的重中之重、常抓不懈,在行业准入、行政审批、产品质量等方面,该放的放到底,该管的管到位。坚持属地管辖,网格化管理,坚持监管执法、技术执法、办案执法分工负责,相互配合、相互监督;除×区外,市市场监管局原则上不直接查办县域案件,主要是组织、指导和协调。严格落实《××市市场监管工作现场检查操作指南》,坚持包片到县到乡、包查到企到户、包抓到人到事;坚持责任到县、到所、到科、到队、到人,从源头上解决管辖不清、责任不明、推诿扯皮、苦乐不均的问题。切实加强事中事后监管,通过“双随机、一公开”和信用监管,教育广大市场主体树立规则意识,积极营造公平公正的市场环境。坚持实行主办人负责制,充分调动监管干部工作积极性,允许自行安排督查检查时间,允许自愿组合督查检查力量,允许自由裁量督查检查结果,允许自担工作越位缺位风险责任,实现“进一次门、查多项事”,对守信者无事不扰,对失信者高悬利剑。继续实行积分制考核,从日常监管、办案执法和抽样检测三个方面深抓责任落实;鼓励主动出击,自行寻找案源,凡发现违法线索一个,积分一次;办结,再加分;责罚被动应付,惩戒消极怠慢,凡消费者投诉(含领导交办、批办、转办),不问对错,扣分一次;多次督办、多次投诉,多次扣分,以此类推。
二是坚持技术执法,加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责,而微生物、添加剂肉眼看不见,用手摸不着,这就要求我们在“双随机、一公开”等日常监督检查中,必须发挥科学技术的支撑作用,通过运用技术手段,守牢安全防线。去年,市市场监管局出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》,解决了检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲和杜绝扎堆式抽检、为完抽检任务而抽检的问题。今年,在完成国家、省、市抽检计划基础上,鼓励县(区)市场监管局进一步加大经费投入,扩大抽检范围,加大检验检测检定力度,凡超额完成检验检测检定任务的,在考核中按批次加分;县(区)自行安排抽检检出不合格者越多,加分就越多,国家、省、市抽检中,检出不合格者越多,减分就越多。要坚持监督检查与检验检测检定同步实施,严守不发生系统性食品安全问题底线,大力推进“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”接入工作,提升“陇上食安”智慧监管水平,年底全市接入单位要达到××××家;要紧盯保障药品疫苗安全红线,全面加强药械化安全监管能力建设,加强对新冠疫苗、集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管;要筑牢特种设备安全监管防线,深化推进“双重预防”机制建设,不断加强特种设备获证单位专项监督检查和安全隐患排查,切实落实法定检验制度;要聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线,加强重点消费品、重点工业品、基本民生产品质量监管和隐患排查,建立风险、措施和责任清单,实行整改销号机制,限期排查治理到位。同时,全覆盖开展产品质量安全风险信息监测,建立“三品一特”安全形势评估机制,评估结果向同级政府报告。
三是强化办案执法,深入整治市场秩序突出问题。去年,市市场监管局针对行政处罚文书存在的证据罗列简单、说理性不强、生搬硬套文书格式等共性问题,制定印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》,并以规范法律文书制作为突破口,开展了岗位练兵,成效显著,市市场监管局涌现出了一批“日常监管能手”“执法办案能手”“检验检测能手”等先进典型,为行政执法工作树立了正确导向。今年,各县(区)市场监管局和市市场监管局综合行政执法队要结合工作实际,切实在抓落实上下功夫,组织开展岗位大练兵,以练促学、以学促用、以用促干,提升干部履职能力。要坚持“查办一个案件,理顺一个行业;承办一件政务,造福一方百姓”的执法理念,聚焦房地产、物业服务、食品安全、药品安全、价格监管等领域,紧盯水电气暖和疫情防控价格异常问题以及检验检测机构虚假检测等问题,深入开展民生领域“铁拳”行动,查办一批大案要案,做到学用结合,以案释法。要加强信用监管,推进市场诚信体系建设。年初,市市场监管局对××万辉置业有限公司系列违法案件的查处及前后公开发布的×批××户“黑榜”名单,对重大违法市场主体起到了较强的警示威慑作用,赢得了人民群众的广泛称道。近期,市市场监管局又坚持处罚与教育相结合,发布的《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》,既较好贯彻落实了“包容审慎”监管,使市场监管不言而威,又让市场主体充分感受到了执法“温情”。这些做法,都是适应新时代市场监管执法工作的较好创新,各县(区)市场监管局要充分借鉴学习和认真贯彻落实,更好做好市场监管工作。
四是加强制度建设,努力构建长效治本机制。市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府部门,工作具有很强的政治性、群众性、服务性。去年,在房地产领域,市市场监管局制定印发了《××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》,《意见》的实施,从源头上杜绝了房地产开发企业和物业服务企业乱收费现象,自立名目收费、随意加价收费、重复收费、超标准收费等问题基本消除。2022年,全市市场监管系统要继续坚持系统观念,结合市场现状和工作实际,持续强化制度设计,完善法律、法规和规章制度漏洞。坚持用制度保障市场监管部门依法全面履行职能,通过制度的确立和执行,形成市场决定作用与政府更好作用的有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。要更加关注人民利益,更加注重服务群众,着力加强食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域质量安全,开展生产、经营、使用、检验、检测等各环节全过程监管,在食品药品、产品质量、价格服务、检验检测等执法重点领域制定出台一些政策措施,为切实保障人民群众生命安全、维护人民群众切身权益发挥重要作用。
五是加强文化建设,树立市场监管队伍良好形象。文化是一个国家、一个民族的灵魂,也是一个系统、一个单位凝聚力、创造力、战斗力的源泉。市场监管是政府的重要职能,市场监管部门承担着营造营商环境、市场准入准出和食品、药品、产品质量、特种设备安全监管以及价格、反不正当竞争、知识产权保护运用等多个行业领域的监督管理和综合执法职能,肩负着人民群众生命财产安全和消费权益保护使命,与人民群众血肉联系紧密,是社会管理和服务群众工作的前沿和窗口部门。近两年,我们坚持把法治宣传教育与传统文化相融合,用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能,创新加强市场监管文化建设,推动形成了人合事合心和的监管氛围,深化构建了“大格局、大融合、大市场、大质量、大监管”五大目标体系。市市场监管局机关和××县局在这方面进行了广泛的探索实践,取得了较好的成效。2022年,全市系统要大力加强市场监管文化建设,以“服务型效能型机关创建”为抓手,深入开展“改进工作作风、勇于担当作为,内强素质、外树形象” 作风建设年活动,全面落实市市场监管局印发的《市场监督管理用语规范》,着力加强系统干部队伍思想作风建设、职业作风建设和纪律作风建设,推动形成市场监管核心价值观念、行为规范、道德准则、精神信念,并在此基础上凝聚执法意识、汇聚管理理念、筑牢制度体制、深化管理模式,以文化人、以文聚力、以文肃纪,着力打造一支在提振精神中砥砺奋进,在真抓实干中跨越赶超,在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍,树立市场监管良好形象。
同志们,春暖花开,正是扬鞭催马时。让我们在市委、市政府的坚强领导下,按照既定的思路、目标、路径、方法和时限,以高度的责任感和使命感,踔厉奋发、笃行不怠,奋力书写市场监管工作新篇章,以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
在学习《论中国共产党历史》《谈治国理政》第三卷中,习近平总书记多次提及用好红色资源,发扬红色传统,传承红色基因,赓续共产党人精神血脉,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。因为走得再远都不能忘记来时的路。上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。中国共产党历史的学习回顾,红色基地的现场感悟,先辈们探寻革命道路时筚路蓝缕、艰辛奋斗的精神,对我们来说就是一种精神上、思想上的洗礼,激励我们这一代坚定理想信念,汲取前进力量,坚决做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。
习近平总书记指出,江山就是人民,人民就是江山。党的性质宗旨就是坚持一切为了人民,一切依靠人民,始终把人民放在最高位置。党的百年历史,就是一部践行党的初心使命的历史,一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记指出,人民是中国共产党执政的最大底气,人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标,一百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲,都是为了人民幸福和民族复兴。学习党史就要检视初心、滋养初心、永葆初心,把回顾历史、观照现实、推动工作结合起来,把为群众办实事解难题结合起来,积极参与“我为群众办实事”实践活动,真心实意、全心全意为群众排忧解难,切实为人民群众幸福美好生活提供法治护航。
(一)坚持风险防控,抓好疫情防控工作。发挥冷链管控部和冷链专班牵头单位作用,坚持“人物同防”,履行好市场监管各项职能,切实做好疫情防控工作。充分发挥专项督导组、驻仓监管组和视频监控平台作用,全面加强集中监管专仓和进口冷链食品企业的日常管控,做好进口冷链食品从业人员核酸检测和疫苗接种工作,积极稳妥处置各类突发事件,切实切断进口冷链食品“物传人”途经,筑牢进口冷链食品疫情防控的第一道防线。加强对零售药店督导检查力度,督促药店严格按照疫情防控常态化管理要求落实各项防疫措施。
(二)坚持全域统筹,抓牢食品药品安全。充分发挥X个市食药安办副主任单位作用,推动X个食品安全专项协作小组规范运行,统筹指导全市食品安全工作。认真落实“三安”联动工作机制、市食药安委工作规则,推进食品安全全程监管长效机制建设。认真落实食品药品安全党政同责要求,将“四个最严”贯穿于食品药品安全监管全过程,加大风险隐患排查,实施严打重治,坚决遏制重大食品药品安全事件。强化抽检监测问题处置,完成食品药品检验检测X个批次,在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖。深入整顿和规范药品、化妆品、医疗器械经营秩序,加大监督检查力度,对制假售假零容忍、出快手、下重拳。
(三)坚持隐患排查,守护特种设备和质量安全。深入开展特种设备隐患排查,全面消除特种设备重大安全隐患,定期检验率达到并保持在X%以上。持续推进特种设备“网格化智慧监管”。建立健全特种设备网格化智慧监管标准化体系,在全省进行推广应用,形成示范引领效应。根据省局确定的电器产品、消防产品、儿童用品等涉及群众利益的消费类产品,建材、服装、农资及食品相关产品等社会关注度高的产品等重点产品,实施质量提升专项行动,认真落实企业质量安全主体责任。确定2022年监督抽查产品目录,严格抽检计划的制定和执行,加大对不合格企业的后处理力度,加大对已完成后处理企业的跟踪监督力度。
二、统筹创新和保护,赋能全市经济高质量发展
(一)坚持品牌引领,强化知识产权创造运用。组织开展地理标志专项整治行动,严厉打击地理标志侵权假冒行为。加强地理标志发掘培育工作,深入发掘地理标志资源及产品。深入开展知识产权“入园惠企”活动,支持指导企业开展知识产权质押融资,充分释放知识产权资源的创新价值、经济效益和社会效应,形成“优化增量、转化存量”的工作路径和发展局面。开展知识产权行政执法专项行动,进一步加大侵犯知识产权行为的查处力度,对群众反映强烈、社会舆论关注度高、侵权假冒多发的商品领域集中整治。
(二)坚持质量强市,推广卓越绩效管理模式。深入开展质量提升行动,充分发挥质量工作领导小组办公室的职能,强化联络协调工作机制,提高质量工作社会影响。加大X省省长质量奖、X市市长质量奖等政府质量奖培育力度,发挥质量奖励引领作用。推广卓越绩效管理模式,树立质量管理标杆和典型。强化企业质量主体责任意识,督促企业履行产品质量和服务质量承诺,自觉履行社会责任。组织开展质量技术服务活动,开展质量帮扶和培训,提升企业质量管理能力。通过小微企业质量管理体系认证提升行动,切实发挥认证在加强全面质量管理中的基础作用,运用先进管理工具和方法,促进认证质量水平提升。
(三)坚持标准提升,打造改革发展“X样板”。推进“标准领跑者”建设,深入走访企业,获取企业需求,解答企业疑虑,着力促进宣传培训效果落地,做大做强战略性新兴产业和高技术产业,推动技术创新与标准研制同步,鼓励掌握自主创新技术的企业将关键共性技术、专用性技术和产品技术转化为先进标准,推动提升为国际标准或国家标准。积极引导有能力的企业参与制修订各类标准X项。积极加强与X市局、省相关协会以及相关标准化专业技术组织、科研院所、驻胶高校的沟通与协调,努力争取相关部门的支持,掌握相关行业动向,促进企业对接,提升市场监管队伍的标准化服务水平。
三、统筹活力和秩序,切实加强事中事后监管
(一)坚持包容审慎,完善市场营商环境。大力推行“沙盒监管”新模式,按照包容审慎监管原则,落实容错机制,优化营商环境。立足智慧市场监管,按照“管行业就要管信用、管业务就要管信用”的原则,建立健全重点领域事前、事中、事后全流程信用监管机制,提高重点领域监管的精准性、协同性和规范化水平。深入推进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化,实施差异化精准监管,实现对企业“一次抽查、全面体检”,切实减轻企业负担。进一步完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制,促进各项惩戒措施落地。
(二)坚持公平高效,规范市场竞争环境。按照“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的总体思路,积极适应市场监管职能向互联网领域整体延伸的新特点、新要求,实行线上线下一体化监管,构建分工协作、齐抓共管的网络市场监管格局。积极推动建立完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销工作新格局。加强涉企收费规范和治理,切实减轻市场主体负担。依据“大数据”进行“靶向”监管,及时、准确地掌握消费热点的变化、商品服务质量状况和市场秩序情况,提高消费维权的预判性与指导性。
(三)坚持长效监管,优化市场消费环境。持续深入开展民生领域“铁拳”行动,加大整治力度,打击非法,保护合法,营造公平有序的市场环境和安全放心的消费环境。进一步完善放心消费创建标准体系,优化升级放心消费创建服务系统。广泛引导发动与群众生活消费相关领域的市场主体参与放心消费创建,培育发展一批放心消费示范单位,以更高的标准要求树立行业标杆,并注重发挥示范单位的引领带动作用。进一步优化完善投诉举报工作处理标准体系,分流更精准、办理更规范、反馈更严谨、结果更满意。大力推进消费纠纷多元化解机制建设,建立消费维权共治格局。
党史学习教育开展以来,xx市xx县紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总体要求,坚持规定动作与自选动作相结合,创造性抓好落实,创新性取得实效,教育引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局,把学习成效转化为推动xx经济社会高质量发展的强大力量。
一、组织引领示范带动
抓住领导干部这个“关键少数”,成立以党委(党组)书记任组长的领导小组,制定工作方案,设立办公室,抽调专人办公,按计划推进党史学习教育。压紧压实主要负责同志“第一责任人”职责,扑下身子亲自抓、具体抓、深入抓,率先垂范,切实把党史学习教育紧紧抓在手上,把中央、省委和市委系列决策部署落到实处。每月至少召开一次理论中心组党史学习教育专题学习研讨会,分别围绕新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史和党的十八大以来的历史等主题学习研讨,结合专题辅导报告、撰写发言材料、参观红色阵地、警示教育等形式,切实提高学习教育质量。基层党支部采取“三会一课”“主题党日”等形式,沉下心来学、联系实际学,学出坚强党性、学出信仰担当。
二、线上线下同步发力
线上依托“明珠xx”融媒体传播矩阵,联动县乡“两微”媒体平台开设“奋斗百年路·启航新征程”“党史百年天天读”等专题专栏,定期推送党史知识、学习动态,不断拓宽党史学习教育覆盖面;综合运用LED电子显示屏、农村大小喇叭、“学习强国”学习平台、xx智慧党建云、新时代学习大讲堂、QQ等载体,多形式拓展宣传阵地,在全社会营造知史爱党、知史爱国浓厚氛围。线下组建县乡村三级宣讲团和各行业宣讲团,深入机关、企业、农村、社区、学校开展“四史”专题宣讲,教育引导广大干部群众把党的历史学习好、传承好、发扬好、践行好;深入挖掘我县党史学习教育中涌现出来的先进事迹和典型人物,在市级以上主流媒体刊载稿件x篇,其中:国家级主流媒体(含新媒体)x篇、省级主流媒体x篇、市级媒体x篇,县级媒体平台刊稿x篇,推出了一批有影响力的宣传报道。
三、齐抓共管强势推进
坚持把党史学习教育作为一项重大政治任务来抓,由宣传、组织部门牵头协调,各级党委(党组)共同参与、密切配合,形成了上下贯通、指挥有力的工作格局。县委常委会三次专题研究部署党史学习教育工作,县委理论学习中心组学习x次、开展警示教育x次,全县各级党委(党组)开展专题学习x次,教育系统开展党史知识竞赛x次。抽调理论水平高、业务能力突出、工作经验丰富骨干组建巡回指导组,采取听取汇报、随机抽查、调研访谈、巡视旁听、组织测试等方式,了解掌握各部门各单位党史学习教育进展情况,既总结推广先进经验和典型做法,又查找和分析存在的问题,督促限时抓好整改落实。
四、内化于心外化于行
把党史学习教育与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神相结合,深学细悟、融会贯通,进一步凝聚奋进新时代、开启新征程的强大力量。把党史学习教育与“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育相结合,一体推进、相得益彰。把党史学习教育与政法队伍教育整顿、持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、疫情防控、抗洪救灾等当前重要工作相结合,防止学习和工作“两张皮”。
建立以业务骨干为主体的师资培训库,新录用公务员与本科室所在师资培训库老师签定“传帮带”协议,下面是众鑫文档网小编给大家带来的市场监管局干部教育培训2022年工作方案,希望大家喜欢。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强干部教育培训的针对性有效性,促进高素质专业化市场监管队伍建设,根据 《2019-2023年全区干部教育培训规划》(x党发〔2019〕x号)文件精神,现就做好2022年干部教育培训工作制定如下方案:
一、目标要求
围绕建设高素质专业化市场监管队伍,按照按需施教、分类培训的原则,切实加强市场监管政策法规、业务知识和执法办案技能的培训,着力提高市场监管干部依法行政能力和服务发展水平。通过强化教育培训、开展专题交流研讨,努力培养建设一支高素质、专业化的市场监管干部队伍,教育引导广大市场监管干部真正干一行、爱一行、精一行,成为市场监督管理的行家里手。
二、主要内容
围绕市场监管主责主业,按照市委、政府和自治区市场监管厅干部教育培训工作部署要求,突出问题导向、实践导向,充分利用现有教育培训资源,组织开展务实管用的专题培训、专题交流研讨,通过强化市场监管法律法规、业务知识和行政执法办案技能培训,交流研讨监管过程中遇到的难点、疑点问题,不断提高市场监管干部的业务能力和行政执法水平,着力培养树立一批热爱市场监管工作、精通市场监管业务,善于监管、勇于担当的高素质专业化市场监管队伍。
三、培训方式
各单位要按照2022年干部教育培训工作安排,科学合理安排培训时间和交流研讨时间,坚持做到学习工作两不误。同时,要不断加大培训力度,扩大培训覆盖面,实现培训规模、质量和效益相统一,坚持“以问题为导向,以能力为核心”,不断改进教育培训方式。通过集中培训、跟班学习、以会代培、网络教学、交流研讨等多种形式,突出教育培训的实效性,把集中授课与现场交流、现场实践结合起来,达到以学习促业务、以业务带学习的目标。
(一)结合工作开展重点培训。各分局、各科室、直属机构围绕工作重点,确定年度培训计划并抓好落实。市局机关各科室、直属机构要面向全系统干部或全局干部组织年度重点培训不少于1次 (上级部门到我局组织培训除外)。各分局按照报送计划抓好落实。每次培训过程中,通过现场书面测试检验培训成果。
(二)结合问题开展靶向性培训。每个季度由市局人事教育科牵头,按照监管领域面向分局征集监管工作中存在的疑难杂症,反馈给相关科室,由相关科室通过集中培训、座谈交流、现场会诊等方式进行答疑解惑,突出教育培训的实效性。
(三)结合外出学习开展学习成果汇报培训。每名外出参加培训人员(包括市外和本市)在学习结束两周内,整理学习内容,组织学习成果汇报交流培训,面向全体干部汇报学习成果和体会,分享监管理念、监管经验。
(四)结合疑点、难点开展专题交流研讨。每个科室结合日常监管过程中的难点、疑点、薄弱环节,按照确定的研讨主题,组织相关人员通过面对面交流,共同探讨好的工作方法,总结好的工作经验,从而达到集思广益、群策群力的效果。市局机关各科室、直属机构组织开展年度专题交流研讨不少于1次。
(五)结合新录用公务员培养开展“传帮带”。在开展新录用公务员岗前培训的基础上,充分发挥“传帮带”作用,强化新录公务员培养,助力其快速成长。建立以业务骨干为主体的师资培训库,新录用公务员与本科室所在师资培训库老师签定“传帮带”协议,每半年举办一次培养交流会,交流培养情况。
(六)结合网络学习强化干部自学。认真落实国家市场监管总局、自治区市场监管厅等上级部门网络培训要求,自觉领悟网络学习内容,将学习内容转化为监管能力。因网络学习任务不完成,被通报批评的,所在科室年终考核中予以扣分。
四、具体要求
(一)加强组织领导。
各单位要高度重视干部教育培训工作,认真落实干部教育培训职责,切实加强培训的整体规划和督促检查。市局机关各科室要结合部门职责,认真谋划,合理安排,明确干部教育培训具体内容、时间和培训范围等,并认真抓好培训,努力形成各部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(二)加强培训落实。
各单位要按照“统一领导、分层管理、分类培训”的原则,建立健全干部教育培训考核机制,严格教育培训制度,规范干部学时考核管理,切实提高干部教育培训工作实效。市局机关各科室要针对培训内容提前做好准备工作,严禁走过场,流于形式,确保学习时间、人员、内容和效果“四落实”,保障教育培训工作实效。培训尽量分散举办,避免年末集中突击培训现象。
(三)加强经费保障。
各单位要按照 《2019-2023年全区干部教育培训规划》要求,把干部教育培训经费列入年度经费预算,保障干部教育培训经费,确保教育培训工作顺利实施。对重要培训项目和基层一线监管执法干部的培训要给予优先保证,提高教育培训经费使用效益。
深入开展研究性执法,早预判、早发力,掌握主动权,加强成果应用和推广。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新市场监管局2022年工作思路,希望大家喜欢。
2022年,XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实十九届六中全会精神,按照上部署,继续锚定“全省前列、全国一流”总目标,不断优化完善机制措施,围绕重点任务,汇聚高质量发展合力,为XX建设现代化国际大都市作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大召开。
在指导思想上,做到“六个坚持”。坚持“一个统领”,党建统领;坚持“一项根本”,执法为民;坚持“一条主轴”,执法主业;坚持“一排底线”,护牢食品、药品、产品质量、特种设备、疫情防控安全、廉洁行政底线;坚持服务“一组环境”,优化营商环境、竞争环境、消费环境;坚持锻造“一支铁军”,做到忠诚、干净、担当。
在工作方向上,树立“六个导向”。突出问题导向,补齐短板、堵塞漏洞;突出需求导向,紧跟上级精神,紧贴百姓之心;突出目标导向,工作争创一流,考核进位争先;突出实干导向,崇尚实干,注重实绩,不务虚功;突出宣传导向,加强提炼总结,出成效、树标杆,打出声威、声望;突出创新导向,理念创新、制度创新、模式创新、文化创新、数字创新。
在执法方式上,推行“三种执法”:“说理式执法、研究性执法、和谐执法”。说理式执法:以情动人、以理服人、以法育人,情理法相融。研究性执法:研究新形势、探索新规律、突破大要案。和谐执法:宽严相济、亲清互信、合作共赢。
在管理办法上,落实“四个要素”:“闭环管理、久久为功、迭代升级、统筹兼顾”。闭环管理:形成“目标—计划—执行—督查—评价—奖惩”完整工作闭环。久久为功:保持工作韧性,进一步发挥“打破部门墙”综合执法优势,“创新、提升、服务、一流”“破大案、查要案、办铁案”“执法有力度、服务有温度”理念优势,“市场执法先锋”“铸剑市场、执法铁军”品牌优势,“党建标准化、执法标准化”“制度化、规范化、精细化”管理优势,“一专多能”综合素质优势,“执法办案零违纪、复议诉讼零败诉”发展质效优势,把“基础优势”转化为“发展优势”,把“潜在优势”转化为“竞争优势”。迭代升级:杜绝低水平重复,注重提炼总结、修正完善,培养内生力,有序稳定提升。统筹兼顾:严格执法与温情服务相结合,大案要案与“急难愁盼”相结合、传统领域与新兴领域相结合,案件数量与案件质量相结合,内强素质与外树形象相结合、短期任务与长期方向相结合、党的建设与业务工作相结合、制度约束与队伍活力相结合。
在重点任务上,取得“八个突破”:
1.在综合执法上精准施策、取得突破,着力蹚出执法新路径。开展全领域全员综合执法,健全制度体系、标准体系、指挥体系、方法体系、评价体系,形成系统成熟的经验做法。加强执法各大队执法领域耦合度、执法人员能力糅合度、执法单位协同度、执法资源整合度,提升进一扇门查多件事的综合能力,由一个违法点及多条关联线的链接能力,由一个典型案例引领全面提升的复制能力。
2.在大案要案上精准施策、取得突破,着力收获办案新成果。深入开展研究性执法,早预判、早发力,掌握主动权,加强成果应用和推广。聚焦电子商务、网络平台、教育培训、医疗美容、房地产、建筑装饰装修等热门行业、新兴领域,聚焦农村、郊区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域,聚焦食品药品、儿童和老年用品、农资产品等重点品类,聚焦违法广告、违法合同、刷单炒信、虚假商业宣传、侵犯商业秘密、仿冒混淆等常见违法行为,聚焦气瓶充装、电梯维保、非标油、能效标识、认证认可、检验检测等潜在风险领域,大胆进入“无人区”“深水区”,坚决破除“高危区”。通过“揭榜挂帅制”、“包干制”“赛马制”等机制释放活力,加快取得“硬核”成果。
3.在营商环境建设上精准施策、取得突破,着力服务发展新格局。组织《优化营商环境条例》学习。开展优化营商环境专项系列执法检查。在价格领域,严查不执行政府定价、中介机构乱收费、不明码标价等价格领域违法行为,保障惠企政策落实。开展违反环保电价政策专项执法,助力“双碳”战略。在知识产权领域,进一步打击侵犯商标专用权、恶意商标代理、假冒专利等违法行为,加大对驰名商标、著名商标、老字号、地理标志等保护力度,擦亮XX“品牌之都”名片。坚持包容审慎执法,轻微违法不予处罚,开展“双随机一公开”检查。丰富“1+X”覆盖面,汲取外部力量,与行业协会、律师律所、基层部门等建立协同合作机制。常态化开展案件回访,突出回访成果应用。
4.在执法为民上精准施策、取得突破,着力彰显执法新情怀。聚焦“四大安全”,制定2022年专项执法总计划。持续推进“长江禁捕 打非断链”“农村假冒伪劣食品”“民生领域案件查办‘铁拳’行动”等专项执法行动。提高监督抽检案源转化率,抽检处置率达到100%。综合运用投诉举报、专项执法、靶向抽检、风险监测、线索征集等方式查找案源。对涉及国计民生的违法行为重点打击。根据上级安排部署,抓紧抓实抓细XX疫情防控及相关执法工作。加强政民互动,组织“机关开放日”活动。做好“行风在线”节目中的问题解决、反馈工作。
5.在宣传震慑上精准施策、取得突破,着力展现XX新形象。为百姓伸张正义、排忧解难,让XX品牌立得住、叫得响、传得开,打造“一体策划、融合发展、多元传播”的全媒体宣传新格局。建立常态化宣传和集中宣传交融互动的宣传机制,既润物无声又声势浩荡。建设新媒体宣传阵地,聘请专业团队统一策划、拍摄、制作以案释法、品牌文化、执法成果等短视频。提升宣传的“时度效”,从社会关心的视角策划宣传,以群众乐于接受的方式开展宣传,把话筒给企业给群众,让企业群众点头点赞。
6.在制度机制上精准施策、取得突破,着力提升管理新能级。根据近年工作情况,制修订工作制度。做实执法标准化工作,对查办的新领域案件不断充实到执法标准库;丰富执法标准内容,在务实管用上下功夫;积极申报国家社会管理和公共服务综合标准化试点。开展工作标准化,增强工作的主动性、规范性,实现综合岗位“标准全统一、上岗就能干”。建立全贯通、可衡量、闭环式的督查、考核体系,加强工作问效。推动数字化转型,用好案件全生命周期监管系统和市场监管一体化智慧监管平台。在电子取证上下功夫,组织培训学习,加强电子数据取证研究,形成集现场勘察取证、在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析、审核判定等为一体的连贯式电子取证执法模式。
7.在队伍建设上精准施策、取得突破,着力点燃工作新热情。继续做好执法大家谈、他山之石等工作。组织全员执法,综合部门人员直接参与案件查办,部门间跨领域执法办案。发挥示范引领作用,开展执法能手评比、案卷质量评查、研究性执法评比、优化营商环境案例评选等活动。召开案件质量提升大会,规范执法程序、精炼证据材料、严格裁量依据。畅通晋升渠道,配齐配强干部骨干。充分发挥工青妇群团组织作用,丰富职工文化生活,激发队伍活力。加强精神文明建设,争创全国文明单位。
8.在全面从严治党上精准施策、取得突破,着力扛起时代新使命。开展党的十九届六中全会精神宣贯、学习活动,迎接党的二十大召开。建立党建标准化考评体系,督促党建标准化落实落地。推进党风廉政建设,常态化开展警示教育,综合运用批评教育、诫勉谈话等方式督促党员干部落实各项纪律要求。壮大党员队伍,鼓励XX优秀人才积极向党组织靠拢。探索“融党建”机制,实施跨部门“共建”、社区“联建”等机制。鼓励党支部到一线开展党建活动,及时掌握企业和群众“急难愁盼”,力所能及解决实际问题。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强干部教育培训的针对性有效性,促进高素质专业化市场监管队伍建设,根据 《xx-2023年全区干部教育培训规划》(x党发〔xx〕x号)文件精神,现就做好2022年干部教育培训工作制定如下方案:
围绕建设高素质专业化市场监管队伍,按照按需施教、分类培训的原则,切实加强市场监管政策法规、业务知识和执法办案技能的培训,着力提高市场监管干部依法行政能力和服务发展水平。通过强化教育培训、开展专题交流研讨,努力培养建设一支高素质、专业化的市场监管干部队伍,教育引导广大市场监管干部真正干一行、爱一行、精一行,成为市场监督管理的行家里手。
围绕市场监管主责主业,按照市委、政府和自治区市场监管厅干部教育培训工作部署要求,突出问题导向、实践导向,充分利用现有教育培训资源,组织开展务实管用的专题培训、专题交流研讨,通过强化市场监管法律法规、业务知识和行政执法办案技能培训,交流研讨监管过程中遇到的难点、疑点问题,不断提高市场监管干部的业务能力和行政执法水平,着力培养树立一批热爱市场监管工作、精通市场监管业务,善于监管、勇于担当的高素质专业化市场监管队伍。
各单位要按照2022年干部教育培训工作安排,科学合理安排培训时间和交流研讨时间,坚持做到学习工作两不误。同时,要不断加大培训力度,扩大培训覆盖面,实现培训规模、质量和效益相统一,坚持“以问题为导向,以能力为核心”,不断改进教育培训方式。通过集中培训、跟班学习、以会代培、网络教学、交流研讨等多种形式,突出教育培训的实效性,把集中授课与现场交流、现场实践结合起来,达到以学习促业务、以业务带学习的目标。
(一)结合工作开展重点培训。
各分局、各科室、直属机构围绕工作重点,确定年度培训计划并抓好落实。市局机关各科室、直属机构要面向全系统干部或全局干部组织年度重点培训不少于1次 (上级部门到我局组织培训除外)。各分局按照报送计划抓好落实。每次培训过程中,通过现场书面测试检验培训成果。
(二)结合问题开展靶向性培训。
每个季度由市局人事教育科牵头,按照监管领域面向分局征集监管工作中存在的疑难杂症,反馈给相关科室,由相关科室通过集中培训、座谈交流、现场会诊等方式进行答疑解惑,突出教育培训的实效性。
(三)结合外出学习开展学习成果汇报培训。
每名外出参加培训人员(包括市外和本市)在学习结束两周内,整理学习内容,组织学习成果汇报交流培训,面向全体干部汇报学习成果和体会,分享监管理念、监管经验。
(四)结合疑点、难点开展专题交流研讨。
每个科室结合日常监管过程中的难点、疑点、薄弱环节,按照确定的研讨主题,组织相关人员通过面对面交流,共同探讨好的工作方法,总结好的工作经验,从而达到集思广益、群策群力的效果。市局机关各科室、直属机构组织开展年度专题交流研讨不少于1次。
(五)结合新录用公务员培养开展“传帮带”。
在开展新录用公务员岗前培训的基础上,充分发挥“传帮带”作用,强化新录公务员培养,助力其快速成长。建立以业务骨干为主体的师资培训库,新录用公务员与本科室所在师资培训库老师签定“传帮带”协议,每半年举办一次培养交流会,交流培养情况。
(六)结合网络学习强化干部自学。
认真落实国家市场监管总局、自治区市场监管厅等上级部门网络培训要求,自觉领悟网络学习内容,将学习内容转化为监管能力。因网络学习任务不完成,被通报批评的,所在科室年终考核中予以扣分。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视干部教育培训工作,认真落实干部教育培训职责,切实加强培训的整体规划和督促检查。市局机关各科室要结合部门职责,认真谋划,合理安排,明确干部教育培训具体内容、时间和培训范围等,并认真抓好培训,努力形成各部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(二)加强培训落实。各单位要按照“统一领导、分层管理、分类培训”的原则,建立健全干部教育培训考核机制,严格教育培训制度,规范干部学时考核管理,切实提高干部教育培训工作实效。市局机关各科室要针对培训内容提前做好准备工作,严禁走过场,流于形式,确保学习时间、人员、内容和效果“四落实”,保障教育培训工作实效。培训尽量分散举办,避免年末集中突击培训现象。
(三)加强经费保障。各单位要按照 《xx-2023年全区干部教育培训规划》要求,把干部教育培训经费列入年度经费预算,保障干部教育培训经费,确保教育培训工作顺利实施。对重要培训项目和基层一线监管执法干部的培训要给予优先保证,提高教育培训经费使用效益。
同志们,在中国共产党成立100周年之际,我们召开庆祝建党100周年暨半年工作推进会,表彰“两优一先”,体悟辉煌党史,宣讲红色故事,回顾半年工作,部署下步重点,勉励大家不忘初心、牢记使命,奋力冲刺下半年新征程。
我们党的一百年,是矢志践行初心使命的一百年,是筚路蓝缕奠基立业的一百年,是创造辉煌开辟未来的一百年。在百年接续奋斗中,党团结带领人民开辟了伟大道路,建立了伟大功业,铸就了伟大精神,积累了宝贵经验。回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,我们必须把党的历史学习好、总结好,把党的成功经验传承好、发扬好。
刚才,会议表彰了优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部,希望大家向他们学习,向他们看齐。获表彰的支部和个人也要发挥示范带头作用,荣誉既是动力也是压力,希望你们以实际行动践行初心使命,带动大家、引领大家、感染大家,为xx作出更大贡献。
两位年轻同志的党史学习教育心得体会和红色故事,言语很真诚、故事很生动、精神很可贵。党史是必修课,是教科书,是营养剂,党史学好了,我们才能坚定理想信念,知史爱党、知史爱国,提升政治站位;才能与人民心相印、共甘苦,树牢“执法为民”的理念;才能坚持真理,修正错误,发扬经验,吸取教训,在推动xx高质量发展的道路上风雨无阻,坚毅前行。
本月底xx也将成立满2周年,两年间,xx一步一个台阶,体制机制越来越健全,工作流程越来越顺畅,执法成效越来越显著。我们把这次会议的主题确定为“学党史庆建党百年出铁拳护民生安全”,在建党100周年之际,希望大家继续传承红色基因,弘扬奋斗精神,在平凡中坚守执着,在挑战中担当使命,齐心协力谋发展,昂首阔步再出发,奋力推进xx在更高水平不断发展。
刚才,分管领导和13个部门做了很好的工作分析和交流发言,讲工作、晒成绩、谈问题、做打算,从不同角度、不同领域、不同做法反映了上半年xx取得的成绩。大家付出了努力,取得了成绩,我代表党总支向大家的辛勤工作表示感谢!
听了大家的汇报交流,结合平时掌握的情况,上半年的工作可以用“六个有”来概括:
一是整体层次有提升。案件数据显著提升,上半年立案x起,结案x起,案值x万元,罚没款x万元,较去年同期分别增长x%、x%、x%、x%。xx获评20xx年度全市市场监管系统综合执法工作先进单位,党总支获评xx市市直机关先进基层党组织、市局先进基层党组织、xx市市直机关合唱展演比赛“优秀表演奖”。国家总局在xx召开全国市场监管系统执法工作现场观摩会,xx莅临xx视察,给予高度肯定,与会代表给予高度评价,xx“打破部门墙”“执法标准化”等工作经验在全国叫响。
二是服务发展有作为。守牢“四大安全”底线。落实了习近平总书记“四个最严”要求,在保健食品、食用农产品、水产品、食盐、互联网销售药品、化妆品经营使用、儿童玩具、钢筋、农资、水泥、电梯、气瓶等领域主动出击,继续实施顶格处罚,守护了民生安全。服务高质量发展。贯彻落实市委市政府十五个攻势的要求,创优竞争环境、消费环境、营商环境。督促惠企政策落地,服务企业发展;全链条打击网络刷单炒信行为,维护公平有序的网络平台交易秩序;加强知识产权保护,“双打”工作持续突破;发放《产品质量领域违法风险预警提醒告知单》xx份;高质量完成了各项重大活动保障工作。服务民生办实事。以铁血作风、拳拳深情,组织民生领域案件查办“铁拳行动”,变“大水漫灌”式执法为“精准靶向”式执法,针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的13类突出问题,集中优势兵力、精准重拳出击,已在劣质钢筋、劣质玩具、“神医”“神药”广告、山寨酒水等9个领域取得战果,立案56起,罚没款xx万余元,案值xx万余元。
三是大案要案有突破。各部门拓展办案领域,查办了网络刷单炒信系列案、良好风尚广告案、固体饮料虚假宣传不正当竞争案、利用虚假材料进行公司登记注册案、跑马灯违法宣传案、人脸识别技术侵犯个人信息案、食盐领域案件、能效标识领域案件等新领域案件。查办了全省首起网络平台“刷单炒信”案、全省首起春运价格案、全省首起互联网药品信息服务案件、全省首起假冒专利案件、全省首起特殊标志案件等全省首罚案件。六大队在“雷霆行动”中表现出色,共立案24起,下达罚没款xx万元,省局通报表扬。7月1日,在市局药化械执法工作调度会上,xx局长要求进一步加大执法力度,xx提质、区市提量,确保药化械执法工作走在全省前列。
四是机制顺畅有活力。指挥体系更健全。指挥中心在案源受理、转办、调度、督办的基础上,增添了法制审核、统计分析、罚没物品管理等职能,打通了案件的全生命周期监管,并启用“案件全生命周期”监管系统,以数字赋能,执法效能极大提升。专项行动更精准。制定《2021年度专项执法行动方案》,针对重大节日及开学季、高考季等,由指挥中心牵头主动开展多大队联合参加的专项执法30余次,进一步深化综合执法,巩固改革成效。职责分工更清晰。出台的《xx市市场监管综合行政xx内设部门有关职责分工》文件,进一步理顺了部门职能,明确了部门职责。考核导向更突出。明确了考核要点,体现出岗位重点,突出执法特点,考核更加全面化、立体化、规范化。标准化工作更深入。各部门标准化意识增强,主动总结工作,统一标准,如不合格食品核查处置质量提升工作上的“三合并”“三统一”,重大活动保障标准化管理中的“一案、一表、一书、一图、一报告、四记录”等,提炼出工作经验,规范了工作流程。学习氛围更浓厚。学习载体越来越丰富,执法办案大家谈、《他山之石》、研究性执法等工作提升了执法能力,为xx破大案、查要案、办铁案打下坚实基础。协同覆盖更广泛。深入推动“1+x”模式,上半年协同公安、交通、农业、医保、社保、海关、税务、审批、应急局、住建、民政、体育局等相关部门,在查办僵尸企业、移动压力容器、医疗机构非法购进药品、出租车计价器作弊、刷单炒信、商标侵权、侵犯商业秘密、劣质钢筋、价格检查、不合格食品核查处置等工作中发挥了重要作用,彰显了综合执法优势。
五是党的建设有发展。党史学习教育走深走实。总支带头学,党总支坚持每月至少一次集中理论学习,共计学习上级文件、论述84篇,先后组织到xx市党史教育基地、xx市革命烈士纪念馆、xx一战遗址博物馆、总体国家安全观主题展馆参观学习,追忆革命历史、感悟红色伟力、牢记时代重任。支部系统学,各党支部坚持上级精神传达到位、理论学习开展到位、特色活动组织到位、党员动态了解到位,发挥了中流砥柱的作用。开展支部结对“双共建”21对,互学互助,与市局工作衔接更密切、感情更融洽。党员主动学,积极参加党史征文、书画展、合唱比赛、红色故事宣讲等活动,xx同志获评市局优秀共产党员,xx同志获评市局优秀党务工作者,xx同志代表xx参加“传承红色精神牢记初心使命”红色故事宣讲进入决赛,xx、xx同志获市局“学党史悟思想,明使命当先锋”征文活动优秀征文奖。
六是宣传阵地有扩大。守牢主阵地,打好主动仗,唱响主旋律,展示新形象。制定并印发《关于加强新闻宣传工作管理的意见》,召开xx2021年宣传工作会议,举办第一期通讯员培训班。市局主要领导3次对xx专报作出批示,省局简报刊登xx工作经验1篇,国家总局期刊发表经验推广材料2篇,在《中国质量报》头版刊发xx综合执法经验做法。xx同志在省局食品安全抽检监测培训班上推广“xx经验”,xx、xx、xx3名同志入选首批全省食品执法稽查专家库,提升了xx声誉。各部门在市级新闻媒体、省级新闻媒体、国家级新闻媒体刊发稿件数都有明显提升,xx形象在更高层级、更广领域、更多载体上得以展现。
党史学习教育开展以来,xx县市场监督管理局党委以上率下,弹好学习教育“五线谱”,让全体党员干部学习有内容、活动有收获、思想受洗礼、担当更有为,为助力全面跨越式高质量发展奏响奋进曲。
弹好“思想线”不断弘扬主旋律
局党委、各党支部围绕“党史”是什么等方面进行深入学习,在读原著、学原文、悟原理中加强对党史学习重要意义的理解。动员全局党员干部积极参与区“党史”知识线上限时答题竞赛,区局三名干部组成的达人团队成功入围区“牢记使命初心 服务国家战略”“党史”知识竞赛总决赛。与吴江、嘉善市场监管部门共同组织线上答题竞赛。开设“xx县市场监督管理局”抖音号,传播正能量、提振精气神。机关党支部结合“先领”行动,在党建学习活动室开辟党史学习教育读书角,方便党员随时开展学习。
弹好“组织线”切实增强原动力
为了确保党史学习教育走深走实,局党委第一时间召开动员部署会,围绕规定书目的研读,围绕如何在历史中汲取养分指导实践、围绕对如何助力xx高质量跨越式发展、如何解决群众的难点堵点问题的思考,在原汁原味自学的基础上,制定了详实的学习计划和集中研讨计划,明确“一史一学”,明确学习的时间、内容、载体、参加对象、主旨发言对象、落实单位和责任人等,确保不折不扣加以落实。另外,聚焦党支部书记这一第一责任人,通过召开专题培训会、扩大参加中心组学习等,为党员干部的学习“打好样板”。各党支部聚焦党史学习主题,列出详细的“排片表”,明确主题、具体到人,已开展主题党日活动42次。此外,通过张贴学习海报、大屏幕和电视机滚动播放标语等形式营造浓厚的学习氛围。
弹好“方法线”有效提升吸引力
局党委创设多样化的学习形式载体,引导党员干部更好感悟初心和使命,启动谋划“学‘党史’鉴往知来·守初心接续奋斗”主题演讲比赛、微电影党课拍摄、红色地标打卡、红色经典诵读、重温入党誓词等浸润式、体验式活动,引导党员干部汲取红色力量开拓奋进之路。各党支部结合“三会一课”、主题党日等组织丰富的学习活动,xx所党支部邀请所内参加过对越自卫反击战的退伍老兵张继康上“党史”党课,通过重温烽火岁月的记忆,让党员们更加理解了过往之艰辛、现今得来之不易、明白了肩头之责任;xx所党支部举办专题读书交流会,以史明志,使命感在娓娓讲述中愈发坚定;xx所党支部用活用好红色基地资源,带领党员打卡xx博物馆和福泉山遗址,传承xx古今史脉的精神家园和文化坐标,进一步激发党员为新时代奋斗的决心;机关第三党支部邀请支部内党员陈木通讲述十年从戎生涯的感悟,从一个个鲜活故事中鼓舞党员干部珍惜当下、不断奋斗;xx所党支部充分利用党建共建平台开展学习,联合xx居委、xx第一小学共同举办“学习‘党史’少年强‘童’心向党助成长”活动,联合xx经济城等前往xx敬老院,开展端午节日慰问并聆听身边的历史。
弹好“服务线”增强调研解难题
局党委延续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育期间形成的学习调研机制,每周至少一次到经济小区、企业等开展调研,以调查研究检视初心、破解难题、推动工作。如针对企业需求,推出“容缺审批”“视频核查”等服务新模式,为349家重点企业解决注册登记难题1000余件。研究制定示范区新兴行业产业指导目录,助推人工智能、生物医药、在线新经济等新兴产业集聚发展。如针对消费维权更高效的需求,会同江浙皖三地市场监管部门开展“满意消费长三角”行动,培育创建了四地互认“放心消费单位”、优化退换货服务、构建跨区域消费维权机制等,进一步提升群众获得感。再如加强知识产权保护的调研,签订《长三角示范区知识产权保护合作备忘录》,发布第一批《青吴嘉三地重点商标保护名录》,组建xx县知识产权保护和促进联盟。
弹好“实效线”勇当创新排头兵
局党委围绕区重点工作、本单位的重点任务等抓好抓实学习教育,从历史中找答案,从现实中找参照,在各项重点任务中找准结合点、发力点,将学习凝聚的使命感,转化为锐意进取、攻坚克难的精气神和真抓实干、攻坚克难的行动力。如,立足于服务两大国家战略,持续放大进博会溢出效应,推动青东五镇联动和长三角一体化发展,区局分别在国家会展中心所在地xx镇、长三角一体化“先行启动区”xx镇和企业密集的xx工业园区设立企业登记服务站,通过增加优质服务资源供给,切实服务企业“就近跑一次”,助力xx营商环境持续优化。启用以来,三个服务站已办理各类注册登记2025户,占全区总量的48.99%。又如,为了服务保障好第三届进博会、助力全国文明城区创建等,从5月开始启动青年先锋队专题培训,并融入红色经典诵读等内容,用党的发展历程中沉淀起来的优秀精神锤炼青年干部思想品行,引导用奋斗致敬历史;再如,健全青吴嘉三地市场监管干部共育模式,与本区、示范区范围内食品、药品、医疗器械和电梯等生产企业,合作建立9个培训教育基地,一方面走进企业有针对性对接企业服务需求,另一方面借助服务站实现新进人员带教、干部现场实务教学等功能,为助力两大国家战略落实提供人才支撑。
XX市各级党委(党组)严格按照中央和区市党委的部署要求,坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,深刻把握“为什么学、学什么、怎么学”三个学习要求,创新组织实施“四个好”(即出好“一本书”、讲好“一堂课”、议好“一个课题”、办好“一件实事”),着力开展十项活动(即重温入党誓词活动、政治承诺活动、群众性庆祝活动、参观红色遗迹活动、文化宣传活动、青少年思政教育活动、集中宣讲活动、岗位练兵活动、舆论引导和典型选树活动、测试评估活动),确保学习教育特色突出、成效明显,切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
(一)提高政治站位、强化组织领导。严金海书记亲自谋划、亲自研究、亲自推动,第一时间对做好全市党史学习教育工作作出安排、提出要求。市县两级及时成立党史学习教育领导小组,组建领导小组办公室和宣讲团,将党史学习教育与“三更”专题教育和“三新”大学习大讨论活动有机结合、统筹推进,进一步掀起党史学习教育热潮。
(二)创新学习方式、丰富活动内容,邀请区内外专家专题辅导、专题研讨交流等方式,开展近150场次集中学习,参观军区军史馆、谭冠三纪念园等场馆系列活动近400场次。
(三)践行为民宗旨、突出实践成效。开展“领导干部下基层大接访办实事”活动,严金海书记带头深入偏远乡村,实地调研基层党史学习教育开展情况,纷纷走村访户,深入田间地头,倾听群众心声, 有效打通服务群众“最后一公里”。
(四)加大宣传声势、营造浓厚氛围。截至目前,在中央、自治区媒体刊播报道近40篇党史教育,成为全市党员干部群众竞相热议的话题、持续关注的焦点和广为传播的声音。
下一步,XX市将继续贯彻落实中央、自治区关于党史学习教育的决策部署,以“四个深化”,推动党史学习教育走深走实,深化理论学习,深化实践活动,深化典型宣传,深化监督检查。切实把党史学习教育成果转化为推动新时代XX长治久安和高质量发展的强大动力。